Решение от 30 апреля 2014 года №2-1428/14

    К делу № 2-1428/14    
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля2014 года
 
    Центральный районный суд гор. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Ефанова В.А.
 
    при секретаре Бабухадия Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данилова В. М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Данилов В.М. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к УПФРв г.Сочи о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, в котором просит суд признать незаконным Протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи от 19 сентября 2013 года № ; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня его обращения с заявлением в пенсионный органс 19 июня 2013 года, включить в специальный стаж следующие периоды работы:с 18 августа 1986 года по 31 октября 1986 год - в качестве матроса на «ПК-801»,составляющий 02 месяца 12 дней; с 01 ноября 1986 года по 30 апреля 1987 год - в качестве матроса-электрика «ПК- 801», составляющий 4 месяцев 29 дней; с 01 мая 1987 года по 01 июля 1992 года - в качестве матроса - стропилыцика«ПК-801», составляющий 5 лет 2 месяца;с 18 декабря 1992 года по 01 июля 1993 год - в должности матроса- моториста т/х «Балтийский», составляющий 06 месяцев 12 дней;с 12 января 1994 года по 01 апреля 1994 года - в должности сменного кранмейстира- сменного механика «ТПП-825»,составляющий 02 месяца 18 дней;с 02 марта 1994 года по 15 декабря 1995 года - в должности кранмейстера«ТПП-825», составляющий 1 год 09 месяцев 18 дней;с 01 января 1996 года по 15 ноября 1996 года - в должности кранмейстера«ТПП-825», составляющий10 месяцев 14 дней;с 17 января 1996 года по 19 января 1997 года - в должности кранмейстера    «ТПП-825»,составляющий 1 год 02 дня;с 20 января 1997 года по 09 июня 1997 года - в должности багермейстера-механика «3-825», составляющий 04 месяцев 18 дней;с 10 июня 1997 года по 19 июля 1997 года - в должности кранмейстера-старшего механика «ТПП-825», составляющий 1 месяц 09 дней;с 02 августа 1997 года по 31 октября 1997 года - в должности кранмейстера- старшего механика «ТПП-825»,составляющий 02 месяца 28 дней;с 16 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года - в должности кранмейстера«ТПП-825»,составляющий 14 дней;с 16 ноября 1996 года по 16 января 1996 года - в должности кранмейстера«ТПП- 825»,составляющий 01 месяц;с 20 июля 1997 года по 01 августа 1997 года - в должности кранмейстера«ТПП- 825»,составляющий 10 дней;с 22 декабря 1998 года по 12 января 1999 года - в должности кранмейстера- старшего механика «ТПП-825»,составляющий 20 дней;с 04 февраля 1999 года по 16 марта 1999 года - в должности кранмейстера-старшего механика «ТПП-825»,составляющий 1 месяц 12 дней;с 10 ноября 2000 года по 31 декабря 1995 года - в должности кранмейстера- старшего механика «ТПП-825»,составляющий 01 месяц 20 дней;с 01 января 2001 года по 12 сентября 2001 года - в должности кранмейстера- старшего механика «ТПП-825»,составляющий 09 месяцев 11 дней.
 
        В обоснование своих требований истец указал, что он 27 апреля 2013 года достиг 55-летнего возраста, имеет общий стаж трудовой деятельности, составляющий 36 лет 10 месяцев 23 дня.19 июня 2013 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», днем возникновения права на назначение пенсии просил считать дату подачи им заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 19 апреля 2013 года.Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав отказала истцу Данилову В. М. в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», так как отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности, о чем была составлена Выписка из протокола заседания комиссии от 19 сентября 2013 года № и получена истцом в феврале 2013 года. Комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сочи признала наличие у истца Данилова В.М. общего трудового стажа - 36 лет 10 месяцев17 дней, и признала наличие специального стажа - 3 года09 месяца17 дней, что подтверждается Выпиской из Протокола заседания Комиссии УПФ РФ в городе Сочи от 19 сентября 2013 года №.Согласно справки № от 01.06.2013 года выданной строительной компанией «ЭПРОН-8» уточняющий особый характер работы (условий труда), необходимый для льготной пенсии и подтверждающий постоянную занятость на льготной работе, справки № от 01 августа 2013 года выданной обществом с ограниченной ответственностью «Спецморстрой» и архивной выпиской от 25.07.2013 года за № специальный стаж, составляющий периоды работы Данилова В.М. в плавсоставе судов в общей сложностисоставляет 13 лет03 месяца02 дня.Отказывая истцу Данилову В.М. в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Комиссия УПФ РФ по городу Сочи отказалась включать его периоды работы на судах «ТПП-825», «ПК-801» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как должности истца не относятся к плавсоставу тех судов, которые выполняют работу, согласно их предназначению за пределами акватории порта и не являлись тяжелыми условиями труда. Истец считает решение ответчика незаконным, указывает, что в соответствии с трудовой книжкой и справками работодателя истец проработал на судах «ПК-801», «ТПП-825», «Балтийский» - в должности механика, моториста, матроса 16 лет 11 месяцев 25 дней,то есть более 12,6 лет и имеет общий трудовой 36 лет 10 месяцев 23 дня, то есть более 25 лет страхового стажа.В связи с изложенным и в соответствии с подпунктом 2 и 9 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по мнению истца подлежит назначению с момента подачи им заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости –с 19 апреля 2013 года, так как он проработал мотористом, механиком судов морского флота, являющимися работами с тяжелыми условиями труда.
 
    В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил по основаниям, указанным в иске прибавить к ранее заявленным требованиям о включении в специальный стаж периодов работы,ранеепризнанный Комиссией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сочи специальный стаж, составляющий 3 года 09 месяцев 17 дней.В связи с допущенной ошибкой и в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просил принять уточнение требования, учитывая, что специальный стаж истца составляет 15 лет 4 месяца 20 дней.
 
    Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Сочи возражал против удовлетворения исковых требований, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. имеют лица, которые работали в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения.Указанные лица пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, наименования профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.Не все лица, находящиеся на борту, входят в плавающий состав судна. Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем. Вопрос отнесения судна к определённой категории также относится к компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.В данном случае необходимо документальное подтверждение (справка, уточняющая особый характер работы (условий труда), того, что должность работника относится к плавсоставу при условии постоянной занятости, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.Основанием выдачи справки могут быть приказ (распоряжение) судовладельца или вышестоящей организации о приписке флота, штатное расписание судов (штатная расстановка), регистровая книга морских судов, технические спецификации судов, журналы учёта личного состава предприятия-судовладельца, приказы (распоряжения) по судну о закреплении заведования за определёнными лицами, положение о классификации судов промыслового флота, судовые журналы, книги учёта инструктажа по технике безопасности, табель учёта рабочего времени и другие документы, из которых видно, что работник входит в плавсостав судна, относящегося к судам, работа на которых даёт плавсоставу право на пенсионные льготы.Кроме изложенного выше Управление ПФР в г. Сочи не согласно с требованием истца в части назначения досрочной трудовой пенсии с даты первичного обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, 19.06.2013 г.Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.На момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи, истец права на назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. не имел, следовательно, при условии удовлетворения искового заявления указанная пенсия может быть назначена только с момента возникновения права, то есть с даты вступления в законную силу решения суда.
 
    Выслушав пояснения и доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно записей в трудовой книжке (л.д.11-13) истец Данилов В.М, имеет общий трудовой стаж, составляющий 36 лет 10 месяцев 23 дня.
 
    В соответствии с подпунктом 2 и 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения шестидесятилетнего возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, а так же в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    Согласно Выписки из протокола заседания комиссии от 19 сентября 2013 года № (л.д. 17-19) комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав отказала истцу Данилову В. М. в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», так как отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности.
 
    Комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сочи признала наличие у истца Данилова В.М. общего трудового стажа - 36 лет 10 месяцев 17 дней, и признала наличие специального стажа - 3 года 09 месяца 17 дней, что подтверждается Выпиской из Протокола заседания Комиссии УПФ РФ в городе Сочи от 19 сентября 2013 года №.С учетом справок уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе специальный стаж, составляющий периоды работы Данилова В.М. в плавсоставе судов в общей сложности составляет15 лет 4 месяца 20 дней.
 
    Комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сочи не включила следующие периоды работы истца:
 
    с 18 августа 1986 года по 31 октября 1986 год - в качестве матроса на «ПК-801», составляющий 02 месяца 12 дней.
 
    с 01 ноября 1986 года по 30 апреля 1987 год - в качестве матроса-электрика «ПК- 801», составляющий 4 месяцев 29 дней.
 
    с 01 мая 1987 года по 01 июля 1992 года - в качестве матроса - стропильщика«ПК-801», составляющий 5 лет 2 месяца;
 
    с 18 декабря 1992 года по 01 июля 1993 год - в должности матроса- моториста т/х «Балтийский», составляющий 06 месяцев 12 дней;
 
    с 12 января 1994 года по 01 апреля 1994 года - в должности сменного кранмейстира- сменного механика «ТПП-825», составляющий 02 месяца 18 дней;
 
    с 02 марта 1994 года по 15 декабря 1995 года -    в должности кранмейстера«ТПП-825», составляющий 1 год 09 месяцев 18 дней;
 
    с 01 января 1996 года по 15 ноября 1996 года -    в должности кранмейстера«ТПП-825», составляющий 10 месяцев 14 дней;
 
    с 17 января 1996 года по 19 января 1997 года -    в должности кранмейстера«ТПП-825», составляющий 1 год 02 дня;
 
    с 20 января 1997 года по 09 июня 1997 года - в должности багермейстера-механика «3-825», составляющий 04 месяцев 18 дней;
 
    с 10 июня 1997 года по 19 июля 1997 года - в должности кранмейстера-старшего механика «ТПП-825», составляющий 1 месяц 09 дней;
 
    с 02 августа 1997 года по 31 октября 1997года – в    должностикранмейстера-старшего механика «ТПП-825», составляющий 02месяца28 дней;
 
    с 16 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года - в должности кранмейстера«ТПП-825», составляющий 14 дней;
 
    с 16 ноября 1996 года по 16 января 1996 года - в должности кранмейстера «ТПП- 825», составляющий 01 месяц;
 
    с 20 июля 1997 года по 01 августа 1997 года - в должности кранмейстера «ТПП- 825», составляющий 10 дней;
 
    с 22 декабря 1998 года по 12 января 1999года – в    должностикранмейстера- старшего механика «ТПП-825», составляющий 20дней;
 
    с 04 февраля 1999 года по 16 марта 1999 года - в должности кранмейстера-старшего механика «ТПП-825», составляющий 1 месяц 12 дней;
 
    с 10 ноября 2000 года по 31 декабря 1995 года - в должности кранмейстера- старшего мезаника «ТПП-825», составляющий 01 месяц 20 дней;
 
    с 01 января 2001 года по 12 сентября 2001 года - в должности кранмейстера- старшего механика «ТПП-825», составляющий 09 месяцев 11 дней;
 
    Отказывая истцу Данилову В.М. в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», комиссия УПФ РФ по городу Сочи отказалась включать его периоды работы на судах «ТПП-825», «ПК-801» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как должности истца не относятся к плавсоставу тех судов, которые выполняют работу, согласно их предназначению за пределами акватории порта и не являлись тяжелыми условиями труда.
 
    В соответствии с «Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года», утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 года (Определение №), исходя из буквального толкования подпункта 9 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам плавающего состава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), подлежит включению весь период их занятости на указанных судах, независимо от места нахождения судна (находится ли судно в рейсе либо стоит в порту). В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
 
    Согласно судовых ролей тех. флота, научных, спортивных судов, суда «ПК-801», «ТПП-825» относятся к судам морского флота и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным, судам пригородного и внутригородского сообщения.
 
    Согласно пункту 6.3 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года № 1-28-У для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского флота достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Данное указание не противоречит Трудовому кодексу РФ, поскольку до настоящего времени отсутствует закон или иной нормативный правовой акт, который регламентировал бы порядок и условия назначения досрочной пенсии работникам плавсостава. То есть, Указание № 1-28-У от 20.04.1992 года действует и регулирует эти вопросы. В частности, право отнесения судов к тому или иному виду деятельности предоставлено работодателю (судовладельцу), но не комиссии городского органа УПФ РФ.
 
    С учетом постановления от 11 июля 2002 г. N 516 об утверждении правел исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 И 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суммируются периоды следующих работ:
 
    2) работы с тяжелыми условиями труда;
 
    9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения)
 
    В связи с этим, в соответствии со справкой № от 01.08.2013 года выданной работодателем истца строительной компанией «ЭПРОН-8» и справкой № обществом с ограниченной ответственностью «Спецморстрой», архивной выпиской от 25.07.2013 года за № уточняющий особый характер работы (условий труда), необходимый для льготной пенсии и подтверждающий постоянную занятость на льготной работе, у Данилова В.М. стаж работы, дающий право на льготное обеспечение составляет15 лет 4 месяца 20 дней.
 
    Справка составлена на основании приказов по личному составу без учета судовых журналов.
 
    В связи с изложенным и в соответствии с подпунктом 2 и 9 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия истцу Данилову В.М. подлежит назначению со дня подачи им заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 19 апреля 2013 года, так как он проработал 16 лет 11 месяцев 25 днейна работах с тяжелыми условиями труда и в плавсоставе на судах морского флота «ПК-801», «ТПП-825» «не являющимися портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения, и имеет общий трудовой стаж 36 лет 10 месяцев 23 дня.
 
    Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Действия ответчика ведут к ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Данилова В. М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
 
        Признать незаконным Протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи от 19 сентября 2013 года № в отношении Данилова В.М.
 
        Признать право Данилова В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 19 июня 2013 года.
 
        Включить в специальный стаж Данилова В. М., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды работы:с 05 августа 1986 года по 17 августа 1986 год - в качестве лебедчика-моториста на «ЗРС-2м», составляющий 12 дней;с 18 августа 1986 года по 31 октября 1986 год - в качестве матроса-моториста на «ПК-801 », составляющий 02 месяца 12 дней;с 01 мая 1987 года по 15 мая 1989 года - в качестве матроса - строповщика«ПК- 801», составляющий 2 года 14 дней;с 16 мая 1989 года по 01 июля 1992 года - в качестве матроса - строповщика«ПК- Черноморец-35», составляющий 3 лет 24 дня;с 18 декабря 1992 года по 01 июля 1993 год - в должности матроса- моториста т/х «Балтийский», составляющий 06 месяцев 12 дней;с 12 января 1994 года по 01 апреля 1994 года - в должности сменного кранмейстира- сменного механика «ТПП-825», составляющий 02 месяца 18 дней;с 02 марта 1994 года по 15 декабря 1995 года - в должности кранмейстера«ТПП- 825», составляющий 1 год 09 месяцев 18 дней;с 01 января 1996 года по 15 ноября 1996 года - в должности кранмейстера«ТПП-825», составляющий 10 месяцев 14 дней;с 17 января 1996 года по 19 января 1997 года - в должности кранмейстера    «ТПП-825», составляющий 1 год 02 дня;с 01 апреля 1994 года по 19 января 1997 год - в должности кранмейстера«ТПП- 825», составляющий 2 года 07 месяцев 18 дней;с 22 января 1998 года по 12 января 1999 года в должности    кранмейстера-старшегомеханика «ТПП-825», составляющий 11 месяцев 10 дней;с 04 февраля 1999 года по 16 марта 1999 год в должности кранмейстера-старшего механика «ТПП-825», составляющий 1 месяц 12 дней;с 10 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности кранмейстера-старшего механика «ТПП-825», составляющий 1 месяц 21 день.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи включить в специальный стаж Данилова В.М., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд г. Сочи в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья В.А. Ефанов