Решение от 19 августа 2014 года №2-1426/14

    Судья: Малород М.Н. Дело №2-1426/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Малород М.Н.
 
    при секретаре Поповой А.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Станичного казачьего общества "Станица Ольгинская" к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации <адрес> о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,
 
у с т а н о в и л :
 
    Станичное казачье общество «Станица Ольгинская» <адрес> юрта <адрес> войскового казачьего общества «Всевеликое войско донское» обратилось в суд с иском к КИЗО <адрес> о признании права СКО «Станица Ольгинская» на переоформление в собственность, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с КН №, площадью 750000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>, и понуждении к заключению договора купли-продажи данного земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Н.Г. полностью поддержала исковые требования истца по обстоятельствам и основаниям, изложенным в нем.
 
    Представитель КИЗО <адрес> по доверенности № ДД.ММ.ГГГГ начальник правового сектора Бодахова М.М. просила отказать в удовлетворении заявленного иска. Письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д. 30-31).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами письменные доказательства по делу суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Казачьей общине <адрес> из фонда перераспределения на территории <адрес> сельского Совета народных депутатов на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 75 га для сельскохозяйственного использования.
 
    Основанием для предоставления участка послужил Закон РФ «О реабилитации репрессированных народов» от ДД.ММ.ГГГГ и Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона РФ о реабилитации репрессированных народов в отношении казачества» (л.д.14 – архивная копия постановления).
 
    Во исполнение данного постановления Общине был выдан соответствующий Государственный Акт (л.д.15-19).
 
    В настоящее время Станичное казачье общество «Станица Ольгинская» желает переоформить данный участок в собственность, в связи с чем, собрав необходимый пакет документов, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КИЗО <адрес> о заключении соответствующего договора купли-продажи участка (л.д. 12 – копия заявления).
 
    Между тем, ДД.ММ.ГГГГ КИЗО <адрес> отказало Обществу в переоформлении участка (л.д.13 – копия ответа КИЗО <адрес>).
 
    Считая данный отказ незаконным, Общество и обратилось в суд с настоящим иском.
 
    Между тем, суд полагает, что КИЗО <адрес> обоснованно отказало истцу в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Казачьей общине <адрес> было отведено в пользование 75 га сельхозугодий, в том числе, 75 га пастбищ из фонда перераспределения на территории <адрес> сельского Совета (л.д.14 – архивная копия постановления).
 
    Как следует из постановления, участок Общине предоставлялся во исполнение Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» от ДД.ММ.ГГГГ и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации закона РФ о реабилитации репрессированных народов в отношении казачества».
 
    Во исполнение данного постановления Казачьей общине ст. <адрес> был выдан Государственный акт № (л.д.15-19). При этом, из акта не следует на каком праве был предоставлен земельный участок.
 
    Также установлено, что соответствующего договора аренды между сторонами не имеется.
 
    Решением Аксайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности вышеуказанного Государственного Акта Станичному казачьему обществу «Станица Ольгинская» <адрес> юрта <адрес> войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (л.д.10-11 – копия решения суда).
 
    В настоящее время Станичное казачье общество просит обязать КИЗО <адрес> заключить с нею договор купли-продажи ранее предоставленного земельного участка, полагая, что КИЗО <адрес> необоснованно отказало в заключении такого договора.
 
    Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования.
 
    Как уже было указано выше, земельный участок предоставлялся Общине во исполнение Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» от ДД.ММ.ГГГГ «№.
 
    Согласно данному Закону целью предоставления земельных участков является цель восстановления традиционного уклада жизни казачества, обеспечивающего сочетание государственной службы с решением вопросов жизнеобеспечения казачьих общин, восстановления традиционного казачьего общинного землепользования.
 
    Для этих целей участки предоставлялись из государственного земельного фонда (фонда перераспределения). Порядок предоставления таких земель определен ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Исходя из требований ст. 10 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям),казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданамдля сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В данном случае выкуп арендуемого земельного участка в собственность не предусмотрен законом.
 
    Аналогичное положение закреплено и в Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О концепции государственной политики по отношению к казачеству». Данным Постановлением также установлен запрет на приватизацию или продажу в частную собственность земельных участков. Член казачьей общины может быть наделен государственной землей, переданной ему в пожизненное наследуемое владение и пользование, что определено спецификой государственной службы казаков, при которой они призываются на государственную службу с отрывом от места постоянного проживания и на общину возлагается обязанность обрабатывать землю отсутствующих казаков.
 
    Согласно ч.3 ст. 7 Земельного кодекса РФ в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.
 
    При этом, установление особого правового режима использования земли подразумевает установление каких-либо особенностей разрешенного использования земли исходя из ее целевого назначения и принадлежности к одной из перечисленных в статье 7 Земельного кодекса РФ категорий, и не предполагает регулирование особенностей оборота земли.
 
    С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска Общины не имеется.
 
    При этом суд обращает внимание, что, договора аренды земельного участка, который стороны во исполнение п.2 постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ должны были заключить, со стороны истца суду не представлено.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать Станичному казачьему обществу "Станица Ольгинская" в удовлетворении иска.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2014.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области М.Н. Малород