Решение от 13 июня 2013 года №2-1426/13

    2-1426/13
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2013 года г.Азов
 
    Азовский городской суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Васильева С.А., при секретаре Абдурахмановой З.М., с участием: прокурора – помощника <адрес> межрайонного прокурора Топилина Д.В., представителя ответчика ГУП РО «Информационно вычислительный центр ЖКХ» в лице филиала «<адрес>» - Раскатовой Я.В. по доверенности, представителя третьего лица - ТСЖ «<данные изъяты>1» по доверенности Шабалова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азовского межрайонного прокурора к Государственному унитарному предприятию <адрес> «Информационно-вычислительный центр ЖКХ» о признании действий по не предоставлению гражданам информации об объемах коммунальных ресурсов потребленных многоквартирными домами <адрес> незаконными, обязании предоставлять гражданам информацию об объемах коммунальных ресурсов потребленных многоквартирными домами <адрес> в которых расположены принадлежащие им жилые помещения в порядке и сроки предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    Установил:
 
    Прокурор в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к Государственному унитарному предприятию <адрес> «Информационно-вычислительный центр ЖКХ» (далее ГУП РО «ИВЦ ЖКХ») о признании действий по не предоставлению гражданам информации об объемах коммунальных ресурсов потребленных многоквартирными домами <адрес> незаконными, обязании предоставлять гражданам информацию об объемах коммунальных ресурсов потребленных многоквартирными домами <адрес> в которых расположены принадлежащие им жилые помещения в порядке и сроки предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В последствии к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ТСЖ «<данные изъяты>
 
    В обоснование иска прокурор указал, что при проверке проведенной по заявлению гражданина по вопросу предоставления ответчиком информации об объеме коммунальных ресурсов в многоквартирном доме по адресу <адрес> «г», было установлено, что Азовский филиал ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» неправомерно отказал в предоставлении гражданину указанной информации. Так же было установлено, что исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме по адресу <адрес> «г», является ТСЖ «<данные изъяты>1». Истец полагал, что поскольку ТСЖ «<данные изъяты>» фактически передало ответчику ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» функции по выполнению перед жильцами дома обязательства установленных пп. «г», «д», «е» и «р» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то действия ответчика по отказу гражданам в предоставлении информации об объеме коммунальных ресурсов потребленных многоквартирными домами являются незаконными.
 
    В судебное заседание прокурор – помощник <адрес> межрайонного прокурора явился иск поддержал, просил его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагал, что у него в силу положений закона и договорных отношений с управляющими компаниями не имеется полномочий по предоставлению такого рода сведений.
 
    Представитель третьего лица ТСЖ «<данные изъяты>» в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, указал, что у ответчика не имеется полномочий по предоставлению информации об объемах коммунальных ресурсов потребленных многоквартирным домом находящимся в управлении данного ТСЖ, полномочий по предоставлению такой информации ТСЖ - ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» не передавало.
 
    Изучив материалы дела, позицию сторон, суд приходит к выводу об отклонении иска по следующим основаниям.
 
    В силу п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила предоставления коммунальных услуг) исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
 
    Согласно пп. «г», «д», «е» и «р» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг:
 
    « 31. Исполнитель обязан:
 
    г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, с получением данных в ходе проверки достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений;
 
    д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя;
 
    е) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет;
 
    р) предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды;»
 
    Согласно пп. «е» п.32 Правил предоставления коммунальных услуг:
 
    «32. Исполнитель имеет право:
 
    е) привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя:»
 
    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что управление многоквартирным домом по адресу <адрес> «г» осуществляется ТСЖ «<данные изъяты>», который является исполнителем в рамках Правил предоставления коммунальных услуг.
 
    Исходя из Устава ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» пп. 2.2. данное предприятие, среди прочих видов деятельности вправе осуществлять по договорам с эксплуатирующими организациями снятие показаний приборов учета потребления электрической энергии, газа и воды; доставку платежных документов населению, осуществление расчета величины оплаты за жилье и коммунальные услуги; прием платежей населения за ЖКУ.
 
    Таким образом, ответчик является организацией, которая на договорной основе с исполнителями коммунальных услуг, осуществляет деятельность по оказанию услуг населению.
 
    Согласно агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ТСЖ «<данные изъяты>1» и ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» (л.д.12), таковой не содержит соглашения сторон о том, что исполнитель ТСЖ «<данные изъяты>», предал свои полномочия в порядке пп. «е» п.32 Правил предоставления коммунальных услуг о предоставлении потребителю информации об объемах коммунальных ресурсов потребленных многоквартирным домом по адресу <адрес> «г».
 
    Прокурором в порядке ст. 56 ГПК РФ, так же не представлены доказательства о том, что иные управляющие организации – исполнители (л.д.16), заключили с ответчиком аналогичные договоры, согласно которым наделили правомочиями ответчика по предоставлению информации об объемах коммунальных ресурсов потребленных многоквартирными домами находящимися в их управлении.
 
    При таких обстоятельствах оснований полагать, что полномочия по предоставлению указанной информации должны быть возложены на ответчика не имеется.
 
    В силу п.1 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
 
    Исходя из п.1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Указание прокурора на оплату указанной услуги потребителями в силу договора (л.д.8), не могут являться основанием к удовлетворению иска, так как согласно представленного суду, агентского договора, таковой не содержит соглашений об оплате Агенту Принципалом услуги за предоставление потребителю информации об объемах коммунальных ресурсов потребленных многоквартирным домом находящимися в управлении Принципала (л.д.12).
 
    Необходимо отметить и то обстоятельство, что обращение гражданина, послужившее поводом к проведению прокурорской проверки, было рассмотрено исполнителем услуги - ТСЖ «<данные изъяты>» и гражданин получил искомую информацию (л.д.41).
 
    Кроме того, по смыслу ст. 198 ГПК РФ решение суда должно быть исполнимым.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что при удовлетворении заявленных прокурором требований, с учетом положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ, в соответствии с которыми суд принимает решение по заявленным требованиям, такое решение не будет является фактически исполнимым, поскольку материалы дела не содержат доказательств о возможности предоставления ответчиком информации гражданам об объемах коммунальных ресурсов потребленных всеми многоквартирными домами в <адрес>. Изложенная редакция требований прокурора является безальтернативной и в том, случае когда ответчик по существу не будет располагать испрашиваемой у него информацией в силу причин, не зависящих от него ( например отсутствие договорных отношений с исполнителем, не предоставление исполнителем информации, расторжение договора с исполнителем).
 
    В материалах дела не имеется сведений о том, что ответчик обладает информацией о потребленных ресурсах всеми многоквартирными домами в <адрес> и что такая информация предоставляется ему непрерывно и на основании заключенных с ним договоров.
 
    Не имеется в материалах дела и доказательств о возможности предоставления ответчиком информации о потребляемых ресурсах многоквартирными домами <адрес> в которых выбран предусмотренный ч.2 ст. 162 ЖК РФ и ст. 164 ЖК РФ, способ непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований по удовлетворению требований прокурора.
 
    Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд,
 
    Решил:
 
    В удовлетворении иска <адрес> межрайонного прокурора к Государственному унитарному предприятию <адрес> «Информационно-вычислительный центр ЖКХ» о признании действий по не предоставлению гражданам информации об объемах коммунальных ресурсов потребленных многоквартирными домами <адрес> незаконными, обязании предоставлять гражданам информацию об объемах коммунальных ресурсов потребленных многоквартирными домами <адрес> в которых расположены принадлежащие им жилые помещения в порядке и сроки предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Васильев С.А.
 
    Мотивированная часть решения суда изготовлена 17.06.2013 года.