Решение от 01 апреля 2014 года №2-1424/2014

Дело № 2-1424/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 апреля 2014 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего: Пчёлкиной Н.Ю.,
 
    при секретаре: Абросимовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «ВРАЧ» о признании действий по оказанию медицинских услуг незаконными, возложении обязанности по прекращению действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в суд с указанным иском к ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «ВРАЧ» в котором просит суд:
 
    признать противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение платных медицинских услуг, соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, действия Общества с ограниченной ответственностью «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «ВРАЧ» (далее по тексту – ответчик, Медицинский центр) по нарушению требований действующего законодательства – Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановление правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006, Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 17.09.1998г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза», Приказа МЗиСР от 12 апреля 2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», Приказа МЗ и СР от 31 января 2011 года № 51н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях».
 
    В обоснование иска указано, что по распоряжению начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах от ДД.ММ.ГГГГ. № № в отношении ООО «Медицинский центр «Врач» проведена проверка по выполнению законных требований – предписания № №, выданного главным санитарным врачом по г.Бийску. ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки установлено, что медицинским центром осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, в том числе лечебно-оздоровительная, лечебно-профилактическая и фармацевтическая деятельность. Общество является коммерческой организацией. При осуществлении деятельности по оказанию населению платных медицинских услуг ООО «Медецинским центром «Врач», расположенным по адресу: <адрес>, пом. <данные изъяты>, 1. не размещается на информационных стендах (стойках) информация, содержащая сведения о документах, подтверждающих факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего регистрацию, адреса места нахождения и телефона лицензирующего органа, выдавшего лицензию, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты, сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации, адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 2. Не доводится до сведения потребителей (заказчиков) платных медицинских услуг в наглядной и доступной форме Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012г. № 1006; 3. В помещениях медицинского центра отсутствует требуемое для оказания платных медицинских услуг оборудование (умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем в комнате для медицинского персонала, сплошные (закрытые) рассеиватели на светильниках общего освещения, размещенные на потолке в комнате для медицинского персонала, в тамбуре около кабинета приема врача гинеколога, уролога, врача-дерматовенеролога, совмещенного с малой операционной); 4. Площадь основных помещений ООО «Медицинский центр «Врач» <данные изъяты> кв.м.) не соответствует требованиям законодательства – норма не менее 12 кв.м.; 5. Отсутствует информация о предельном сроке годности на емкостях с рабочими дезинфицирующими растворами препарата «А-дез» длительного срока использования для дезинфекции медицинских изделий (игл инъекционных, шприцев, перчаток, зеркал, систем), используемых для оказания платных медицинских услуг; 6. Использует в помещениях (кабинете приема, холле) мебель, выполненную из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (стулья с тканевой обивкой); 7. Не соблюдаются правила стирки санитарной одежды (медицинских халатов), используемой для оказания платных медицинских услуг (при требуемом проведении стирки в специализированных прачечных или прачечных лечебно-профилактических учреждений); 8. Не соблюдаются требования к проведению предварительных и периодических медицинских осмотров и не обеспечивается контроль соблюдения кратности обследования на туберкулез сотрудниками медицинского центра; 9. Не соблюдаются требования к проведению профилактической иммунизации персонала в соответствии с Национальным календарем прививок.
 
    Выявленные нарушения могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и причинения здоровья и ущерба правам и законным интересам граждан. К административной ответственности был привлечен директор медицинского центра Белоногов С.М. по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 9000 руб. Постановление обжаловано не было, штраф оплачен. Факты нарушения ответчиком действующего законодательства подтверждается также актом проверки, протоколом об административном правонарушении. Предыдущие проверки проводились ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного истец в исковом заявлении просит суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Загайнова О.Л. настаивала на удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ООО «Медицинский центр «Врач» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о согласии с исковыми требованиями.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
 
    Таким образом, в силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю вправе обратиться в суд с иском к ООО «Медицинский центр «ВРАЧ» о признании действий по оказанию медицинских услуг незаконными, возложении обязанности по прекращению действий, нарушающие права неопределенного круга потребителей.
 
    В ходе судебного разбирательства на основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что истцом при проведении плановой проверки деятельности ответчика установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. при оказании платных медицинских услуг в ООО «Медицинский центр «Врач», расположенном по адресу: <адрес>, пом. <данные изъяты> допущены нарушения действующего законодательства, Требований и Правил.
 
    В соответствии с разделом III Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006, Исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:
 
    а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);
 
    для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);
 
    б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
 
    адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
 
    в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);
 
    г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
 
    д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;
 
    е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;
 
    ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;
 
    з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    Медицинским центром информация о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц с указанием органа, осуществляющего регистрацию, адрес места нахождении и телефон лицензирующего органа, выдавшего лицензию, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты, сведения о медицинских работниках, об уровне их профессионального образования и квалификации, адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере защиты прав потребителей, не предоставляется.
 
    В нарушение п.5 раздела I указанных правил, ответчиком не доведены в наглядной и доступной форме сами Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг.
 
    На основании п. 5.5 подраздела 5 раздела I Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
 
    Указанное требование ответчиком также не выполнено.
 
    Пункт 7.8 подраздела 7 раздела I Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность предусмотрено, что Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что в организации ответчика отсутствуют сплошные (закрытые) рассеиватели на светильниках общего освещения, размещенных на потолке в комнате для медицинского персонала, в тамбуре около кабинета приема врача гинеколога, уролога, врача-дерматовенеролога, совмещенного с малой операционной.
 
    Кроме того, площадь процедурного кабинета не соответствует указанным Требованиям, вместо не мене 12 кв.м., она составляет 8,1 кв.м.
 
    На емкостях с рабочими дезинфицирующими растворами длительного срока использования отсутствует информация о предельном сроке годности.
 
    Медицинским центром используется мебель, выполненная из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств – стулья с тканевой обивкой.
 
    Также не соблюдаются правила стирки санитарной одежды. Так, халаты требуется стирать в специализированных прачечных либо прачечных лечебно-профилактических учреждений.
 
    Медицинским персоналом не соблюдается кратность обследования на туберкулез врачом урологом Гарус П.А., не пройден медицинский осмотр и не представлены заключения о его прохождении врачом наркологом Казанцевой С.Г., врачом УЗД Байбак Н.В., медицинской сестрой Волобуевой Р.Ю.
 
    Отсутствуют данные о проведении вакцинации против гриппа в сезон ДД.ММ.ГГГГ.г. у сотрудников: врача-нарколога Педченко Т.И., старшей медицинской сестры Севостьяновой А.С., отсутствуют сведения о проведении профилактической иммунизации по всему перечню профилактических прививок у врача нарколога Казанцевой С.Г., врача УЗД Байбак Н.В.
 
    Указанные несоблюдения требований является нарушением ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 5 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Приказа «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. Территориальным отделом Управления Ропотребнадзора ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
 
    Аналогичное предписание выдавалось ответчику 19.02.2013г.
 
    Однако до настоящего времени допущенные ответчиком нарушения не устранены, что подтвердил в судебном заседании представитель истца.
 
    Постановлением Управления Роспотребнадзора за указанные выше нарушения директор организации-ответчика по настоящему делу привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Указанное постановление не обжаловано.
 
    Таким образом, в ходе настоящего судебного разбирательства на основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что ответчик оказывает платные медицинские услуги с нарушением требований действующего законодательства, установленных Требований и Правил.
 
    Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в то время как в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) обязанность по доказыванию возлагается на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
 
    Помимо всего, ответчиком представлено заявление о согласии с исковыми требованиями в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований истца, с ответчика в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах удовлетворить.
 
    Признать противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение платных медицинских услуг, соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению данного вида услуг, действия Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Врач» по нарушению требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по оказанию населению платных медицинских услуг по адресу: <адрес>, пом. <данные изъяты>, выразившиеся:
 
    1. В не предоставлении потребителям (заказчикам) платных медицинских услуг в обязательном порядке посредством размещения на информационных стендах (стойках) информации, содержащей сведения, определенные как обязательные Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг: информации о данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего регистрацию, адреса места нахождения и телефона лицензирующего органа, выдавшего лицензию, сведений об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты, сведений о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации, адресов и телефонов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
 
    2. В не доведении до сведения потребителей (заказчиков) платных медицинских услуг в наглядной и доступной форме Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012г. № 1006;
 
    3. В отсутствии в помещениях медицинского центра требуемого для оказания платных медицинских услуг оборудования (умывальника с подводкой горячей и холодной воды, оборудованного смесителем в комнате для медицинского персонала, сплошных (закрытых) рассеивателей на светильниках общего освещения, размещенных на потолке в комнате для медицинского персонала, в тамбуре около кабинета приема врача гинеколога, уролога, врача-дерматовенеролога, совмещенного с малой операционной);
 
    4. В несоответствии площади основных помещений ООО «Медицинский центр «Врач» (<данные изъяты> кв.м.) требованиям законодательства – норма не менее 12 кв.м.;
 
    5. В отсутствии информации о предельном сроке годности на емкостях с рабочими дезинфицирующими растворами препарата «А-дез» длительного срока использования для дезинфекции медицинских изделий (игл инъекционных, шприцев, перчаток, зеркал, систем), используемых для оказания платных медицинских услуг;
 
    6. В использовании в помещениях медицинского центра (кабинете приема, холле) мебели, выполненной из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (стулья с тканевой обивкой);
 
    7. В несоблюдении правил стирки санитарной одежды (медицинских халатов), используемой для оказания платных медицинских услуг (при требуемом проведении стирки в специализированных прачечных или прачечных лечебно-профилактических учреждений);
 
    8. В несоблюдении требований к проведению предварительных и периодических медицинских осмотров и не обеспечении контроля соблюдения кратности обследования на туберкулез сотрудниками медицинского центра;
 
    9. В несоблюдении требований к проведению профилактической иммунизации персонала в соответствии с Национальным календарем прививок.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Врач» в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Верно
 
    Судья                            Н.Ю. Пчёлкина
 
СПРАВКА
 
Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья                            Н.Ю. Пчёлкина
 
    Секретарь                            А.А. Абросимова