Решение от 06 мая 2013 года №2-1422/13

                                                                                                        № 2- 1422/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2013 года                                                          г. Пятигорск
 
    Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи                                  Говоровой Н.Г.
 
    при секретаре судебного заседания                                             Шевченко О.В.
 
    с участием
 
    истицы                                                                                            Пан Н.Х.-С.                              
 
    представителя ответчика администрации г. Пятигорска             Осипян П.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Пан Н.Х.-С. к администрации города Пятигорска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком
 
у с т а н о в и л:
 
    Истица Пан Н.Х.-С. предъявила иск к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, площадью 402 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В суде истица Пан Н.Х.-С. исковые требования поддержала в полном объёме и пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи строений от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Пятигорска СК № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площадь земельного участка. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с отнесением к виду разрешенного использования «под индивидуальный жилым домом». Согласно правоустанавливающих документов к истице вместе с правом собственности на жилой дом перешло и право на использование земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, которое было предоставлено Прокофьевой Н.И., правопреемником которой является истица, что подтверждается актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального дома от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в силу положений ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, считает, что к истице как к правопреемнику Прокофьевой Н.И. перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком. Однако ответчик необоснованно отказал в признании за истицей данного права, в связи с чем просит признать за ней право постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью 402 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика администрации г. Пятигорска, действующая на основании доверенности Осипян П.А., исковые требования не признала, считает иск подлежит отклонению по тем основаниям, что в соответствии с положениями ФЗ № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город-курорт Пятигорск и в силу действующего законодательства земельные участки из земель находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, и не предусмотрено право предоставления земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования. При этом, согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Однако истицей не представлены документы, подтверждающие возникновения у неё права постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ.
 
    Представитель третьего лица МУ «Управления имущественных отношений администрации г.Пятигорска», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Согласно исследованных в судебном заседании возражений МУ «Управления имущественных отношений администрации <адрес>» на исковое заявление, считают иск подлежащим отклонению. В силу закона № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, площадью 402 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город-курорт Пятигорск. Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а в соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством. Так, согласно п. 2 ст. 20 Земельного кодекса РФ, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. При этом, согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Однако истицей не представлены документы, подтверждающие возникновения у неё права постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ.            
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика администрации г. Пятигорска, исследовав материалы гражданского и инвентарного дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 129, 130 ГК РФ земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иным способом в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.
 
    Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного бессрочного пользования земельным участком.
 
    В силу положений ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Суд установил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истице Пан Н.Х.-С. на праве собственности на основании договора купли-продажи строений от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки, то есть часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
 
    При этом согласно гл. 17 ГК РФ территориальные границы земельного участка как объекта права определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов выдаваемых государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
 
    Постановлением администрации города Пятигорска СК № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площадь земельного участка с учетом фактического землепользования, в границах согласно плану земельного участка. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с отнесением к виду разрешенного использования «под индивидуальный жилым домом».
 
    В условиях состязательности гражданского процесса ответчиком в судебное заседание не представлены доказательства того, что для использования жилого дома с надворными постройками и прочими сооружениями истице необходим земельный участок иной площади, тем самым доводы истицы не опровергнуты.
 
    Судом установлено, что Прокофьевой Н.И., правопреемником которой является истица, был предоставлен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, что ответчиком не опровергается и подтверждается актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального дома от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Право землепользования у предшествующих собственников Псануковой Т.Х., ФИО6 так же как и у истицы Пан Н.Х.-С. возникло в период действия Земельного кодекса РСФСФ от ДД.ММ.ГГГГ, Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от ДД.ММ.ГГГГ, Земельного кодекса РСФСФ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом к ним права пользования земельным участком вместе с правом собственности на недвижимое имущество, расположенное на указанном земельном участке.
 
    В силу положений земельного и гражданского законодательства, действовавших на момент возникновения как у предшествующих собственников, так же и у истицы права собственности на жилой дом и права пользования земельным участком, земельные участки с расположенными на них строениями, признаются находящимися в бессрочном пользовании граждан, право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящихся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.
 
    При этом землепользователям предоставлялось право, но не обязанность оформления документов, подтверждающих их право владения и пользования земельными участками. В связи с чем, отсутствие как у предыдущих землепользователей - предшествующих собственников Псануковой Т.Х., ФИО6, так и у истицы документов, подтверждающих регистрацию права пользования земельным участком, не может свидетельствовать об отсутствии у них такого права.
 
    Так, согласно ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года при переходе права собственности на строение, сооружение в месте с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
 
    В силу положений ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
 
    Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (в редакции от 23 ноября 2007 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлены доказательства того, что данный земельный участок был изъят из владения истицы или у предыдущих собственников строений, расположенных на данном земельном участке, или же по другим законным основаниям было прекращено их право на использование земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, а так же доказательств того, что им земельный участок предоставлен во временное пользование.           
 
    В соответствии со ст. 271 ГК РФ, ст. 35 Земельного Кодекса РФ 2001 года при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (в редакции от 23 ноября 2007 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного бессрочного пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.
 
    В силу ст. 216 ГК РФ право постоянного бессрочного пользования земельным участком относится к вещному праву, которое может быть ограничено только федеральным законом, в случаях установленных ст. 55 Конституции РФ. На день разрешения судом заявленных требований не имеется федерального закона, требования которого ограничивали бы возникшее у истицы право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что в условиях состязательности гражданского процесса, представителем ответчика доводы истицы не опровергнуты, в связи с чем исковые требования Пан Н.Х.-С. подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 131, 164 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение, в том числе право постоянного бессрочного пользования земельным участком и сделки с землей подлежат регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
    Исковые требования Пан Надежды Хан-Сун к администрации города Пятигорска удовлетворить.
 
    Признать за Пан Надеждой Хан-Сун право постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью 402 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Данное судебное решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке в течение 1 месяца через Пятигорский городской суд.
 
Судья                                                                                             Н.Г. Говорова