Решение от 13 февраля 2014 года №2-142/2014г.

    К делу 2-142/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    «13» февраля 2014 г. ст. Отрадная
 
    Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Северина Н.Н.,
 
    с участием истицы Синициной Г.В., её представителя по доверенности Высоцкой Г.А.,
 
    представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края Щербаковой С.Н.,
 
    при секретаре Чиж Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Синициной Г. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе об отмене решения пенсионного органа в части и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
    установил:
 
    Синицина Г.В. обратился в суд с иском к ответчику об отмене решения пенсионного органа в части и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении ей досрочной трудовой пенсии было отказано. Из специального стажа исключены следующие периоды её работы:
 
    с 16.03.1990г. по 30.03.1990 (0л.0м.15д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск
 
    с 04.06.1990 г. по 13.07.1990(0л.1м.10д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск
 
    с 01.09.2002г. по 31.08.2003 (1л.0м.0д.) - педагог-психолог 1,5 ставки, 8 часов индивидуального обучения на дому
 
    с 01.09.2007 г. по 31.08.2010 (3л.0м.0д.) - педагог-психолог на 1,0 ставку.
 
    С данным решением она не согласна, просит суд признать решение УПФ РФ в Отрадненском районе в части исключения спорных периодов из её специального стажа и отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 16.03.1990г. по 30.03.1990 (0л.0м.15д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск; с 04.06.1990 г. по 13.07.1990 (0л.1м.10д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск; с 01.09.2002г. по 31.08.2003 (1л.0м.0д.) -педагог-психолог 1,5 ставки, 8 часов индивидуального обучения на дому; с 01.09.2007 г. по 31.08.2010 (3л.0м.0д.) - педагог-психолог на 1,0 ставку, назначить ей выплату досрочной трудовой пенсии с 28.05.2013 года.
 
    В судебном заседании Синицина Г.В. и её представитель Высоцкая Г.А., подтвердили требования, изложенные в исковом заявлении, просят суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям. От взыскания с ответчика государственной пошлины истица отказывается.
 
    Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края Щербакова С.Н., в судебном заседании с исковые требования не согласна полностью, поддержала отзыв УПФ РФ на исковое заявление Синициной Г.В. пояснив, что должность «педагог-психолог» в общеобразовательном учреждении, упомянута в Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений...», только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) ОУ для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, ОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и в учреждениях социального обслуживания (пп. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка).
 
    Время работы в других учреждениях для детей, в данном случае в общеобразовательной школе, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в периоды работы в должности «педагог-психолог» не включается.
 
    Что касается ранее действовавших нормативных актов (напр., Списка профессий и должностей работников народного образования..., утвержденного Постановлением Совета М. Р. от 6 сентября 1991 г. № 463), то эти нормативные акты вообще не предусматривали должности педагога-психолога, соответственно, не предусматривали и возможности включения периодов такой трудовой деятельности в специальный стаж.
 
    В связи с изложенным периоды работы 01.09.2002 - 31.08.2003 (1л.0м.0д), с 01.09.2007 - 31.08.2010 (3л.0м.0д) в должностях педагога-психолога с ведением педагогической нагрузки индивидуального обучения на дому не могут быть засчитаны в педагогический стаж.
 
    Кроме того, Постановлением правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений». Для педагога - психолога она составляет 36 часов, В период с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. Синицина Г.В. занимала 1,5 ставки педагога-психолога.
 
    Что касается периодов работы с 16.03.1990г. по 30.03.1990 (0л.0м.15д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск; с 04.06.1990 г. по 13.07.1990(0л.1м.10д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск, они не засчитаны в педагогический стаж так как: согласно п.п. 4 и 5 Правил от 11.07.2002 года № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами. В стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные; Отпуска, без сохранения заработной платы и отпуска, предоставленные на период учебы (экзаменационной сессии), данными Правилами не предусмотрены.
 
    Выслушав представителя истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования Синициной Г.В., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пениях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Как установлено в судебном заседании, истица в период с 16.03.1990 года по 30.03.1990 года и с 04.06.1990 года по 13.07.1990 года работала в должности старшей пионервожатой Устьевской средней школы и находилась в учебном отпуске.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях по выслуге лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» № от 17.12.1959 года работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающих право на пенсию по выслуге лет, также предусмотрено включение в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Суд установил, что истица осуществляя работу в качестве старшей пионервожатой в Устьеской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, во время работы проходила обучение в высшем учебном заведении по окончании которого ей был выдан диплом государственного образца и присвоена квалификация учителя начальных классов. В период обучения в высшем учебном заведении Синицына Г.В. осуществлял педагогическую деятельность на должности старшей пионервожатой, и продолжила свою педагогическую деятельность и после окончания института. На момент поступления в институт истица также осуществлял педагогическую деятельность в Устьевской средней школе. Во время осуществления Синициной Г.В. педагогической деятельности в спорные периоды ей предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск. Нахождение Синициной Г.В. в указанный период в учебном отпуске не оспаривается и ответчиком. Ответчиком также не оспаривается и тот факт, что спорный период выпадает на время работы истицы в должности старшей пионервожатой, то есть на время выполнения работы связанной с педагогической деятельностью.
 
    Таким образом, в спорный период истец выполнял работу, связанную с педагогической деятельностью, в связи с чем период его нахождения в учебном отпуске должен быть включён в его льготный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что период нахождения Синициной Г.В. в учебном отпуске не может быть включён в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года, №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданами до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, №516, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы.
 
    Кроме того, в соответствии со ст.10 Федерального Закона от 17.12.2001 года, №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.196 КЗОТ РСФСР, действовавшего на момент представления учебного отпуска Синициной Г.В., работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, представлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. В силу ст.198 КЗОТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата. Статья 173 ТК РФ также предусматривает предоставление работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, №1397 и утратившего силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года, №953, п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года, №94, был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Поскольку учебный отпуск относится к дополнительным отпускам, предоставлялся Синициной Г.В. с сохранением заработной платы по месту работы и в этот период производилась уплата страховых взносов, что подтверждается материалами дела, и ответчиком не опровергнуто, периоды нахождения в учебном отпуске подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    При этом Судом установлено, что Синицина Г.В. в спорный период училась в высшем учебном заведении по заочной форме обучения, который закончила, что подтверждается копией диплома, непосредственно до поступления в данное высшее учебное заведение, во время обучения и после окончания учёбы её трудовая деятельность была связана исключительно с педагогической деятельностью и ей предоставлялся учебный отпуск в период её работы в должности старшей пионервожатой, то есть в период выполнения работы в учреждении, работа в котором засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности.
 
    Как усматривается из материалов дела, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе, согласно выписке из протокола решения № 527 от 27.06.2013 года Синициной Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитаны периоды: с 01.09.2002г. по 31.08.2003 (1л.0м.0д.) -педагог-психолог 1,5 ставки, 8 часов индивидуального обучения на дому; с 01.09.2007 г. по 31.08.2010 (3л.0м.0д.) - педагог-психолог на 1,0 ставку, так как разделом «Наименование учреждений» Списка 463 от 06.09.1991 г. данная должность и учреждение не предусмотрены, разделом «Наименование учреждений» Списка 1067 от 22.09.1999 г. данное учреждение также не предусмотрено. Работа в должности педагога-психолога засчитывается в педагогическую деятельность, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).
 
    В соответствии с п.3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Пленум Верховного суда РФ п.9 постановления от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Доводы ответчика о том, что списками №781 от 29.10.2002 года наименование должности педагога-психолога не предусмотрено, что влечет автоматический отказ в учете данных периодов работы, суд не считает не состоятельными, поскольку исходя из конкретных обстоятельств дела и представленных документов, характера, специфики и условий осуществляемой истицей работы, выполняемых Синициной Г.В. функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей, задач, а также направления деятельности учреждения, в котором работала Синицина Г.В. считает, что данные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд также не может принять доводы пенсионного Фонда о том, что истица, работая педагогом психологом не состояла в должности «учителя». Так как данную должность она занимала в спорные периоды работы на ряду с должностью педагог-психолог. Что подтверждается справкой № 225 от 06.12.2013 года, согласно которой педагогическая нагрузка Синициной Г.В. в спорный период составляла с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года 8 часов, 01.09.2007 года по 31.08.2010 года- 18 часов. А также приказов МОУ СОШ №16, а именно приказом № от 02.09.2002 года «о переводе Синициной Г.В. психологом». Приказом № от 02.09.2002 года «О назначении учителей для обучения учащихся на дому». Приказом № от 01.09.2003 года «о переводе Синициной Г.В.» учителем первого класса, оставив за ней 0,5 ставки психолога. Приказ № от 01.09.2007 г. «О назначении Синициной Г.В. учителем индивидуального обучения». Приказ № от 02.09.2007 г. «О назначении Синициной Г.В.» учителем индивидуального обучения». Приказ № от 01.09.2007 г. «О переводе Синициной Г.В.» согласно которого Синицину Г.В. принято решение перевести педагогом психологом и учителе индивидуального обучения с 01.09.2007 года. Приказ № от 01.09.2007 г. «Об объеме нагрузки учителей на 2007- 2008 учебный год» Синицина Г.В.- нагрузка 0,5 часа (проф.ориентация) в 9 «а» классе. Помимо того согласно тарификационных списков на педагогических работников по МОУ СОШ №16 на 2002-2003, 2007-2010 года истица записана в графе должность как учитель. Выполняла учебную нагрузку и занималась педагогической деятельностью.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными документами установлено, что Синицина Г.В. выполнял педагогическую работу, которая дает право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и на момент обращения за пенсией выработал необходимый стаж в 25 лет.
 
    В этой связи исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Отрадненском районе 28.05.2013 года, а следовательно право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью у него возникло с 28.05.2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые заявление Синициной Г. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе об отмене решения пенсионного органа в части и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,- удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе об отказе Синициной Г. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе засчитать период работы Синициной Г. В.:
 
    -с 16.03.1990г. по 30.03.1990г. (0л.0м.15д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск
 
    -с 04.06.1990 г. по 13.07.1990г. (0л.1м.10д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск
 
    -с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. (1л.0м.0д.) -педагог-психолог 1,5 ставки, 8 часов индивидуального обучения на дому
 
    -с 01.09.2007 г. по 31.08.2010г. (3л.0м.0д.) - педагог-психолог на 1,0 ставку,
 
    в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости Синициной Г. В. с 28.05. 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья: Н.Н. Северин