Решение от 30 мая 2014 года №2-142/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
ст. Клявлино 30 мая 2014 года
 
    Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело № 2-142/2014 по исковому заявлению Джалилова Б.Х. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и возложении обязанности произвести назначение и выплату досрочной пенсии,
 
         УСТАНОВИЛ
 
    Джалилов Б.Х. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и возложении обязанности произвести назначение и выплату досрочной пенсии, ссылась на то, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области от 06 ноября 2013 года № истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не включили периоды с 24.07.1997 г по 15.05.1998 г. в должности машиниста ЦА-320 6 разряда вахтовым экспедиционным методом в ООО «<данные изъяты>», с 02.08.1996г по 01.12.1996г. в <данные изъяты>», с 25.05.1997г по 16.07.1997г в ООО ПКРС «<данные изъяты>». Истец считает отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области незаконным, нарушающим его права на получение досрочной пенсии.
 
    Истец Джалилов Б.Х. поддержал заявленные требования в полном объеме, суду пояснил, что с отказом ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области полностью не согласен, поскольку закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначении пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействием различного рода факторов, повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы. Истец работал в районах, приравненных к Крайнему Северу, с тяжелыми климатическими условиями, на тяжелых работах. Сведения обо всех указанных спорных периодах его работы внесены в трудовую книжку, согласно записи за период работы с 24.07.1997 г по 15.05.1998г в должности машиниста ЦА-320 6 разряда работа осуществлялась вахтовым экспедиционным методом, работал в ООО «<данные изъяты>, был принят на постоянную работу, полную рабочую ставку, то что другие периоды с 02.08.1996 г. по 01.12.1996г. в <данные изъяты>, с 25.05.1997г по 16.07.1997г в ООО ПКРС «<данные изъяты>» вообще не засчитаны в стаж, поскольку запись за период с 02.08.1996г по 01.12.1996г в трудовой книжке внесена на основании трудового соглашения без указания даты, не заверена подписью ответственного лица, в трудовых соглашения имеются подписки, потертости записей, не является основанием для отказа включения этих периодов в его специальный стаж, поскольку его вины не в том, что работник ответственный за ведение трудовых книжек небрежно отнеслась к своим обязанностям. Просит суд признать отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды работы: с 24.07.1997 г по 15.05.1998г в должности машиниста ЦА-320 6 разряда вахтовым экспедиционным методом в ООО «<данные изъяты>», с 02.08.1996г по 01.12.1996г. в <данные изъяты>, с 25.05.1997г по 16.07.1997г в ООО ПКРС «<данные изъяты>» незаконным. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и произвести назначение пенсии с момента возникновения права
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области Кудряшова М.В. с иском не согласна, пояснив, что в соответствии ст. 28.1 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 15.08.2013 года Джалилов обратился с заявлением о назначении ему пенсии, в соответствии с которой особые льготы сохранены лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районных Крайнего Севера или не менее 20 лет в местностях, к ним приравненных и одновременно имеющим право на досрочную пенсию. К таким лицам относятся: мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев (Список №2) и имеют страховой стаж 25 лет и 20 лет. Джалилову в его специальный стаж, согласно представленным документов засчитано МКС- 14 лет 4 месяца 11 дней, СП № 2 -14 лет 2 месяца 22 дня. Периоды работы с 24.07.1997 г по 15.05.1998г в должности машиниста ЦА-320 6 разряда вахтовым экспедиционным методом в ООО «<данные изъяты>» засчитан как общие условия труда, так как в представленной справке нет сведений о выполнении за отчетный период работы нормы рабочего времени, установленной ТК Российской Федерации. Периоды с 02.08.1996 г. по 01.12.1996 г. в <данные изъяты> с 25.05.1997 г. по 16.07.1997 г. в ООО ПКРС «<данные изъяты>» вообще не засчитаны в стаж, поскольку запись за период с 02.08.1996 г. по 01.12.1996 г. в трудовой книжке истца внесена на основании трудового соглашения без указания даты, не заверена подписью ответственного лица, в трудовых соглашениях имеются подписки, потертости записей, что противоречит правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, а период с 25.05.1997 г. по 16.07.1997 г. в ООО ПКРС «<данные изъяты>» запись в трудовую книжку занесена без основания, не заверена подписью ответственного лица и печатью.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Кудряшову М.В. свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантировано социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и в ст. 2 Конституции Российской Федерации, указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ст. 39 ч.1 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. ст. 27 и 28 указанного закона.
 
    В соответствии с п.2 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1-10 п.1 ст.27 и п.п. 7-9 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Аналогичные подтверждения содержатся в ст.29 Закона РФ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    В соответствии с нормами подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости устанавливается ранее достижении возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ определено дополнительное снижение возраста лицам, имеющим право на досрочную трудовую пенсию по старости. При наличии не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет работы в приравненных к ним местностях, лицам, имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 – 10 и 16- 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 Закона возраста лицам, в частности, мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми или вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Таким образом, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона указанным лицам.
 
    Следовательно, при наличии необходимого страхового стажа и не менее 20 календарных лет работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, досрочная пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении 50 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (с дополнениями и изменениями к ним). Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляется по достижении соответствующего возраста при наличии необходимой продолжительности страхового стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    При наличии необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и приравненных к ним местностях не менее 20 лет досрочная пенсия по старости может быть назначена в связи с работой с тяжелыми условиями труда мужчинам по достижении 50 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд российской Федерации. Нормами подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28, а также пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлен календарный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Следовательно, нормой подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ прямо предусмотрено наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Что касается вопроса территориальности осуществления работы в упомянутых районах и местностях, то она определяется исходя из территориальной принадлежности организации (работодателя). При этом применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями. Подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила). Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Абзацем вторым данного пункта определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
 
    Как следует из материалов дела, 19.09.2013 года Джалилов Б.Х. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 6.11.2013 года в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию всего засчитано: МКС -14 лет 4 месяца 11 дней, СП№ 2 -14 лет 2 месяца 22 дня.
 
    Таким образом, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не включены в специальный стаж оспариваемые истцом периоды работы: с 24.07.1997 г по 15.05.1998 г. в должности машиниста ЦА-320 6 разряда вахтовым экспедиционным методом в ООО «<данные изъяты>», с 02.08.1996г по 01.12.1996г. в <данные изъяты>, с 25.05.1997г по 16.07.1997 г. в ООО ПКРС «<данные изъяты>».
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются соответственно Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    Суд считает, что запись о периоде работы с 24.07.1997 г по 15.05.1998 г. в должности машиниста ЦА-320 6 разряда вахтовым экспедиционным методом в ООО «<данные изъяты>» занесена в трудовую книжку, предоставлена архивная справка, подтверждающая данный период работы, указан в трудовой книжке номер приказа о приеме на работу, справка уточняющая характер работы, допрошенные свидетели З.М.В.подтвердил, что истец работал вахтовым экспедиционным методом в ООО «<данные изъяты>, на полную ставку.
 
    Джалилов Б.Х. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, предприятием перечислялись за него страховые взносы. Возможность назначения истцу досрочной трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении него сведений в орган Пенсионного фонда РФ. В связи с этим, доводы представителя ответчика в данной части не могут быть приняты во внимание.
 
    Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком не представлено.
 
    Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного постановлением СМ СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Нижневартовск - Ханты-Мансийский автономный округ относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации» в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно…».
 
    Согласно Определения Конституционного суда РФ от 12.07.2006г. № 261-0, следует, что Трудовой кодекс Российской Федерации (как и ранее Кодекс законов о труде РСФСР) не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом. Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Именно такой логикой руководствовался законодатель, не исключая междувахтовый отдых из подсчета страхового стажа, предусмотренного статьями 10 - 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для назначения трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Аналогично в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включается как период работы, так и период отдыха. Таким образом, поскольку положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в части, исключающей период междувахтового отдыха из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - как ставящее граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, в значительно худшее положение по сравнению с иными лицами, которые работают в тех же условиях и в той же местности при другом режиме рабочего времени, что приводит к необоснованному ограничению права на пенсионное обеспечение лиц, отработавших в учетный период предусмотренное нормативами количество рабочих часов вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по сравнению с иными лицами, работающими в тех же условиях при другом режиме рабочего времени, - в силу правовых позиций, ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в решениях, сохраняющих свою силу, не отвечает требованиям справедливой и равной социальной защиты граждан и, следовательно, как не соответствующее статьям 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не может применяться судами, другими органами и должностными лицами. Исходя из изложенного Конституционный Суд Российской Федерации определил, что положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ).
 
    Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности (ст. 297 ТК РФ).
 
    Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов (ст. 299 ТК РФ).
 
    При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период (ст. 300 ТК РФ).
 
    В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса. Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 302 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.
 
    У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом доказательствах и его пояснений по периоду работы с 24.07.1997 г по 15.05.1998 г. в должности машиниста ЦА-320 6 разряда вахтовым экспедиционным методом в ООО «<данные изъяты>», поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что истец в спорный периоды работы работал на работах с тяжелыми условиями труда и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того, показания истца, свидетелей, которым у суда нет оснований не доверять, подтверждаются представленными документами.
 
    С учетом изложенного, суд также считает установленным, что ответчиком неправомерно не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ в стаж работы с особыми условиями труда периоды работы: с 24.07.1997 г по 15.05.1998 г. в должности машиниста ЦА-320 6 разряда вахтовым экспедиционным методом в ООО «<данные изъяты>» и вышеуказанный период следует включить в специальный стаж работы истца, и обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области назначить Джалилову Б.Х. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на эту пенсию.
 
    На основании изложенного, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об отсутствии у Джалилова Б.Х. оснований для назначения досрочной трудовой пенсии, в виду отсутствия документов, подтверждающих его работу в должностях по Списку №2 и выработки установленной годовой нормы рабочего времени при вахтовом методе работы. Представленные письменные доказательства подтверждают наличие необходимого специального трудового стажа, для назначения досрочной трудовой пенсии. Отсутствие необходимых подтверждающих документов, которые не были надлежащим образом оформлены, либо сданы в архив на хранение, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение досрочной пенсии.
 
    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не предоставлены доказательства, которые бы бесспорно опровергли работу истца в должностях поименованных Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в спорный период, несмотря на то, что такое бремя доказывания возложено на Пенсионный фонд.
 
    Суд приходит к выводу, что не все документы о деятельности организации, в которой работал истец, и документы о работе истца, были переданы в архив, первичные учетные документы работодателя оформлены неправильно и сохранены в недостаточном объеме, поэтому считает, что вины Джалилова Б.Х. в том, что он не может предоставить документы, подтверждающие характер его работы и выработки установленной годовой нормы рабочего времени при вахтовом методе работы, нет, и вследствие этого не должны нарушаться его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд, оценивая перечисленные доказательства, находит их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными в их совокупности для подтверждения обстоятельств того, что истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и полагает бесспорным, что оспариваемые истцом периоды работы должны быть включены в специальный стаж.
 
    В части исковых требований о включении в специальный стаже работы периоды с 02.08.1996 г. по 01.12.1996 г. в <данные изъяты>», с 25.05.1997 г. по 16.07.1997 г. в ООО ПКРС «<данные изъяты>» отказать, поскольку запись за период с 02.08.1996 г. по 01.12.1996 г. в трудовой книжке истца внесена на основании трудового соглашения без указания даты, не заверена подписью ответственного лица, в трудовых соглашения имеются подписки, потертости записей, что противоречит правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, а период с 25.05.1997 г. по 16.07.1997 г. в ООО ПКРС «<данные изъяты>» запись в трудовую книжку занесена без основания, не заверена подписью ответственного лица и печатью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Джалилова Б.Х. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и возложении обязанности произвести назначение и выплату досрочной пенсии удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе (адрес) включить в специальный стаж работы Джалилова Б.Х., дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 28.1 п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2012 года период работы с 24.07.1997 г по 15.05.1998 г. в должности машиниста ЦА-320 6 разряда вахтовым экспедиционным методом в ООО «<данные изъяты>» и назначить Джалилову Б.Х. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 4. 06.2014 года.
 
    Судья (подпись) Бакунова В.В.