Решение от 10 февраля 2014 года №2-142/2014

<данные изъяты>
 
№2-142/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
        г. Ялуторовск 10 февраля 2014 года
 
        Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Давыдова Ю.П.,
 
    с участием старшего помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Шайкиной А.М.,
 
    при секретаре - Кобелевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-142/2014 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах Афанасьева <данные изъяты> к Администрации г. Ялуторовска Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, признании незаконным отказ Администрации г. Ялуторовска в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и возложении обязанности на Администрацию г. Ялуторовска принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
 
установил:
 
        Ялуторовский межрайонный прокурор в интересах Афанасьева <данные изъяты> (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Администрации г. Ялуторовска Тюменской области (далее – ответчик) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, признании незаконным отказ Администрации г. Ялуторовска в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и возложении обязанности на Администрацию г. Ялуторовска принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
        Свой иск прокурор мотивировал тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по заявлению Афанасьева А.С. о нарушении ответчиком его жилищных прав. Афанасьев А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку его родители - отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> (далее по тексту – спорная квартира) истец проживал вместе с родителями с 1988 года. В этой квартире он был зарегистрирован как по месту жительства. В связи со службой в Вооруженных силах РФ истец был снят с регистрационного учета 24 января 2011 года, и вновь был зарегистрирован там же 9 октября 2012 года. Согласно поквартирной карточке Афанасьев А.С. является нанимателем спорной квартиры с 15 апреля 2008 года. Спорная квартира является муниципальной собственностью <адрес>. Ранее нанимателем этой квартиры была мать истца – ФИО2 Ее право на спорную квартиру ни кем не оспаривалось. После смерти родителей Афанасьев А.С. оплачивал расходы по содержанию данного жилого помещения. В силу этого прокурор считает, что истец после смерти своей матери стал нанимателем спорной квартиры. 18 ноября 2011 года жилой <адрес> в <адрес> был обследован межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>. На основании акта обследования 13 февраля 2012 года этой комиссией вынесено заключение за № о признании квартир №, расположенных в этом доме, непригодными для проживания. Афанасьев А.С. дважды обращался в Администрацию г. Ялуторовска с целью решения его жилищного вопроса, поскольку проживать в спорной квартире не пригодной к проживанию невозможно. Однако специалисты ответчика не разъяснили ему необходимость постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и порядок постановки на такой учет. В своих ответах на обращение истца Администрация г. Ялуторовска признает за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма. В ответе Администрации г. Ялуторовска от 16 октября 2013 года за № Афанасьеву А.С. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> в <адрес> и отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договору социального найма. Кроме того, истец является малоимущим и ему также должно быть предоставлено жилье по договору социального найма в порядке, установленном жилищным законодательством. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, допускается в случаях, установленных ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отказ Администрации г. Ялуторовска в принятии Афанасьева А.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не содержит законных оснований.
 
        Исходя из этого, прокурор просит признать за истцом право пользования жилым помещением – спорной квартирой, на условиях договора социального найма жилого помещения. Также, он просит признать незаконным отказ Администрации г. Ялуторовска в принятии Афанасьева А.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать ответчика принять истца на такой учет.
 
        В судебном заседании истец Афанасьев А.С. и прокурор Шайкина А.С. иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и настаивают на его удовлетворении.
 
        Представитель ответчика – Администрации г. Ялуторовска, Глазунов В.В., действующий на основании доверенности №22 от 30 мая 2011 года, иск признал частично. Он согласен с тем, что за истцом должно быть признано право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения. С остальной частью иска он не согласен и пояснил, что Афанасьев А.С. в Администрацию г. Ялуторовска с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и с заявлением о признании его малоимущим не обращался и по ним в силу этого решения не принимались.
 
        Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Шайкиной А.М., предложившей суду иск удовлетворить в полном объеме, суд находит иск прокурора в интересах Афанасьева А.С. к Администрации г. Ялуторовска подлежащим частичному удовлетворению.
 
        Приходя к такому выводу, суд исходил из следующего:
 
        Согласно свидетельства о рождении Афанасьев <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родителями указаны ФИО1 и ФИО2 (л.д.14).
 
        ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельствами о смерти (л.д.15,16).
 
        Как следует из справки регистрации по месту жительства (л.д.44), поквартирной карточки (л.д.45), копии паспорта истца (л.д.53-55), Афанасьев А.С. значится проживающим в <адрес> в <адрес> и там же он зарегистрирован как по месту своего жительства.
 
        Свидетель ФИО3 – бабушка истца, показала, что с годовалого возраста истец со своими родителями проживал в спорной квартире. Эту квартиру выделил его родителям Отдел Госархива. Они вселились в нее с разрешения руководства этого учреждения. Ордер на квартиру им не выдавали, договора найма этого жилья с ними не заключали. Однако их проживание в указанной квартире ни кто не оспаривал. Плательщиком коммунальных услуг по этой квартире значилась мать истца. Родители истца умерли. Истец один проживал в этой квартире до тех пор, пока она не разрушилась. Он же оплачивал коммунальные услуги по ней. Из этой квартиры он уходил в Армию и туда же вернулся после службы в Вооруженных силах. В настоящее время в спорной квартире проживать невозможно, поскольку в ней обрушился потолок.
 
        Свидетель ФИО4 показала, что истец является ее соседом. Когда она вселялась в <адрес> в <адрес>, истец и его родители уже проживали в этом доме в <адрес>. Они жили в ней втроем. Сам дом принадлежал Отделу Госархива, затем дом передали в Домоуправление. Родители истца умерли. Истец из этой квартиры уходил в Армию служить и туда же вернулся из Армии. В настоящее время все квартиры в указанном доме не пригодны для проживания.
 
        Из выписки из реестра муниципальной собственности следует, что <адрес> находится в муниципальной собственности Муниципальной казны муниципального образования <адрес>.
 
        Истец Афанасьев А.С. 21 октября 2009 года обращался с заявлением к Главе <адрес> о решении вопроса о признании <адрес> в <адрес> ветхим либо аварийным, что подтверждено решением Ялуторовского районного суда от 20 сентября 2013 года по делу по иску Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах Афанасьева А.С. к Администрации г. Ялуторовска о возложении обязанности по предоставлению Афанасьеву А.С. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, вступившего в законную силу 27 ноября 2013 года.
 
        С таким же заявлением он обращался в Администрацию г. Ялуторовска 27 марта 2013 года.
 
        На это обращение истцу 22 апреля 2013 года был дан ответ за №, из которого следует, что все квартиры в жилом <адрес> в <адрес> были признаны непригодными для проживания. Однако в настоящее время переселить истца не представляется возможным, т.к. жилое помещение для его переселения не приобретено. На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Ялуторовска будет рассмотрен вопрос о предоставлении истцу для временного проживания жилого помещения в маневренном фонде <адрес>.
 
        Согласно акта обследования помещения от 13 февраля 2012 года №, межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации г. Ялуторовска от 23 мая 2006 года №, было проведено обследование жилого <адрес> и квартир, расположенных в нем. Обследованием установлено, что <адрес> в <адрес> одноэтажный, 3-х квартирный, бревенчатый. Фундамент – деревянные стулья. Стеновые бревна диаметром от 16 до 20 см. Отопление жилого дома печное. Водоснабжение и канализация отсутствуют. Кровля из рулонных материалов на стропильной системе. Благоустройство на приусадебной территории отсутствует. Квартиры № находятся в муниципальной собственности. Общий износ здания составил 86%, квартиры в этом доме подлежат признанию непригодными для проживания.
 
        Заключением № от 13 февраля 2012 года установлено, что все квартиры в <адрес> в <адрес> признаны непригодными для проживания по основаниям, предусмотренным пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №.
 
        Из ответа Администрации г. Ялуторовска за № от 16 октября 2013 года Афанасьеву А.С. (л.д.19) следует, что истец обращался в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – <адрес>. Заявление было рассмотрено на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Ялуторовска 15 октября 2013 года (протокол №). В связи с отсутствием ордера на эту квартиру и договора социального найма на нее, отсутствием сведений о распределении данной квартире матери истца, отсутствием судебных решений о признании приобретшим право пользования этой же квартирой, Афанасьеву А.С. было отказано в заключении договора социального найма спорной квартиры.
 
        Прокурор утверждает, что в этом ответе имеются сведения о разрешении вопроса по постановке истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договору социального найма. Однако данное утверждение является ошибочным, данным ответом сообщено истцу о рассмотрении Администрацией г. Ялуторовска его заявления о заключении договора социального найма спорной квартиры.
 
        Из этого ответа ответчика видно, что право проживания семьи Афанасьевых в спорной квартире не оспаривается.
 
        Проживая в спорной квартире, Афанасьевы производили оплату коммунальных услуг по спорной квартире, что подтверждено квитанциями об оплате коммунальных услуг. Плательщиком по оплате коммунальных услуг в квитанциях указана Афанасьева.
 
        В суде нашло свое подтверждение то, что ни Администрация г. Ялуторовска, ни Муниципальное предприятие <адрес> «<данные изъяты>» не оспаривали и не оспаривают право проживания семьи Афанасьевых, а в настоящее время такое же право истца, в спорной квартире.
 
        В соответствии со ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.
 
        Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
        Как установлено ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
 
        Такой договор не заключался между собственником спорной квартиры – Администрацией г. Ялуторовска, и семьей Афанасьевых, проживающих в ней. При этом ответчик не оспаривал их проживание в этой квартире, признавая их право пользования данной квартирой на условиях договора социального найма, и не оспаривает его в настоящее время.
 
        Исходя из совокупности всех этих обстоятельств, суд признает за истцом право пользование спорной квартирой на условиях договора социального найма.
 
        В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
        Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
        Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
        Согласно ст. 10 Закона Тюменской области №137 от 7 октября 1999 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданином подается заявление, подписываемое всеми проживающими совместно с ним совершеннолетними членами семьи. К заявлению прилагаются документы, необходимые для признания гражданина малоимущим (в соответствии со статьей 8.2 настоящего Закона) или относящимся к категории, установленной частью второй статьи 7 настоящего Закона, и документы, необходимые для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, перечень которых устанавливается органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - орган местного самоуправления, осуществляющий принятие на учет).
 
        Пунктом 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного Распоряжением Главы <адрес> №512-р от 29 июня 2012 года, установлено, что для предоставления услуги заявителями предоставляются заявление о приеме на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подписываемое всеми проживающими совместно с ним совершеннолетними членами семьи, заявление о признании гражданина малоимущим, и документы, необходимые для признания гражданина малоимущим и др.
 
        Исходя из этого следует, что для приема гражданина на учет граждан в качеству нуждающихся в жилых помещениях необходимо от него письменное заявление в орган местного самоуправления.
 
        Представленными сторонами доказательствами установлено, что истец с таким заявлением в Администрацию г. Ялуторовска не обращался.
 
        Это также подтверждено указанным выше решением Ялуторовского районного суда от 20 сентября 2013 года, вступившего в законную силу 27 ноября 2013 года (стр.7 решения, предпоследний абзац).
 
        В силу этого, суд доводы представителя ответчика о том, что заявление от истца о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не поступало, признает соответствующим действительности. Согласно этому, соответственно решение Администрацией г. Ялуторовска об отказе в приеме Афанасьева А.С. на такой учет не принималось.
 
        В силу этого, иск прокурора в интересах Афанасьева А.С. в части признания незаконным отказ Администрации г. Ялуторовска в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности на Администрацию г. Ялуторовска принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признается судом необоснованным.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
        Иск Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах Афанасьева <данные изъяты> к Администрации г. Ялуторовска Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, признании незаконным отказ Администрации г. Ялуторовска в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и возложении обязанности на Администрацию г. Ялуторовска принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма удовлетворить частично.
 
        Признать за Афанасьевым <данные изъяты> право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
        Иск Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах Афанасьева <данные изъяты> к Администрации г. Ялуторовска Тюменской области в части признания незаконным отказ Администрации г. Ялуторовска в принятии Афанасьева А.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности на Администрацию г. Ялуторовска принять Афанасьева А.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14 февраля 2014 года.
 
                        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья - Ю.П. Давыдов