Дата принятия: 05 марта 2014г.
Номер документа: 2-142/2014
дело №2-142/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.п. Залукокоаже 05 марта 2014 года
Судья Зольского районного суда КБР Ошхунов З.М., при секретаре Думанове А.А.,
с участием: помощника прокурора <адрес> КБР - Карданова В.Т.,
представителя ответчика - Бабугоева А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Зольскому муниципальному унитарному пассажирскому автотранспортному предприятию о возложении обязанности на Зольское МУП АП, принять меры по обеспечению проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
установил:
<адрес> КБР обратился в Зольский районный суд КБР с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена повторная надзорная проверка состояния антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объектов особой важности, жизнеобеспечения, с массовым пребыванием граждан и опасных производственных объектов.
Проверкой установлено, что на территории района расположено Зольское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие, относящееся к объектам транспортной инфраструктуры. Вместе с тем, в нарушение требований закона, согласно сведениям Зольского МУП АТП оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не была проведена. В январе месяце текущего года, проведена аналогичная повторная надзорная проверка.
Согласно сведениям Зольского МУП АТП от ДД.ММ.ГГГГ № 2, оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств Зольского МУП АТП не проведена, в связи с тем, что данный объект не занесен в Реестр категорированных объектов ОТИ, документы для включения в Реестр направлены в Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР, однако до настоящего времени информация о присвоении категории объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не получено.
Невыполнение требований федерального законодательства может способствовать возникновению условий для проявления терроризма, которые могут причинить вред законным интересам граждан проживающих на территории муниципального образования.
Таким образом Зольское МУП АТП как субъект транспортной инфраструктуры не выполнило все действия, направленные на обеспечение проведения оценки уязвимости ОТИ и утверждение ее результатов путем заключения вышеуказанного договора. Невыполнение требований федерального законодательства может способствовать возникновению условий для проявления терроризма, которые могут причинить вред законным интересам граждан проживающих на территории муниципального образования.
На основании изложенных обстоятельств, прокурор просит обязать Зольское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, принять меры по обеспечению проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В судебном заседании помощник прокурора Карданов В.Т. исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям и просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика - Бабугоев А.С. не оспаривал того, что предприятие не произвело оценку уязвимости объектов, указав, что оно не была проведена в связи с тем, что принадлежащим МУП объектам транспортной инфраструктуры, за исключением транспорта не была присвоена категория, что предшествуем проведению оценки.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О транспортной безопасности" к объектам транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование;
Согласно ч.2 ст. 2 Закона, к основным задачам обеспечения транспортной безопасности относится оценка уязвимости объектов транспортной безопасности.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением.
Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7 (часть I), ст. 837; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634) Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 87 (ред. от 26.07.2011) "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Согласно выписки и ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о юридическом лице «Зольское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие», расположенное по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>.
Указанное предприятие согласно письму министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР от ДД.ММ.ГГГГ относится к объектам транспортной инфраструктуры.
Так же из материалов дела, а именно переписки между прокуратурой <адрес> и МУП «Зольское АТП» следует, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств не проведена в связи с тем, что указанное возможно только после присвоения категории уязвимости предприятия. Вся необходимая документация для присвоения категории уязвимости ОТИ была подготовлена Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР и направлена в федеральное дорожное агентство РФ, однако информации о присвоении категории объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не подучено.
Однако в материалах дела, а так же представителем ответчика не было предоставлено доказательств обращения в уполномоченные органы для присвоения категории уязвимости предприятия и других мер по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств ответчиком не проведено.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основании изложенных обстоятельств, поскольку невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства может способствовать возникновению условий для проявления терроризма, которые могут причинить вред законным интересам граждан проживающих на территории муниципального образования, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 258 УПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявление прокурора, подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом того, что ответчик является предприятием, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, суд считает целесообразным установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности - три месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора <адрес> КБР удовлетворить.
Обязать Зольское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, принять меры по обеспечению проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья Зольского
районного суда КБР З.М. Ошхунов
Согласовано: З.М. Ошхунов
