Решение от 02 июня 2014 года №2-142/2014

Дело № 2-142/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        станица Преображенская 02 июня 2014 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.Е., единолично,
 
    с участием заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Никитенко Н.И.,
 
    представителя ответчика - ООО «Каменское» Милаева В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. (<данные изъяты>),
 
    представителя третьего лица - главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзженском, Еланском районах Крюкова А.Л., действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. (<данные изъяты>),
 
    при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Каменское» о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,
 
Установил:
 
    Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Каменское» о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства, указав, что прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности ООО «Каменское», в ходе которой выявлены следующие нарушения требований законодательства:
 
    На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 520-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и ахрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 года № 17 утверждены «СанПин 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы, которые направлены на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами.
 
    В соответствие с п. 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов санитарным правилам.
 
    15.07.2013 года ООО «Каменское» заключен договор минеральных удобрений с ООО «Б...». По товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. ООО «Каменское» отпущено 66,300 тонн селитры аммиачной марки Б, ГОСТ 2-85, по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. отпущено 66,300 тонн селитры аммиачной марки Б, ГОСТ 2-85, по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. отпущено 66,300 тонн селитры аммиачной, по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. отпущено 60 тонн аммофоса высшего сорта.
 
    24.02.2014 ООО «Каменское» заключен договор с ООО «А...» на поставку минеральных удобрений. По товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. в ООО «Каменское» отпущено 66,300 тонн селитры аммиачной, по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. отпущено 39,950 тонн селитры аммиачной.
 
    24.02.2014 ООО «Каменское» заключен договор с ООО «М...» на поставку аммофоса 12:52. По товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. в ООО «Каменское» отпущено 60 тонн аммофоса.
 
    25.03.2014 ООО «Каменское» заключен договор № на поставку минеральных удобрений. По товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. отпущено ООО «Каменское» 720 тонн трофи 90, КЭ (900 г/л).
 
    На момент проверки 23.04.2014 указанные минеральные удобрения хранились на складе в ООО «Каменское», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Вместе с тем, заключение, подтверждающее соответствие склада и условий хранения в нем препаратов санитарным правилам, в ООО «Каменское» отсутствует.
 
    Не соблюдение в ООО «Каменское» требования законодательства в части ежегодной гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений лицами, работающими с пестицидами и агрохимикатами.
 
    В силу п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами.
 
    В ООО «Каменское» ежегодная гигиеническая подготовка по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений лицами, работающим с пестицидами: Д.А., К.А., Я.В., К.А., К.П., К.Н., К.В., не пройдена, приказ о допуске указанных лиц к работе с пестицидами и агрохимикатами не издан.
 
    Предъявление данного иска прокурором соответствует целям защиты интересов неопределённого круга лиц, поскольку хранение и использование пестицидов и агрохимикатов с нарушением требований законодательства может явиться причиной возникновения угрозы жизни и здоровью населения, возникновения чрезвычайной ситуации. Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией РФ и гарантированные государством.
 
    Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать ООО «Каменское» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона, а именно: издать приказ о допуске лиц к работе с пестицидами и агрохимикатами; провести ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами Д.А., К.А., Я.В., К.А., К.П., Т.Н., К.В., осуществляющих деятельность по работе с пестицидами и агрохимикатами в ООО «Каменское»; получить заключение, подтверждающее соответствие склада и условий хранения в нем препаратов санитарным нормам.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Никитенко Н.И. исковые требования уточнила, просила обязать ООО «Каменское» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона, а именно: издать приказ о допуске лиц к работе с пестицидами и агрохимикатами; провести ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами Д.А., К.А., Я.В., К.А., К.П., Т.Н., К.В., осуществляющих деятельность по работе с пестицидами и агрохимикатами в ООО «Каменское»; получить заключение, подтверждающее соответствие склада и условий хранения в нем препаратов санитарным нормам, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – ООО «Каменское» Милаев В.А. уточненные исковые требования признал в полном объёме, не возражал против их удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица – главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловки, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзженском, Еланском районах Крюков А.Л. не возражает удовлетворить заявленные требования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
 
    На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и ахрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами.
 
    В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 года № 17 утверждены «СанПин 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы», которые направлены на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами.
 
    Согласно п. 51 СанПиН 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях отвечающих требованиям строительных норм и правил.
 
    В соответствие с п. 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов санитарным правилам.
 
    Согласно п. 1.6 ст. 1 Устава ООО «Каменское», общество может имеет гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, прямо не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности (л.д. 32-38).
 
    Из материалов дела следует, что 24.02.2014 года ООО «Каменское» заключило договор с ООО «А...» на поставку минеральных удобрений (л.д. 11-13). По товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. в ООО «Каменское» отпущено 66,300 тонн селитры аммиачной, по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. отпущено 39,950 тонн селитры аммиачной (л.д. 14).
 
    24.02.2014 года ООО «Каменское» заключило договор с ООО «М...» на поставку аммофоса 12:52 (л.д. 15-16). По товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. в ООО «Каменское» отпущено 60 тонн аммофоса (л.д. 16).
 
    25.03.2014 года ООО «Каменское» заключило договор с ЗАО «А...» № на поставку минеральных удобрений (л.д. 17-18). По товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. отпущено ООО «Каменское» 720 тонн трофи 90, КЭ (900 гл) (л.д. 19).
 
    15.07.2013 года ООО «Каменское» заключило договор на поставку минеральных удобрений с ООО «Б...» (л.д. 26-29). По товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. ООО «Каменское» отпущено 66,300 тонн селитры аммиачной марки Б, ГОСТ 2-85 (л.д. 29), по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. отпущено 66,300 тонн селитры аммиачной марки Б, ГОСТ 2-85 (л.д. 30), по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. отпущено 66,300 тонн селитры аммиачной (л.д. 30), по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ. отпущено 60 тонн аммофоса высшего сорта (л.д. 31).
 
    Согласно объяснениям генерального директора ООО «Каменское» Милаева А.И. указанные минеральные удобрения хранятся на складе в ООО «Каменское». Санитарно-эпидемиологическое заключения на склад для хранения пестицидов и агрохимикатов отсутствуют (л.д. 6-7).
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ. главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзор г. Михайловка Крюковым А.Л. совместно с прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области установлено, что в ООО «Каменское» не имеется санитарно-эпидемиологического заключения на склад для хранения пестицидов и агрохимикатов, что не соответствует п. 5.2 СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» (л.д. 5)
 
    В силу п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами.
 
    Согласно объяснениям генерального директора ООО «Каменское» Милаева А.И. в ООО «Каменское» лица, работающие с пестицидами, приказом не назначены, медицинский осмотр ими не пройден (л.д. 6-7).
 
    Из прилагаемого к материалам дела списка лиц, работающих с пестицидами и агрохимикатами, следует, что в ООО «Каменское» данную работу осуществляют 7 человек: Д.А., К.А., Я.В., К.А., К.Т., Т.Н., К.В. (л.д. 8).
 
    В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГ. года, проведенного главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзор г. Михайловка Крюковым А.Л. совместно с прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области, установлено, что в ООО Каменское» приказом не назначены лица, работающие с пестицидами, медицинский осмотр не пройден, что не соответствует п. 2.6 СанПиН 1.2.2584-10 (л.д. 5).
 
    На основании изложенного, принимая во внимание признание представителем ответчика обстоятельств, на которых прокурор основывает свои требования, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Решил:
 
    Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Каменское» о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства - удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Каменское» в течение двух месяцев с момента вступления в законную издать приказ о допуске лиц к работе с пестицидами и агрохимикатами.
 
    Обязать ООО «Каменское» в течение двух месяцев с момента вступления в законную провести ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами Д.А., К.А., Я.В., К.А., К.П., Т.Н., К.В., осуществляющих деятельность по работе с пестицидами и агрохимикатами в ООО «Каменское».
 
    Обязать ООО «Каменское» в течение двух месяцев с момента вступления в законную получить заключение, подтверждающее соответствии склада и условий хранения в нем препаратов санитарным нормам.
 
    Взыскать с ООО «Каменское» государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2014 года.
 
    Судья Киквидзенского районного суда Ковалева А.Е