Решение от 16 мая 2014 года №2-142/2014

    Дело №2-142/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Камешково                                                                                                              16 мая 2014 года
 
         Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                                   Абрамова М.В.
 
    при секретаре                                                                                                                Писковой Н.Н.
 
    с участием истца Шубиной Н.И., представителя истца - адвоката Шатрова В.Н., представившего удостоверение № и ордер №, а также доверенность № от Дата обезл. года, представителя ответчика администрации Камешковского района Евдокимова А.П., действующего по доверенности № от Дата обезл. года, представителей ответчика администрации МО Сергеихинское Кушакова О.Н., действующего на основании решения Совета народных депутатов МО Сергеихинское № от Дата обезл. года, Ремизовой И.В., действующей по доверенности № от Дата обезл. года,
 
         рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Камешково гражданское дело по иску Шубиной Н.И. к администрации Камешковского района, администрации МО Сергеихинское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Шубина Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Камешковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в виде .... комнатной квартиры, общей площадью не менее .... кв.м., указав, что по договору социального найма она занимает квартиру № дома № по ...., состоящей из .... комнат соответственно .... и .... кв.м.
 
         Заключением ГУП ПИ «....» от Дата обезл. второй этаж дома, где расположена квартира, признан непригодным для проживания. Данный факт также подтверждается ответом главы Камешковского района от Дата обезл. года.
 
         Согласно заключению ГУ МЧС РФ по .... от Дата обезл. дом № находится в неудовлетворительном противопожарном состоянии.
 
         Решением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых домов непригодными для проживания от Дата обезл. главе района рекомендовано произвести реконструкцию дома № по .... путем разборки второго этажа.
 
         Дом был включен в программу ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на .... гг. по ..... Однако до настоящего времени жилищный вопрос Шубиной Н.И. не решен, реконструкция дома не проведена, другое жилье истцу не предоставлено.
 
         Считает, что решением от Дата обезл. межведомственная комиссия фактически признала необходимость разборки второго этажа дома в связи с непригодностью для проживания, в связи с чем имеются основания считать, что межведомственная комиссия признала жилое помещение в квартире № непригодным для проживания. Просит обязать администрацию Камешковского района предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее .... кв.м., жилой площадью не менее .... кв.м. в виде .... комнатной квартиры, находящейся в черте д. .....
 
         Определением суда от Дата обезл. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Сергеихинское.
 
         В судебном заседании Шубина Н.И., её представитель-адвокат Шатров В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что Дата обезл. межведомственной комиссией МО Сергеихиноское жилое помещение по адресу: .... признано непригодным для проживания.
 
         Вместе с тем считают, что обязанность по обеспечению Шубиной Н.И. благоустроенным жилым помещением должна быть возложена на обоих ответчиков, так как факт непригодности жилого помещения для проживания установлен еще в .... году и до настоящего времени не ясно, кто является собственником спорной квартиры.
 
         Представитель администрации Камешковского района Евдокимов А.П. иск не признал, пояснив, что администрация района является ненадлежащим ответчиком, так как в процессе рассмотрения дела было установлено, что спорная квартира передана в собственность МО Сергеихинское в Дата обезл. года, но сведения об этом администрация района получила только в Дата обезл. года. При отсутствии данных сведений администрацией района ошибочно квартиры № .... были восстановлены в реестре муниципальной собственности района (распоряжение № от Дата обезл.). Данное распоряжение в настоящее время отменено.
 
         С Дата обезл. органы местного самоуправления вновь образованных на территории района поселений в полном объеме приступили к реализации вопросов местного значения, определенных Федеральным законом №131-ФЗ. На территории МО Сергеихинское полномочия по обеспечению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализует администрация МО.
 
         Заключением межведомственной комиссии от Дата обезл. года, на которое ссылается истец в иске, дом не признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
 
         Представители ответчика администрации МО Сергеихинское Кушаков О.Н. и Ремизова И.В. иск не признали, при этом Кушаков О.Н. пояснил, что он ставит под сомнение постановление главы МО Сергеихинское № от Дата обезл. года, которым спорный жилой дом был принят в муниципальную собственность МО Сергеихинское. В любом случае, считает, что дом пришел в негодность в результате бездействия администрации Камешковского района, которая ранее являлась собственником данного имущества. В рамках своих полномочий он готов рассмотреть заявление Шубиной Н.И. о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она с подобным заявлением до сих пор не обращалась.
 
         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
         Судом установлено, что Шубина Н.И. по договору социального найма занимает квартиру № дома .... по ....
 
         Из пояснений Шубиной Н.И., технических документов на дом следует, что дом №, Дата обезл. года постройки является двухэтажным, первый этаж кирпичный, в нем расположены нежилые помещения, второй этаж деревянный, в нем расположены жилые помещения, в том числе квартира истца, которая является ...., общей площадью .... кв.м., в том числе жилой - .... кв.м., с частичными удобствами: центральное отопление, холодная вода, свет, газ баллонный, канализация в выгребную яму.
 
         Согласно технического заключения ГУП Проектный институт «....» от Дата обезл. №, на момент обследования физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования всего здания составляет ....%. Чердачное перекрытие и крыша находятся на грани обрушения, которое местами уже началось. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей. Второй этаж здания подлежит разборке. Только при условии экономической целесообразности возможно выполнить реконструкцию здания, при этом кирпичные стены первого этажа подлежат ремонту и осушению, второй этаж восстановить полностью из новых материалов /л.д.183-199/.
 
         Из пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вытекает, что при предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, должен соблюдаться порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.
 
         Также Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (статьи 12, 15).
 
         Правительством Российской Федерации, Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания.
 
         Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
 
         Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания (пункты 42 - 48 Положения).
 
         Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
         Из вышеуказанных норм закона следует, что только межведомственная комиссия может давать заключение о признании жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания.
 
         Согласно протокола заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых домов (жилых помещений) муниципального жилищного фонда .... непригодными для проживания от Дата обезл. года, рассмотрев заявление М.И.В. о признании дома № по .... непригодным для проживания, главе района было рекомендовано произвести реконструкцию указанного дома путем разборки 2-го этажа и перевода первого этажа под жилые помещения.
 
         Таким образом, на указанный период дом (жилые помещения) аварийным, непригодным для проживания признан не был. Данное решение межведомственной комиссии не оспорено.
 
         Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что администрация Камешковского района является ненадлежащим ответчиком и в иске к ней следует отказать.
 
         Согласно акта о приеме-передаче здания (сооружения) № без даты, МУ РЭП .... в лице конкурсного управляющего сдал, а администрация МО Сергеихинское в лице главы администрации приняла в собственность МО квартиру № дома № по ....
 
         Постановлением главы МО Сергеихинское от Дата обезл. № объекты жилого фонда согласно прилагаемому перечню приняты в муниципальную собственность МО Сергеихинское. В перечне объектов под номером .... значится квартира № дома № по ....
 
         Возникший между администрацией Камешковского района и администрацией МО Сергеихинское спор о принадлежности квартиры занимаемой истцом не может повлиять на обстоятельства, имеющие значение для разрешения иска, поданного Шубиной Н.И.
 
         В соответствии с ч.1 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
         В силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года (в ред. от 28.12.2013) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
         Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
 
         В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
         Таким образом, решение жилищных вопросов в границах поселения должно быть организовано органом местного самоуправления, то есть администрацией поселения.          
 
         На основании постановления главы МО Сергеихинское от Дата обезл. № создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО Сергеихинское.
 
         Согласно протокола № заседания межведомственной комиссии МО Сергеихинское от Дата обезл. жилое помещение, расположенное по адресу: .... признано непригодным для проживания, администрация МО Сергеихинское обязана обеспечить жильцов квартиры благоустроенным жилым помещением в установленные законодательством сроки.
 
         Указанное решение межведомственной комиссии утверждено постановлением администрации МО Сергеихинское от Дата обезл. №
 
         Исходя из положений ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе на его безопасность.
 
         Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
         Согласно п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма производится в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
 
         Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.     
 
         Как указано выше, квартира, занимаемая Шубиной Н.И. по договору социального найма в .... является ...., общей площадью .... кв.м., жилой .... кв.м., со степенью благоустройства: центральное отопление, холодное водоснабжение, свет, газ баллонный, канализация в выгребную яму. Данная квартира была предоставлена Шубиной Н.И. на основании ордера № от Дата обезл.. Согласно справки администрации МО Сергеихинское от Дата обезл. по указанному адресу Шубина Н.И. зарегистрирована одна /л.д.9/.
 
         Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что при разрешении возникшего спора на ответчика - администрацию МО Сергеихинское должна быть возложена обязанность по обеспечению Шубиной Н.И. по договору социального найма жилым помещением, равнозначным по общей площади помещению, занимаемому в настоящее время. При этом, помещение должно быть благоустроенным, находиться в пределах д. ...., состоять не менее чем из .... комнат и, с учетом нормы ч.5 ст.15 ЖК РФ, общей площадью не менее .... кв. м.
 
         В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
         При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере .... рублей.
 
         Данная сумма в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Исковые требования Шубиной Н.И. удовлетворить в части.
 
         Иск Шубиной Н.И. к администрации Камешковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.
 
         Обязать администрацию муниципального образования Сергеихинское Камешковского района Владимирской области предоставить Шубиной Н.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде .... квартиры общей площадью не менее .... кв.м., находящееся в черте д. .....
 
         Взыскать с администрации МО Сергеихинское в пользу Шубиной Н.И. госпошлину в размере .... рублей.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ                                                                             М.В.АБРАМОВ
 
    Решение в окончательной форме
 
    изготовлено 21 мая 2014 года