Решение от 28 февраля 2014 года №2-142/2014

    дело № 2- 142/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Лесозаводск 28 февраля 2014 г.
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Яровенко С.В.,
 
    с участием прокурора Свиридовой Л.А.,
 
    представителч ответчика: администрации Лесозаводского городского округа Приморского края СПП, предоставившего доверенность № хх от хх.хх.хххх,
 
    представителя третьего лица хххххххх» ДСА, представившего доверенность № хх от хх.хх.хххх.
 
    при секретаре Башинской Н.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявления Лесозаводского межрайонного прокурора к администрации Лесозаводского городского округа ФИО1 края о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением, в котором просит: обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить выполнение работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 54 к многоквартирному дому № хх по ул. ФИО1 в г. ФИО2 в срок до хх.хх.хххх. Обязать хххххххх» в лице филиала «Лесозаводский» провести работы по замене обратного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 54 к многоквартирному дому № хх по ул. ФИО1 в г. ФИО2 в срокдо хх.хх.хххх. В обоснование искового заявления прокурор указал, что Лесозаводской межрайонной прокуратурой по обращению хххххххх», осуществляющему управление многоквартирного ххххххх по ул. ФИО1 края, проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства, в результате которой выявлены нарушения прав граждан на бесперебойное и не хххххххх хххххххх заключен договор аренды № 03-44/0035-11, согласно которому хххххххх предоставлено в аренду муниципальное имущество для выполнения функций теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей Лесозаводского городского округа. Пунктом 2.2. вышеуказанного договора, определено, что хххххххх обязано, в том числе поддерживать имущество, переданное по акту приема - передачи, в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести все расходы по его содержанию, производить текущий ремонт арендованного имущества. Согласно п. 1.1. СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения определено, что данные правила предназначены для предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию систем централизованного горячего водоснабжения. Пунктом 1.2. СанПиН 4723-88 определено, что данные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, а также на системах горячего водоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения. Технические характеристики систем централизованного горячего водоснабжения приведены в приложении 1. Согласно рис. 3 приложения 1 СанПиН 4723-88 для схемы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, предусмотрен как подающий трубопровод горячего водоснабжения, так и циркулярный трубопровод горячего водоснабжения. Вместе с тем, как установлено проверкой, от ТК 54 до много квартирного ххххххх по ул. ФИО1 в г. ФИО2, ремонтные работы по восстановлению циркулярного трубопровода хххххххх» не проводились, кроме того, согласно информации хххххххх» циркулярный трубопровод горячего водоснабжения до настоящего времени не восстановлен, поскольку ресурсоснабжающая организация не имеет возможности проводить работы по прокладке обратного трубопровода горячего водоснабжения в связи с проведением капитального ремонта тепловой сети по ххххххх в г. ФИО2. хххххххх» обращалось к администрации Лесозаводского городского округа и к тепловому району хххххххх» о необходимости восстановления обратного трубопровода горячего водоснабжения. Однако, в нарушении п. 2.8 СНиП П-34-76 «Горячее водоснабжение», согласно которого в централизованных системах горячего водоснабжения необходимо предусматривать циркуляцию горячей воды в трубопроводах, и опускать снижение температуры горячей воды ниже установленных норм (согласно п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60° С и не выше 75 °С), администрацией Лесозаводского городского округа как собственником имущества, меры по восстановлению циркулярного трубопровода, не принимались. Таким образом, администрация Лесозаводского городского округа и КГУП лице филиала «Лесозаводский» сознательно уклоняется от обязанностей, возложенных на неё действующим законодательством, циркулярный трубопровод горячее водоснабжение от ТК 54 до многоквартирного ххххххх по ул. ФИО1 в г. ФИО2 отсутствует до настоящего времени, тем самым грубо нарушает жилищные права и интересы граждан - жителей дома, что является недопустимым.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО5 изменила исковые требования, просит обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить выполнение работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 54 к многоквартирному дому № хх по ул. ФИО1 в г. ФИО2 в трехмесячный срок с момента вступления в силу решения суда. Других требований прокурор не имеет.
 
    Судом приняты к рассмотрению измененные в судебном заседании исковые требования.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО5 настаивает на удовлетворении измененных в судебном заседании исковых требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - администрации Лесозаводского городского округа СПП исковые требования не признал, возражает против удовлетворения искового заявления прокурора, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от хх.хх.хххх № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ст.210 Г К РФ - Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В целях решения вопросов местного значения Управлением имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа хх.хх.хххх заключен договор аренды имущества № хх с хххххххх в интересах теплового района «Лесозаводский» филиала «Лесозаводский» хххххххх». Арендатору хххххххх предоставлены во временное владение и пользование тепловые сети, тепловые котельные с оборудованием и инфраструктурой и иное оборудование, для выполнения функций теплоснабжения. В соответствии с п.п.2.2. арендатор обязан: - п.п.2.2.2. - использовать арендуемое имущество исключительно по прямому назначению; - п.п.2.2.3. - поддерживать имущество, переданное по акту приема-передачи, в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести все расходы по его содержанию; - п.п.2.2.4. - производить текущий ремонт арендованного имущества, а также принять обязательство по осуществлению капитального ремонта; - п.п.2.2.5. - если выполнение капитального ремонта вызвано неотложной необходимостью (проведение капитального ремонта в период отопительного сезона, для устранение аварий и др.) Арендатор имеет право произвести капитальный ремонт арендованного имущества без письменного согласования с арендодателем и требовать от арендодателя возмещения расходов на проведение капитального ремонта. Следовательно, бремя содержания, ремонта и использования тепловых сетей Лесозаводского городского округа лежит на хххххххх В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением правительства РФ от хх.хх.хххх № хх хххххххх» является ресурсоснабжающей организацией, поскольку оно осуществляет продажу коммунальных ресурсов. хххххххх» также является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги (отопление, ГВС). Проектирование, строительство и реконструкция системы централизованного горячего водоснабжения от ТК 54 к многоквартирному дому № хх по ул. ФИО1 города ФИО2 ни арендодателем, ни арендатором не ведется. Эксплуатацию вышеуказанной системы централизованного горячего водоснабжения осуществляет тепловой район «Лесозаводский» филиала «Лесозаводский» хххххххх». Таким образом, обязанность по организации и обеспечению выполнения работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 54 к многоквартирному дому № хх по ул. ФИО1 в г. ФИО2 лежит на хххххххх». Кроме того, указанные работы заложены в тариф на оказание коммунальных услуг, установленный Департаментом по тарифам Приморского края, поскольку хххххххх осуществляет свою деятельность по предоставлению услуг отопления и горячего водоснабжения населению в населенных пунктах Приморского края, извлекает прибыль о предоставления указанных услуг и никакой другой коммерческой деятельности не ведет. Так же ответчик указывает на то, что заявленные требования в виде обязанности по организации и обеспечению выполнения работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 54 к многоквартирному дому № хх по ул. ФИО1 в г. ФИО2 истцом не конкретизированы: не ясно, какие действия администрации Лесозаводского городского округа, надлежит выполнить по организации работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения, а какие действия надлежит выполнить по обеспечению выполнения работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения. Ответчик не согласен с доводом прокурора о том, что он может представлять в данном случае интересы неопределённого круга лиц жильцов ххххххх по ул. ФИО1, полагая, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, круг лиц, в защиту которых обращается прокурор точно определяем, это жители ххххххх по ул. ФИО1 г. ФИО2. Тогда как правовая возможность прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан возникает только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Сведений, свидетельствующих об этом прокурором не предоставлено.
 
    Представитель третьего лица хххххххх» ДСА, считает, что измененные в судебном заседании исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, дополнил, что ответчик обязан организовать и обеспечить проведение работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 54 к многоквартирному дому № хх по ул. ФИО1 в г. ФИО2, считает достаточным трехмесячный срок для выполнения указанного требования прокурора. Проведение указанных в исковом заявлении работ, администрация Лесозаводского городского округа может не возмездной основе поручить любому лицу, в том числе и хххххххх».
 
    Изучив материалы дела, заслушав прокурора ФИО5, представителя администрации Лесозаводского городского округа СПП, представителя третьего лица ДСА, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ от хх.хх.хххх к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. п. б п. 3 Правил предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № 354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. При этом определено, что горячее водоснабжение – это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом, в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме,а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно п.п. в п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
 
    Согласно п. 1.1. СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения» определено, что данные правила предназначены для предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию систем централизованного горячего водоснабжения. Пунктом 1.2. СанПиН 4723-88 определено, что данные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, а также на системах горячего водоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения.
 
    В соответствии со ст. 611, 615, 616 Гражданского кодекса РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии соответствующим условиям договора аренды. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Арендатор обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества.
 
    В судебном заседании установлено, что от ТК 54 до многоквартирного ххххххх по ул. ФИО1 в г. ФИО1 края не исправен циркулярный трубопровод горячего водоснабжения. Указанный циркулярный трубопровод требует замены. В нарушение п. 2.8 СНиП П-34-76 «Горячее водоснабжение», администрацией Лесозаводского городского округа как собственником имущества, меры по восстановлению циркулярного трубопровода, не принимаются. хх.хх.хххх между администрацией Лесозаводского городского округа и хххххххх» заключен договор аренды № 03-44/0035-11, согласно которому хххххххх» предоставлено в аренду муниципальное имущество для выполнения функций теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей Лесозаводского городского округа.
 
    Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией Лесозаводского городского округа как собственником имущества, меры по восстановлению циркулярного трубопровода, не принимаются, суд считает, что исковые требования Лесозаводского межрайонного прокурора об обязании администрации Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить выполнение работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 54 к многоквартирному дому № хх по ул. ФИО1 в г. ФИО2 в трехмесячный срок с момента вступления в силу решения суда подлежат удовлетворению.
 
    Суд считает трехмесячный срок, разумным и достаточным для исполнения администрацией Лесозаводского городского округа ФИО1 края обязанности указанной в исковом заявлении прокурором.
 
    Ссылка представителя ответчика на неисполнение хххххххх» обязанности по проведению капитального ремонта (замене) циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 54 к многоквартирному дому № хх по ул. ФИО1 в г. ФИО2, не состоятельна, поскольку в судебное заседание не представлено доказательств согласования в соответствии с договором аренды от хх.хх.хххх № хх указанных в исковом заявлении работ между администрацией Лесозаводского городского округа и хххххххх Суд считает указанные доводы ответчика не основаны на законе и вышеуказанном договоре аренды от хх.хх.хххх № хх и не могут являться основанием для освобождения органа местного самоуправления от надлежащего исполнения обязанностей по вопросам местного значения в части касающейся организации в границах городского округа горячего водоснабжения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198, ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Лесозаводского городского округа ФИО1 края организовать и обеспечить выполнение работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 54 к многоквартирному дому № хх по ул. ФИО1 в г. ФИО2 в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края.
 
    Председательствующий_______________________