Решение от 25 апреля 2014 года №2-142/2014

    Дело № 2-142/2014г
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года г. Змеиногорск
 
    Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Крупского В.Г.,
 
    при секретаре Верменичевой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полетаева В. Е. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии и возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж периоды работы.
 
установил:
 
    Полетаев В.Е. обратился в суд, с вышеназванным исковым заявлением указав что, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР в Змеиногорске и Змеиногорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ - Управление ПФР в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимых 7 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    Комиссией не принят к зачету в специальный стаж по Списку №2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> производственного участка по ремонту горно-обогатительного оборудования на <данные изъяты> медно-химическом комбинате, т.к. документально не подтверждена правопреемственность организаций, выдавших подтверждающие справки.
 
    Период работы в данной должности подтверждается записями в справками, выданными филиалом ТОО «<данные изъяты>» - Производственное объединение «<данные изъяты>».
 
    Считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, в связи с тем, что правопреемственность организации <данные изъяты> медно-химического комбината и филиала ТОО «<данные изъяты>» Производственное объединение «<данные изъяты>» подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы (на оборотной стороне справки указаны сведения о Реорганизации предприятия), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, о хранении документов <данные изъяты> медно-химического комбината в филиале ТОО «<данные изъяты>» - Производственное объединение «<данные изъяты>» копиям организационно-распорядительных приказов о перемещении работников от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении организационной структуры от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания правления ТОО «<данные изъяты>».
 
    Согласно записям в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности слесаря-ремонтника по <данные изъяты> разряду на производственном участке по ремонту горно-обогатительного оборудования. При наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.
 
    Согласно разделу 2 Списка №2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г ) право на досрочную пенсию по старости по пп.2.п.1.ст.27 ФЗ от 17.12.2001г №173-Ф3 имеют слесари-ремонтники (позиция 2030000а-18559) на обогатительной фабрике по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов. Разделом 3 Списка №2 (195бг) предусмотрены слесари ремонтные на обогатительной фабрике по обогащению руды и песков при извлечении цветных
 
    металлов. Занимаемая мной должность дает мне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2.
 
    Однако сам по себе факт выдачи подтверждающих Справок филиалом «<данные изъяты>» - Производственным объединением «<данные изъяты>» без указания конкретно на правопреемственность <данные изъяты> медно-химического комбината по хранению всей архивной документации предприятия не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения в отношении истца.
 
    В течение года ежемесячно он обращался за выдачей справок различного характера, однако он не может повлиять на действия своего бывшего работодателя в отношении формулировок подтверждающих справок. Считает, что он не должен быть ущемлен в пенсионных правах.
 
    Просит суд, признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Змеиногорске и Змеиногорском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Полетаеву Владимиру Ефимовичу, <данные изъяты>.р. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорске и Змеиногорском районе засчитать Полетаеву ФИО9 в льготный стаж по Списку №2 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> производственного участка по ремонту горно-обогатительного оборудования на <данные изъяты> медно-химическом комбинате и назначить Полетаеву Владимиру Ефимовичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебное заседание истец Полетаев В. Е. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске обстоятельствам.
 
    Представитель ответчика Кошкина В.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что Управление ПФР считает, что решение Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Полетаеву В.Е. вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) и мотивировано тем, что занятость Полетаева В.Е. на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, документально не подтверждена.
 
    В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 Полетаеву Владимиру Ефимовичу зачтены периоды работы: в должности <данные изъяты>, подтвержденные выпиской из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ -после даты регистрации его в качестве застрахованного лица в системе ПФР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>».
 
    Период работы по трудовой книжке и по справкам № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным филиалом ТОО «<данные изъяты>» Производственное объединение «<данные изъяты>», на <данные изъяты> медно-химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3, нет правовых оснований, т.к. документально не подтверждена правопреемственность организаций.
 
    Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в страховой и специальный стаж Полетаева В.Е., т.к. отсутствуют сведения об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ либо в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение иностранного государства.
 
    Таким образом, стаж Полетаева Владимира Егоровича, подлежащий включению в специальный стаж при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца, т.е. менее требуемых <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев на работах с тяжелыми условиями труда мужчине в возрасте <данные изъяты> лет.
 
    Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.п.2 п.1 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ на дату обращения (12.12.2013 г.) у заявителя отсутствует.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом п.п. 2 п. 1 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    Пунктом 3 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
 
    Право на льготное пенсионное обеспечение определяется в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, предусмотренных действующими льготными Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (независимо от периодов работы) и льготными Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (за периоды работы до 01.01.1992).
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
 
    Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда.
 
    Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года.
 
    Соответствие наименования профессии наименованию профессии и условиям труда, предусмотренным Списками № 1 и № 2;
 
    - постоянная занятость на работах с вредными или тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
 
    Согласно разделу 2 Списка № 2 (1991 г.), право на досрочную пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ имеют слесари-ремонтники (позиция 2030000а-18559) на обогатительной фабрике по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов. Разделом 3 Списка №2 (1956г.) предусмотрены слесари ремонтные на обогатительной фабрике по обогащению руды и песков при извлечении цветных металлов.
 
    Статьей 13 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно п. 2 ст.10 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 и п.п. б п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, в страховой стаж включаются периоды работы, выполнявшиеся за пределами РФ, в случае уплаты страховых взносов в ПФР, либо при предоставлении документа об уплате взносов в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение иностранного государства.
 
    Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке Полетаев Владимир Ефимович работал <данные изъяты> производственного участка по ремонту горно-обогатительного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> медно-химическом комбинате.
 
    В трудовой книжке имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГг в связи с реорганизацией, предприятие переименовано в Медно-химический комбинат филиала «<данные изъяты>» в «<данные изъяты>». Приказ ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы истца, в связи с реорганизацией ОАО «<данные изъяты>» переименован в Медно-химический комбинат филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>». Приказ ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ОАО «<данные изъяты>» перерегистрировано в АО «<данные изъяты>». Приказ корпорации «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    АО « <данные изъяты>» реорганизовано в ТОО «<данные изъяты>». Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    В связи с реорганизацией Медно-химический комбинат филиала ТОО «<данные изъяты>»- «<данные изъяты>» переименован в Медно-химический комбинат филиала ТОО «<данные изъяты>»-«<данные изъяты>». Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Медно-химический комбинат филиала ТОО «<данные изъяты>» -«<данные изъяты>» перерегистрирован в Медно-химический комбинат филиала ТОО «<данные изъяты>» Производствеяное Объединение «<данные изъяты>». Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Медно-химический комбинат филиала ТОО «<данные изъяты>» -Производственное объединение «<данные изъяты>» реорганизован в филиал ТОО «<данные изъяты>»-Медно-химический комбинат с ДД.ММ.ГГГГ года. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В связи с прекращением деятельности филиала ТОО «<данные изъяты>» - Медно-химический комбинат все работники перемещены в филиал ТОО «<данные изъяты>» -ПО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. Приказы ТОО «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющей особый характер работы истца, филиал ТОО «<данные изъяты>» - ПО «<данные изъяты>» является правопреемником ТОО «<данные изъяты>».
 
    Судом так же установлено, что в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 Полетаеву Владимиру Ефимовичу зачтены периоды работы: в должности слесаря-ремонтника, подтвержденные выпиской из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ -после даты регистрации его в качестве застрахованного лица в системе ПФР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>». То есть всего в специальный трудовой стаж истцу включено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца, при необходимых для назначения пенсии <данные изъяты> годах <данные изъяты> мес.
 
    Период работы по трудовой книжке и по справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом ТОО «<данные изъяты>» Производственное объединение «<данные изъяты>», на Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3, не зачтены.
 
    Суд полагает, что ответчиком вышеназванные периоды работы не правильно исключены из трудового стажа истца.
 
    Отказывая во включении в специальный стаж указанного периода, ответчик указал, что истцом не были представлены документы подтверждающие правопреемственность новообразованных и реорганизованных предприятий.
 
    В соответствии со ст. 11 Соглашения стран СНГ 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно которой необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств СНГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
 
    Совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года предусмотрено право принятия в исключительном порядке к производству документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие подлинные документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГг. генерального директора ПО « <данные изъяты>» документы о стаже и заработной плате по <данные изъяты> медно-химическому комбинату с ДД.ММ.ГГГГ находятся на хранении филиала ТОО « <данные изъяты>»- производственное объединение «<данные изъяты>», из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы истца, видно, что предприятие на котором он работал неоднократно переименовывалось, реорганизовывалось и присоединялось в состав другого юридического лица, в конечном итоге оказавшись в составе ТОО « <данные изъяты>»- производственное объединение «<данные изъяты>»
 
    В связи с прекращением деятельности филиала ТОО «<данные изъяты>» - Медно-химический комбинат все работники перемещены в филиал ТОО «<данные изъяты>» -ПО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено приказом ТОО «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг правления ТОО «<данные изъяты>». Согласно приказа № ТОО «<данные изъяты>» п.16 в структуре филиала корпорации Казахмыс-ПО «<данные изъяты>» находится шахта и обогатительная фабрика. Таким образом и работники и имущество были переведены и переданы в ТОО «<данные изъяты>» -Производственное объединение «<данные изъяты>».
 
    Таким образом, документально подтверждена передача архивов на хранение в ПО «<данные изъяты>», на правах структурного подразделения в которое вошло предприятие на котором работал истец, что обусловливает правомерность предоставления ТОО «<данные изъяты>» -Производственное объединение «<данные изъяты>» сведений о характере выполнявшейся истцом работы.
 
    Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.
 
    Кроме того суд полагает, что довод ответчика в той части, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен в страховой и специальный стаж Полетаева В.Е., т.к. отсутствуют сведения об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ либо в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение иностранного государства, так же не обоснован, поскольку данное решение нарушает законные права истца.
 
    В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
 
    С учетом того, что суд полагает, что период работы истца слесарем-ремонтником производственного участка по ремонту горно-обогатительного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> медно-химическом комбинате, следовало включить в специальный трудовой стаж, так как последний имеет право назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования Полетаева В.Е. подлежат удовлетворению.
 
    Следует признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Змеиногорске и Змеиногорском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Полетаеву В. Е., <данные изъяты>.р. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорске и Змеиногорском районе засчитать Полетаеву В. Е. в льготный трудовой стаж по период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> производственного участка по ремонту горно-обогатительного оборудования на <данные изъяты> медно-химическом комбинате и назначить Полетаеву В. Е. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Полетаева В. Е. к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда РФ в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Змеиногорске и Змеиногорском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Полетаеву В. Е., ДД.ММ.ГГГГ.р. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорске и Змеиногорском районе засчитать Полетаеву В. Е. в льготный трудовой стаж по период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> производственного участка по ремонту горно-обогатительного оборудования на <данные изъяты> медно-химическом комбинате и назначить Полетаеву В. Е. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий судья ____________Крупский В.Г.
 
Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2014г
 
Председательствующий судья ____________Крупский В.Г.