Решение от 10 февраля 2014 года №2-142/14

Дело № 2-142/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вятские Поляны 10 февраля 2014 года
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,
 
    с участием: истца Поповой Ф.М.,
 
    представителя ответчика Селезнева А.Е.,
 
    при секретаре Сабирзяновой Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Ф.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Попова Ф.М. обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование иска указала, что работает в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе пгт. *** в должности учителя. Имеет высшее педагогическое образование, занимается педагогической деятельностью с 15.08.1987 г.
 
    <данные изъяты> г. она обратилась в пенсионный фонд по Вятскополянскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 с.28 п. 1 с. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №171 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от *** истцу в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием у истца необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, который по мнению ответчика на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составляет 24 года 10 месяцев 27 дней. В специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчик не зачел в т.ч. периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 05.04.2010г. по 22.04.2010г., с.19.02.2012г. по 01.03.2012 г., с 16.02.2013 г. по 27.02.2013 г.
 
    Истец полагает, что решение ответчика является незаконным, т.к. курсы повышения квалификации для работников образования являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении (повышения квалификации) специалистов» повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем.
 
    Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства за ней по месту работы сохранялась должность, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, который утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Вятскополянском районе Кировской области № от *** об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей периоды курсов с отрывом от производства с 05.04.2010г. по 22.04.2010г., с.19.02.2012г. по 01.03.2012 г., с 16.02.2013 г. по 27.02.2013 г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения к ответчику, т.е. с 24.10.2013 г.
 
    При рассмотрении гражданского дела Попова Ф.М. просила удовлетворить иск по указанным основаниям.
 
    Участвующий в рассмотрении дела представитель ответчика Селезнев А.Е. просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Пояснил, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002 г., вступили в силу с 13.11.2002 г.). Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г.).
 
    Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, в стаж работы, засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 — 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    Учитывая изложенное в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, зачтены периоды работы истца:
 
    - в *** восьмилетней школе в должности учителя начальных классов с 15.08.1987г. по 26.08.1992г. (5лет 12 дней);
 
    - в *** восьмилетней школе (переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов ***) в должности учителя начальных классов с 27.08.1992г. по 13.12.1998г., с 07.02.2000г. по 02.02.2003г„ с 08.02.2003г. по 19.10.2004г., с 21.10.2004г. по 04.04.2010г., с 23.04.2010г. по 18.02.2012г., с 02.03.2012г. по 15.02.2013г., с 28.02.2013г. по 23.10.2013г.( всего 19 лет 10 мес. 15 дней).
 
    Правилами от 11.07.2002г. и Правилами от 29.10.2002г. не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Однако в рамках действовавшего до 1 января 2002 года правовою регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Положения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ также не препятствуют при разрешении конкретных вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включать в стаж на соответствующих видах работ время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 6 октября 1992 года.
 
    Соответственно, в стаж педагогической деятельности истца зачету не подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.12.1998 г. по 06.02.2000 г.
 
    Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 г. в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж периодов ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, обучение на курсах и периодов забастовок данными правилами не предусмотрено.
 
    С учетом изложенного, в педагогический стаж зачету не подлежат периоды:
 
    - забастовки без сохранения заработной платы с 03.02.2003 г. по 07.02.2003 г., 20.10.2004 г.,
 
    периоды курсов с отрывом от производства с 05.04.2010 г. по 22.04.2010 г., с 19.02.2012 г. по 01.03.2012 г., с 16.02.2013 г. по 27.02.2013 г.
 
    Итого, подтвержденный документами стаж педагогической деятельности Поповой Ф.М. в учреждениях для детей на дату обращения за пенсией составляет 24 года 10 месяцев 27 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно материалам гражданского дела 24.10 2013 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 с.28 п. 1 с. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №171 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от *** истцу в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием у истца необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, который по мнению ответчика на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составляет 24 года 10 месяцев 27 дней. В специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчик не зачел в т.ч. периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 05.04.2010г. по 22.04.2010г., с.19.02.2012г. по 01.03.2012 г., с 16.02.2013 г. по 27.02.2013 г.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
    Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, в стаж работы, засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 — 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    Ответчик зачел в педагогический стаж работы истца в учреждениях для детей периоды работы:
 
    - в *** восьмилетней школе в должности учителя начальных классов с 15.08.1987г. по 26.08.1992г. (5лет 12 дней);
 
    - в *** восьмилетней школе (переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов ***) в должности учителя начальных классов с 27.08.1992г. по 13.12.1998г., с 07.02.2000г. по 02.02.2003г„ с 08.02.2003г. по 19.10.2004г., с 21.10.2004г. по 04.04.2010г., с 23.04.2010г. по 18.02.2012г., с 02.03.2012г. по 15.02.2013г., с 28.02.2013г. по 23.10.2013г.( всего 19 лет 10 мес. 15 дней).
 
    Ответчик не включил в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 05.04.2010г. по 22.04.2010г., с.19.02.2012г. по 01.03.2012 г., с 16.02.2013 г. по 27.02.2013 г., т.к. это не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002 г.
 
    По мнению суда решение ответчика в этой части является незаконным, т.к. в соответствии со статьями 167 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
 
    В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    При условии включения оспариваемого периода в специальный трудовой стаж истца его продолжительность на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем пенсия подлежит назначению с *** г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Вятскополянском районе Кировской области № от *** об отказе в назначении Поповой Ф.М. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж педагогической деятельности Поповой Ф.М. в учреждениях для детей периоды курсов с отрывом от производства с 05.04.2010г. по 22.04.2010г., с.19.02.2012г. по 01.03.2012 г., с 16.02.2013 г. по 27.02.2013 г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.10.2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья Д.Е. Анисимов