Решение от 28 апреля 2014 года №2-142/14

                 Дело № 2-142/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    <адрес>            ДД.ММ.ГГГГ          
 
    Фатежский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Феоктистова А.В.,
 
    с участием: представителя истца - Администрации Банинского сельсовета <адрес> по доверенности ФИО19,
 
    при секретаре ФИО20,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Банинского сельсовета <адрес> к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Банинского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском с учетом его уточнения к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 17361200 кв.м., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № расположенного в границах бывшего СХПК «Заветы Ильича», по адресу: <адрес>, Банинский сельсовет (бывший Дмитриевский сельсовет), в обосновании доводов указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении дополнительных земельных участков в собственность акционерных обществ, «Алисово», «Рассвет», «Прогресс», «Заветы Ильича» из земель спецземфонда перераспределения и земель переданных в ведение сельских органов власти; утверждении уточненных списков владельцев земельных паев (долей) и выдаче свидетельств на право собственности на землю членам акционерных обществ «Алисово», «Рассвет», «Прогресс», «Заветы Ильича», которым утвержден список собственников земельных долей, размер каждой доли которых составил 6,48 га.
 
    В выше указанные списки входили участники долевой собственности, ФИО28
 
    Факт смерти указанных лиц установлен определением Фатежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ранее рассмотренному судом гражданскому делу по иску Администрации Банинского сельсовета <адрес> о прекращении права собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли.
 
    В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно вышеназванным нормативных актам собственники земельных долей могли распорядиться ими следующим образом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянско-фермерского хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду.
 
    На протяжении последних (более 15 лет) ответчики не распоряжаются своими земельными долями и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.
 
    Администрацией Банинского сельсовета <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, совместно с извещением о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:080000:4, расположенного в границах бывшего СХПК «Заветы Ильича», по адресу: <адрес>, Банинский (бывший Дмитриевский) сельсовет.
 
    Список собственников и сообщение о собрании опубликованы в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25210), также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования <адрес> <адрес>.
 
    Лицам, которые считают, что они и принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, был дан срок для предоставления в письменной форме возражений в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Банинский сельсовет, здание МУК «Ржавский СДК», не состоялось по причине отсутствия кворума.
 
    На основании п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Солдатского сельсовета <адрес> принято было постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» и утвержден список на невостребованные доли.
 
    С момента утверждения списка невостребованных земельных долей
наследники умерших не выявлены, о своих правах на земельную долю в установленном статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке, а также в порядке наследования, в том числе и ФИО1 в лице его территориального органа ТУ Росимущества по <адрес> не заявили. Территориальное управление ФАУГИ (Росимущество) по <адрес> действий по принятию земельных долей в собственность (включение в
реестр федерального имущества, получение свидетельства о праве на выморочное имущество) не совершал. Следовательно, ФИО1 не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
 
    В связи с чем, просят признать права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли за МО <адрес> <адрес>.
 
    Представитель истца-Администрации Банинского сельсовета <адрес> по доверенности - ФИО21 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика - Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>), надлежащим образом, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, предварительно руководитель ФИО22 представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, при этом указал, что не считает надлежащим ответчиком Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>), поскольку считают, что истец не может иметь достоверные сведения о том, что собственники земельных долей умерли, а наследники отсутствуют и земельные доли, на которые претендует истец не являются вымороченным имуществом.
 
    Суд находит доводы ТУ Росимущества по <адрес> несостоятельными и считает Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> надлежащим ответчиком.
 
    Представитель третьего лица - <адрес>, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Предварительно представитель по доверенности ФИО23 представителя заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Суд, выслушав представителя истца, с учетом мнения третьего лица - администрации <адрес>, исследовав материалы дела, приходит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны не востребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского
округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения
земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно».
 
    Согласно п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: - Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и
размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей
долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Федерального закона" Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой
собственности о сделках с земельными участками и долям и в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения определена газета «Курская правда».
 
    Судом установлено, что список невостребованных земельных долей и сообщение о собрании участников долевой собственности по утверждению списка были опубликованы в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25210), также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования «<адрес>
 
    Администрацией Банинского сельсовета <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, совместно с извещением о проведении общего собрания участников долевой собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:25:080000:4, расположенного в границах бывшего СХПК «Заветы Ильича», по адресу: <адрес>, Банинский (бывший Дмитриевский) сельсовет.
 
    До проведения общего собрания в Администрацию <данные изъяты> никто из наследников умерших собственников земельных долей с заявлениями о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей не обращались.
 
    Общее собрание участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения <адрес>», назначенное на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Банинский сельсовет, в здании МУК «Ржавский СДК», не состоялось по причине отсутствия кворума.
 
    Согласно п.7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка при не утверждении его на общем собрании, орган местного самоуправления поселения, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Суду представлено Постановление Администрации Банинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными», согласно которого утвержден список невостребованных земельных долей.
 
    Суд приходит к выводу, что истцом соблюдены все условия и порядок, предусмотренные требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными.
 
    Согласно п.8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Характеристиказемельного участка земель сельскохозяйственного назначения, образованного в счет невостребованных земельных долей, подтверждается кадастровой выпиской ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>, согласно которой земельный участок площадью17361200 кв.м. относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, имеет кадастровый номер: № расположенного в границах бывшего <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>) сельсовет.
 
    Согласно представленной и исследованной в судебном заседании выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 03.02.2014, в списках невостребованных земельных долей, утвержденных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Банинского сельсовета <адрес>, нет земельных долей, права на которые были бы зарегистрированы в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Судом установлено, что земельные доли, на которые претендует истец, являются вымороченным имуществом, по следующим основаниям.
 
    Факт смерти указных в иске лиц, на земельные доли которых просит признать право муниципальной собственности истец, установлен определением Фатежского районного суда от 22.02.2013.
 
    Как следует из части 1 ст.1151 Гражданского Кодекса РФ - Если имущество умершего гражданина оказалось не принятым никем из наследников, оно называется вымороченным имуществом.
 
    Таким образом, земельные доли 38 умерших вышеперечисленных лиц не могут быть отнесены к невостребованным земельным долям, которым характерно то, что собственник не распорядился ими в течение установленного законом срока, а относятся к вымороченным долям - так как они не приобретены наследниками.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о наследовании» разъясняет (пункт 5): На основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введение в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета вымороченного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению вымороченным имуществом.
 
    Судом установлено, что с момента утверждения списка невостребованных земельных долей наследники умерших о своих правах на земельную долю в установленном статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке, а также в порядке наследования, в том числе и ФИО1 в лице его территориального органа ТУ Росимущества по <адрес> - не заявили. Территориальное управление ФАУГИ (Росимущество) по <адрес> действий по принятию земельных долей в собственность (включение в реестр федерального имущества, получение свидетельства о праве на выморочное имущество) не совершал. Следовательно, ФИО1 не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
 
    При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198, 220 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Банинского сельсовета <адрес> удовлетворить.
 
    Признать за администрацией Банинского сельсовета <адрес> право общей долевой собственности на земельные доли следующих умерших лиц:
 
    <данные изъяты>, расположенного в границах бывшего СХПК «Завет Ильича», по адресу: <адрес>, Банинский сельсовет (бывший Дмитриевский сельсовет).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, то есть с 03.05.2014.
 
    Судья                                                                                        А.В. Феоктистов