Решение от 13 марта 2013 года №2-142/13

РЕШЕНИЕ по делу №2-142/13
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Бокситогорск         13 марта 2013 года
 
    Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Карабановой Е.В.,
 
    при секретаре Никифорове Е.Ю.,
 
    с участием прокурора Смирнова И.А.,
 
    представителя ответчика Королевой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с техническими нормами автомобильную дорогу в г.Бокситогорске,
 
установил:
 
    Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями п.4.2 ГОСТа Р50597-93 автомобильную дорогу по <адрес>, а именно нанести горизонтальную разметку на пешеходном переходе.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указано, что Бокситогорской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> у <адрес> отсутствует горизонтальная разметка на пешеходном переходе 1.14.1 «Зебра», что не отвечает требованиям п.4.2 ФИО750597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221. В соответствии со ст.6, 11, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196_ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст.14 Федерального закона «Об общий принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с требованиями законодательства, обязанность по содержанию автомобильных дорог возлагается на органы местного самоуправления, а в данном случае на ответчика администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, со стороны которого данные обязанности не исполняются надлежащим образом, чем нарушаются права граждан г.Бокситогорска на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения г.Бокситогорска.
 
    В судебном заседании прокурор Смирнов И.А. заявленные исковые требования поддержал, просил обязать ответчика администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в пределах своей компетенции привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 автомобильную дорогу по <адрес> у <адрес>, а именно нанести горизонтальную разметку на пешеходном переходе 1.14.1 «Зебра», уточнив исковые требования в данной части, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Королева О.С. в судебном заседании, признав, что администрация Бокситогорского муниципального района в силу распределения полномочий является надлежащим ответчиком по иску, показала, что администрация не возражает против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.
 
    Свидетель Вахрушев Д.Н. в судебном заседании показал, что он является старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району и 28.01.2013 им были выявлены недостатки в содержании ряда дорог в <адрес>, а именно по <адрес> у <адрес> отсутствует горизонтальная разметка на пешеходном переходе 1.14.1 «Зебра», что является нарушением ГОСТа Р50597-93 и действующих Правил дорожного движения РФ, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, показания свидетеля Вахрушева Д.Н., суд приходит к следующему:
 
    Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).
 
    В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.
 
    В соответствии с п.1 Приложения № 2 к Правилам Дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения. Горизонтальная разметка 1.14.1 («зебра») - обозначает пешеходный переход.
 
    Из пунктов 6.2.2 и 6.2.17 ГОСТ 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, ограждений и направляющих устройств» следует, что нанесение горизонтальной разметки для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами на дороге местного значения в границах населенного пункта является обязательным. При этом, ширина размечаемого пешеходного перехода определяется по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.
 
    В соответствии с п.4.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.01.2013, следует, что у <адрес> в <адрес> пешеходный переход не обозначен горизонтальной разметкой.
 
    При этом ответчиком не оспаривается, что участок автомобильной дороги в <адрес> у <адрес> не соответствуют вышеуказанным техническим нормам, поскольку на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная разметка.
 
    Выявленное нарушение ущемляет права и законные интересы граждан в области безопасности дорожного движения, ставит под угрозу сохранение жизни, здоровья и имущества населения г.Бокситогорска Ленинградской области.
 
    В заявленных исковых требованиях Бокситогорский городской прокурор просит обязать ответчикаадминистрацию Бокситогорского муниципального района <адрес> в пределах своей компетенции привести указанную автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.
 
    В силу требований ст.ст.6, 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог регионального и федерального значения), согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В силу положений ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе:
 
    - осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
 
    - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
 
    - осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    При этом в соответствии с решением совета депутатов Бокситогорского городского поселения от 01.08.2012 № 208, решением совета депутатов Бокситогорского муниципального района от 15.08.2012 № 265 администрацией Бокситогорского муниципального района с 01 января 2013г. на районный уровень приняты полномочия, в том числе полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бокситогорского городского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая согласие представителя ответчика с заявленными исковыми требованиями, суд находит, что обязанность по приведению автомобильной дороги в г.Бокситогорске Ленинградской области в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 должна быть возложена именно на ответчика - администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а потому заявленные Бокситогорским городским прокурором требования к ответчику обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений - до 01.08.2013 соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,суд
 
решил:
 
    Исковые требования Бокситогорского городского прокурора - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в пределах своей компетенции привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильную дорогу в <адрес> у <адрес>, а именно нанести горизонтальную разметку на пешеходном переходе 1.14.1 «Зебра».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья.
 
    Решение в окончательной форме принято 18.03.2013.