Решение от 28 июля 2014 года №2-1421/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года г. Тула
 
    Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Кузнецовой Н.В.,
 
    при секретаре Мазаевой А.М.,
 
    с участием истца – старшего помощника Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Смирновой В.Н.,
 
    представителя ответчика – ОАО «КБП» по доверенности Лозовой В.Ю.,
 
    представителя третьего лица – заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Пролетарскому району г. Тулы по пожарному надзору Белинского В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1421/2014 по иску Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г.Шипунова» о понуждении устранить нарушения требований законодательства о лицензировании,
 
установил:
 
    Тульский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах,действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «КБП» о понуждении ответчика устранить нарушения требований законодательства о лицензировании, ссылаясь на результаты проведенной в ОАО «КБП» проверки исполнения законодательства о лицензировании, согласно которым предприятием в связи с изменением наименования юридического лица не была переоформлена лицензия МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №,не было обеспечено наличие в штате работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг в области лицензируемой деятельности – обеспечения пожарной безопасности. По указанным нарушениям закона прокурором в адрес управляющего директора предприятия ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени нарушения не устранены. Осуществление ОАО «КБП» противопожарной деятельности в отсутствие разрешительной документации приводит к нарушению порядка ее государственной регламентации, единых требований ее осуществления, может повлечь неблагоприятные последствия в сфере пожарной безопасности.Неисполнение руководством ОАО «КБП» обязанности по соблюдению требований законодательства о лицензировании ведет к существенному нарушению прав на безопасные условия труда неопределенного круга лиц – работников, состоящих в трудовых отношениях в настоящее время, а также трудоустроенных в дальнейшем на предприятие. Просил обязать ОАО «Конструкторское бюро приборостроения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в установленном действующем законодательством порядке в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии на противопожарную деятельность; понудить ОАО «Конструкторское бюро приборостроения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в штате работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг в области лицензируемой деятельности – обеспечения пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании старший помощник Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Смирнова В.Н. поддержала заявленные требования, указав срок до которого ответчик должен выполнить возложенные на него обязанности по обращению в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии на противопожарную деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в срок, заявленный ранее в иске, ответчик в силу объективных причин не сможет устранить нарушения требований законодательства, в связи с которыми предъявлен к нему иск..
 
    Представитель ответчика ОАО «КБП» по доверенности Лозовая В.Ю. заявленных истцом требования признала. Суду пояснила,что трудовые договора с работниками, однако просила суд установить обществу срок для устранения нарушения требований законодательства, выявленных прокурорской проверкой, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью проведения работникам профессиональной подготовки, соответствующей выполнению работ и оказанию услуг в области лицензируемой деятельности – обеспечения пожарной безопасности.
 
    Представитель третьего лица – заместитель начальника отдела надзорной деятельности по Пролетарскому району г. Тулы по пожарному надзору Белинский В.Ю. возражений по заявленным прокурором требованиям не имел.Обратил внимание суда, что в адрес ответчика лицензирующим органом выносилось предписание №, согласно которому ОАО «КБП» необходимо выполнить мероприятия по переоформлению лицензии МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением наименования юридического лица и обеспечить наличие в штате работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, соответствующее выполнению работ и оказанию услуг в области лицензируемой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст.1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» сферойприменения закона являются отношения,возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
 
    В ст. 8 закона указано, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
 
    1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
 
    2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
 
    3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;
 
    4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
 
    5) иные требования, установленные федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 18 указанного закона лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения, а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (длялицензиата - юридического лица), в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для лицензиата - индивидуального предпринимателя).
 
    В соответствии с п.4 указанного Постановления лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе, наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица.
 
    В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОНД по пролетарскому району г.Тулы Белинского В.Ю. была проведена плановая, выездная проверка в отношении открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им.академика А.Г. Шипунова»(ОАО «КБП»), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии № подтверждается, что открытое акционерное общество «Конструкторское бюро приборостроения им.академика А.Г.Шипунова» постановлено на учет в соответствии с НУ РФ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно акту проверки ОАО «КБП» об использовании законодательства о лицензировании от ДД.ММ.ГГГГ, проверкой, проведенной Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в ОАО «КБП», установлено, что предприятием в связи с изменением наименования юридического лица не была переоформлена лицензия МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Кроме того, в ОАО «КБП» не было обеспечено наличие в штате работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг в области лицензируемой деятельности - обеспечения пожарной безопасности.
 
    По указанным нарушениям закона прокурором в адрес управляющего директора предприятия ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства.
 
    До настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждено актом проверки ОАО «КБП» об использовании законодательства о лицензировании от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за № о государственной регистрации юридического лица - открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения».
 
    В соответствии с п.<данные изъяты> Устава ОАО «Конструкторское бюро приборостроения», утвержденного распоряжением Территориального управления Росимущества в Тульской области ДД.ММ.ГГГГ №, основной целью деятельности общества является извлечение прибыли путем осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1225 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, определяющее порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемому юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Согласно указанному положению:
 
    лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - лицензирующий орган).
 
    - лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению (далее соответственно - работы, услуги).
 
    На основании ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Представитель ответчика ОАО «КБП» по доверенности Лозовая В.Ю. исковые требования об обязании ОАО «КБП» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в установленном действующем законодательством порядке в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии на противопожарную деятельность и обеспечении наличия в штате работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг в области лицензируемой деятельности – обеспечения пожарной безопасности признала добровольно, осознанно и безусловно. Заявление о признании представителем ответчика исковых требований приобщено к материалам дела.
 
    Представителю ОАО «КБП» по доверенности Лозовой В.Ю. разъяснены последствия принятия судом признания иска, которые ей понятны.
 
    Суд принимает признание представителем ответчика ОАО «КБП» по доверенности Лозовая В.Ю. иска, поскольку представитель ответчика признала иск добровольно, осознанно, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    принять признание представителем ОАО «КБП» по доверенности Лозовой В.Ю. иска Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.
 
    Обязать ОАО «КБП» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии на противопожарную деятельность.
 
    Обязать ОАО «КБП» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в штате работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг в области лицензируемой деятельности – обеспечения пожарной безопасности.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.
 
    Председательствующий