Решение от 21 октября 2014 года №2-1421/2014

Решение по гражданскому делу
Дело № 2-1421/14
 
    
 
        Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    21 октября   2014 года г.Ульяновск
 
 
    Мировой судья судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Ульяновска Лисицкая С.А., при секретаре Игнатьевой С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойковой Ф.И.О.1 к Федеральному казенному учреждению «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республики Мордовия», Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной денежной выплаты,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Бойкова Ф.И.О. обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ ««Отдел финансового обеспечения МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республики Мордовия» о  взыскании единовременной денежной выплаты. Требования мотивированы тем, что истица работала в медицинском пункте в войсковой части 55448 с 03.12.2007 г. по 12.09.2012 г. на должностях медицинского персонала. Как медицинский работник пользовалась льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг. На основании письма начальника КЭЧ *** от 24.04.2008 г. данная льгота была прекращена.
 
    17.10.2011 г. принято Постановление Правительства РФ *** в соответствии с которым истице, как медицинскому работнику, положена единовременная денежная выплата за фактически отработанное время в медицинском пункте войсковой части 55448 из расчета указанного в постановлении а всего за период с май 2008 г. по сентябрь 2012 г. в размере 51 992 руб.
 
    Истица обратилась с заявлением о предоставлении данной выплаты к командиру войсковой части.  Собрав необходимый пакет документов она обратилась  к ответчику за выплатой. Было приведено перечисление только за 2012 г. в размере 12 800 руб. За предыдущие периоды в выплате отказались, сославшись на телеграмму с разъяснениями. Однако данная телеграмма не разъясняет, а фактически вносит изменения в Постановление Правительства  РФ ***, тем самым нарушая права истца на получение единовременной выплаты. В указанном постановлении  четко сказано, что данная выплата положена медицинским работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в рабочих поселках, состоящим в штате по основному месту работы. Истица состояла в штате медицинского пункта войсковой части 55448, находящемся в населенном пункте Глотовка.
 
    Истица просила признать незаконным действия отдела финансового обеспечения МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и республики Х об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты; обязать ответчика предоставить единовременную денежную выплату за период с мая 2008 г. по декабрь 2011 г. в размере 41 192 руб.; взыскать судебные расходы по оплате государственной  пошлины в размере 1 436 руб.   
 
 
    Истица в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика  ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республики Мордовия» Ладинская Ф.И.О. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что Порядок осуществления выплат утвержден приказом Министерства финансов РФ от 16.13.3001 г. *** н во исполнение Постановлении Правительства РФ от 17.10.2011г. ***. , который устанавливает правила осуществления единовременной денежной выплаты в федеральных учреждениях государственной  системы здравоохранения медицинским и фармацевтическим работникам федеральным учреждений государственной системы здравоохранения. Федеральным законом от 21.11.2011 *** «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации» определяется государственная система здравоохранения. Подразделение медицинский пункт войсковой части 55448 в перечь федеральных учреждений здравоохранения и федеральных учреждений оздоровительного профиля, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 *** не указан. Приказом Минздрава России от 06.08.2013 *** утверждена номенклатура медицинских организаций. Войсковая часть 55448 не входит в номенклатуру медицинских организаций. Медицинский пункт, в котором работала истца, является структурным подразделением войсковой части.
 
    Кроме того, сумма в размере 10 080 руб. за 2012 г. была перечислена платежным поручением от 22.04.2013 г. на сберегательную книжку Бойковой. На оставшуюся сумму  была сделана заявка на финансовое обеспечение расходов в Департамент финансового обеспечения МО РФ, однако в связи с разъяснениями в телеграмме заместителя министра обороны РФ, была отозвана. В данной телеграмме указано, что медицинские и аптечные пункты и другие подразделения, структурно входящие в состав воинских частей и организаций в соответствии со ст.ст.2.29 Федерального закона 2011 *** ст.48 ГК РФ не обладают статусам юридического лица и не могут являться медицинскими организациями, в связи с чем,  медицинские и фармацевтические работники указанных структурных подразделений право на выплаты не имеют. В связи с чем в удовлетворении исковых  требований Бойковой следует отказать.
 
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство обороны РФ, Министерство финансов  РФ, представители  которых в судебном заседании участия не принимали.
 
 
    Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
 
    В стать 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. *** «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приводятся следующие понятия:
 
     - медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность ( п.11);
 
     медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность (п.13);
 
    Согласно п.3 ст.29 указанного федерального закона государственную систему здравоохранения составляют:
 
    1) федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы;
 
    2) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 1 настоящей части);
 
    3) подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
 
 
    В п.2 ст.72 федерального закона *** закреплены права медицинских работников и меры их стимулирования.  Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
 
 
    Правительством РФ издано Постановление от 17.10.2011 *** « О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных  учреждениях», в соответствии с которым  установлено  с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г. медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей.
 
     Указанное Постановление Правительства *** устанавливает так же порядок осуществления  в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до 1 января 2012 г.) в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 г. на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году.
 
 
    Судом установлено, что Бойкова Ф.И.О. 03.12.2007 г. принята в медицинский пункт войсковой части 55448 на должность врача по срочному трудовому договору; 01.12.2009 г. переведена на должность начальника - врача терапевта того де подразделения. Согласно записи в трудовой книжке Бойковой 01.01.2010 г.,  войсковая часть 55448 реорганизована в войсковую часть 55448 - филиал федерального бюджетного учреждения- Управления Приволжского-Уральского военного округа. 12.09.2012 г. Бойкова уволена на основании ст.77 Трудового кодекса РФ - по собственному желанию.
 
 
    Медицинский пункт, в котором работала Бойкова, является структурным подразделением войсковой части 55448 и не является самостоятельным медицинским учреждением, что подтверждается штатным расписанием.
 
 
    Приказом Минздрава России от 06.08.2013 г. *** утверждена номенклатура медицинских организаций.
 
    Войсковая часть 55448 не подпадает в номенклатуру медицинских организаций, то есть не входит в государственную  систему здравоохранения.
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не относится к категории лиц, на которых распространяется мера социальной поддержки в виде  единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения, установленная Постановлением правительства РФ от 17.109.2011 ***, а следовательно, в удовлетворении иска необходимо отказать.
 
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199  ГПК РФ, мировой судья
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
                Исковые требования Бойковой Ф.И.О.1 к Федеральному казенному учреждению «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республики Мордовия», Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной денежной выплаты оставить без удовлетворения.    
 
 
    Решение может быть обжаловано в Х районный суд г. Х через мирового судью в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
 
 
 
     Мировой судья                                                                                             С.А.Лисицкая