Решение от 28 апреля 2014 года №2-1420/2014

Дело №2-1420/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
/не вступило в законную силу/
 
    28 апреля 2014 года Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
 
    председательствующей     Мазур Н.В.
 
    при секретаре     Калианиди К.К.
 
    с участием: представителя истца Коробкова П.П. – Кудымовой Е.П., действующей на основании доверенности от 13 декабря 2013 года
 
    представителя ГУ-УПФ РФ по г-к Анапа Мармановой И.В., действующей на основании доверенности от 24 апреля 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробкова П. П. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г-к Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании представитель Коробкова П.П. поддержала заявленные требования и показала, что решением комиссии УПФ РФ в г.Анапа от 06 сентября 2013 года ее доверителю отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3, так как в специальный трудовой стаж не были включены периоды: с 02 августа 1976 года по 13 мая 1981 года, с 01 июля 1983 года по 05 июля 1991 года работа машинистом холодильных установок на Тбилисском мясоперерабатывающем заводе Министерства мясной и молочной промышленности Грузинской СССР, с 28 мая 1981 года по 19 апреля 1983 года служба в Вооруженных Силах СССР. Указанное решение не может быть признано законным.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по г-к Анапа в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что комиссией по назначению пенсии было правомерно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что его стаж работы с тяжелыми условиями труда не достиг предусмотренных 12 лет 6 месяцев. Правом на льготную пенсию пользуются «машинист, обслуживающий аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте» перечисленных в специальном разделе. По записям в трудовой книжке истца данные условия труда не просматриваются. Кроме того, требования о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии основаны на неверном понимании и неправильном толковании норм пенсионного законодательства.
 
    Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела решением комиссии УПФ РФ в г.Анапа от 06 сентября 2013 года №827 Коробкову П.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.
 
    Решением комиссии из специального трудового стажа Коробкова П.П. был исключен период работы с 02 августа 1976 года по 13 мая 1981 года, с 01 июля 1983 года по 05 июля 1991 года работа машинистом холодильных установок на Тбилисском мясоперерабатывающем заводе Министерства мясной и молочной промышленности Грузинской СССР, в связи с тем, что при обращении в УПФ РФ в г-к Анапа заявителем не были предоставлены документальные подтверждения льготного характера работы, а также с 28 мая 1981 года по 19 апреля 1983 года службы в Вооруженных Силах СССР.
 
    Указанное решение комиссии является незаконным и ограничивающим право Коробкова П.П. на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.
 
    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии специального стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть), 2, 18, 54 ( часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости -предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года № 2-П при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, подтверждение и исчисление трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах, работ, может осуществляться по нормам законодательства действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 18июля 2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года № 10.
 
    Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, предусмотрено, что в стаж работы, необходимый для досрочной трудовой пенсии, подлежат зачету периоды работы в должности «машиниста (моториста, компрессорщика), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте» раздел XXXII «Общие профессии».
 
    Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрено, что в стаж работы, необходимый для досрочной трудовой пенсии, подлежат зачету периоды работы в должности «машиниста компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности» (код позиции 23200000-1375) и "машиниста холодильных установок, обслуживающие аммиачно- холодильные установки (код позиции 23200000 - 14341) раздел XXXIII "Общие профессии"
 
    Согласно ГОСТу 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" утвержденному и введенному в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.09.1988 года № 3388 аммиак относятся к 4 классу опасности.
 
    На основании Трудового законодательства РФ, Федерального закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Перечня от 22 марта 1979 года, рекомендуемых документов, сведения из которых могут быть использованы для подтверждения права на льготное обеспечение (не утратил силу и на сегодняшний день используется Пенсионным фондом при определении права на досрочное назначение), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно фактора IV Перечня от 22 марта 1979 года «Выполнение работ определенным способом, с применением вредных материалов, в конкретных условиях или в определенной отрасли» может быть подтвержден на основании приказов о приеме на работу, переводе, присвоении разряда, увольнения»
 
    На основании пункта 5 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 22 февраля 2002 года №16/19, в необходимых случаях при обращении за досрочным назначением пенсии, должным быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    Согласно записям трудовой книжки с 02 августа 1976 года по 13 мая 1981 года, с 01 июля 1983 года по 05 июля 1991 года истец осуществлял трудовую деятельность машинистом холодильных установок в компрессорном цеху на мясоперерабатывающем заводе (комбинате) Министерства мясной и молочной промышленности Грузинской СССР. Осуществление в спорный период деятельности машинистом холодильных установок в компрессорном цеху на предприятии мясной промышленности ГУУПФР города не опровергается и засчитан в страховой стаж.
 
    Справка № 2 от 30 марта 2013 года выданная на основании приказов право приемником Тбилисского мясокомбината АО «Тбилхорци» подтверждает факт работы истца на установках с использованием аммиака.
 
    Удостоверение о проверке знаний по технике безопасности о сдаче экзамена на знание безопасности эксплуатации аммиачных холодильных установок, выданное 19 декабря 1988 года ПО «Тбилмясо» подтверждает факт работы Коробкова П.П. в объединении именно в должности машиниста аммиачных холодильных установок компрессорного цеха ТМПЗ Тбилисского мясоперерабатывающего завода.
 
    При изложенном суд приходит к убеждению о том, что в период с 02 августа 1976 года по 13 мая 1981 года, с 01 июля 1983 года по 05 июля 1991 года истец работал машинистом обслуживающим аммиачно-холодильные установки, машинистом компрессорных установок с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, что связано с работой в тяжелых условиях труда, подтверждается документально, предусмотрено вышеуказанными нормами пенсионного законодательства и дает Коробкову П.П. право для включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно пункта 17,18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период. выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    До 1 января 1992 года, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» право на трудовую пенсию по выслуге лет определялось в соответствии с Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утвержденное постановлением СМ ССР № 590 от 3 августа 1972 года. Указанное Положение, наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы, предусматривало включение в специальный стаж иных периодов общественно полезной деятельности. Такие периоды включались в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № 1 и 2, от 22 августа 1956 года № 1173.
 
    В соответствии с пунктом 109 указанного Положения в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение включалась служба в составе Вооруженных сил. При назначении льготной пенсии период службы в Вооруженных Силах приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Период службы в Вооруженных Силах СССР с 28 мая 1981 года по 19 апреля 1983 года не опровергается пенсионным фондом и засчитан в страховой стаж. Согласно трудовой книжки следовал и предшествовал работе в период с 02 августа 1976 года по 13 мая 1981 года и с 01 июля 1983 года по 05 июля 1991 года в тяжелых условиях труда в соответствии Списка 2, от 22 августа 1956 года № 1173.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема пенсионным фондом соответствующего заявления. Факт принятия заявления подтверждается распиской, которая выдается на руки заявителю.
 
    Принимая во внимание, что при включении спорных периодов времени в специальный трудовой стаж истца, он достигает предусмотренных 12 лет и 6 месяцев, суд приходит к убеждению о необходимости назначения Коробкову П.П. пенсии с 13 июня 2013 года, то есть со дня обращения за ней.
 
    руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа № 827 от 06 сентября 2013 года об отказе Коробкову П. П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3.
 
    Обязать УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа включить в специальный стаж Коробкова П. П., в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года периоды:
 
    с 02 августа 1976 года по 13 мая 1981 года, с 01 июля 1983 года по 05 июля 1991 года работа машинистом холодильных установок на Тбилисском мясоперерабатывающем заводе Министерства мясной и молочной промышленности Грузинской СССР.
 
    с 28 мая 1981 года по 19 апреля 1983 года служба в Вооруженных Силах СССР.
 
    Обязать УПФ РФ(ГУ) в городе Анапа назначить Коробкову П. П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17декабря 2001 года, с наступления права 13 июня 2013 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в месячный срок.
 
    Председательствующий: