Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Номер документа: 2-14/2014г.
Дело № 2-14/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2014 года с.Ельники
Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Л.Н.Сабировой,
с участием истца Нечаевой Л.В.,
представителя истца Горшениной Л.И.,
при секретаре Илькаевой Н.К.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нечаевой Л.В. к администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
у с т а н о в и л:
Нечаева Л.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. По утверждению истца, в 1993 году в связи с трудовыми отношениями её мужа ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с Ельниковским АТП их семье, состоящей из 4-х человек, включая двоих несовершеннолетних детей, была предоставлена квартира (жилой дом) по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежал Ельниковскому АТП на основании договора купли-продажи от 21.06.1993. Распоряжением главы администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 14.01.2014 спорному жилому дому присвоен иной адрес: <адрес>.
24.10.2002 её мужу ФИО1 было выдано разрешение на строительство пристроя к существующему жилому дому, в том же году ими был возведен указанный пристрой, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась.
07.07.2006 ГУП «Ельниковское АТП» преобразовано в ОАО «Ельниковское АТП», которое в настоящее время находится в стадии ликвидации.
Спорный жилой дом не был передан в муниципальную собственность в установленном порядке, что в настоящее время препятствует реализации её права на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке.
На её заявление в администрацию Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о принятии квартиры на учет в установленном порядке с сохранением всех её жилищных прав, в том числе права на приватизацию, ей ответили отказом.
Её сын ФИО2 снят с регистрационного учета в с. Ельники Республики Мордовия и зарегистрирован по иному адресу. Сын Нечаев М.М. не желает участвовать в приватизации спорного жилого помещения и не возражает против приобретения ею права собственности на указанный жилой дом.
В судебном заседании истец Нечаева Л.В. и её представитель Горшенина Л.И., действующая на основании заявления, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что по своей юридической неграмотности ФИО1 не настаивал на заключении с ним письменного договора социального найма жилого помещения, но квартплату платил в период, когда Ельниковское АТП являлось государственным предприятием, впоследствии, после смены формы собственности предприятия, квартплата с семьи Нечаевых перестала взиматься, и они стали оплачивать только коммунальные услуги. Спорное жилое помещение, несмотря на указание в техническом паспорте как «жилая квартира», фактически является жилым домом. Площадь жилого дома, как общая, так и жилая, в техническом паспорте указана значительно больше, чем по договору купли-продажи от 21.06.1993 с учетом пристроя. Данное обстоятельство объясняется и тем, что договор купли-продажи был составлен без данных службы технической инвентаризации, площадь в договоре могла быть указана приблизительно, без измерения точными приборами. Жилой дом, в котором проживают Нечаева Л.В. и её сын, не был передан в муниципальную собственность при преобразовании Ельниковского АТП в открытое акционерное общество и последующей ликвидации государственного предприятия, поэтому она вынуждена была обратиться в суд за признанием права собственности на жилой дом в порядке приватизации. Требования об оплате пользования квартирой и о выселении к Нечаевой Л.В. никто не предъявлял. Поскольку в настоящее время администрация Ельниковского сельского поселения в связи с отсутствием собственника квартиры не желает оформлять ее в муниципальную собственность как бесхозяйную, поскольку нет средств, Нечаева Л.В. лишена возможности надлежащим образом оформить свои права на данную квартиру, а именно заключить договор социального найма с последующей реализацией права на приватизацию. В настоящее время совместно с истицей в спорной квартире проживает её совершеннолетний сын Нечаев М.М., который, будучи постоянно зарегистрированным по месту жительства в спорном жилом доме, отказывается участвовать в приобретении права собственности на указанный жилой дом.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Нечаев М.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В материалах дела имеется письменное, нотариально удостоверенное согласие Нечаева М.М. на приватизацию жилого дома Нечаевой Л.В., в котором он выразил и свое согласие на рассмотрение настоящего гражданского дела в его отсутствие. При этом Нечаев М.М. отказался от приватизации указанного жилого дома, указав, что ему известны последствия такого отказа (л.д. 59).
Представитель ответчика – администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Вахтерова С.П., действующая на основании доверенности от 10 января 2014 года (л.д. 113), в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежаще и своевременно. В суд представлено письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и о признании исковых требований.
На основании частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Нечаева М.М. и представителя ответчика – администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Заслушав объяснения истца, представителя истца, изучив представленные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Согласно копии свидетельства о заключении брака серии I-ЖК № ФИО1 и Нечаева Л.В. (до брака Юдина) состояли в браке с 7 мая 1989 года (л.д. 9).
Согласно копиям свидетельств о рождении Нечаева Л.В. является матерью ФИО2 и Нечаева М.М., ФИО1 является отцом Нечаева М.М. (л.д. 11, 12).
Согласно копии свидетельства о смерти серии I-ЖК № ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Согласно копии трудовой книжки ФИО1 с 9 августа 1979 года работал на Ельниковском автотранспортном предприятии Мордовского транспортного управления Министерства автомобильного транспорта РСФСР. Приказом № 44а от 07.07.2006 ГУП Республики Мордовия «Ельниковское АТП» преобразовано в ОАО «Ельниковское АТП» (л.д. 6-7).
Согласно копии выписки из протокола совета трудового коллектива Ельниковского АТП от 17 мая 1993 года трудовым коллективом указанного предприятия было принято решение «выкупить квартиру и отдать ФИО1» (л.д. 13).
По договору купли-продажи от 21 июня 1993 года, удостоверенному государственным нотариусом Ельниковской государственной нотариальной конторы Мордовской ССР, ФИО3, и ФИО4 продали, а Ельниковское автотранспортное предприятие купило жилой <адрес>, общей площадью 30 кв.м., жилой площадью 25 кв.м. (л.д. 14).
Распоряжением главы администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимости, ранее расположенному по адресу: <адрес>, присвоен точный адрес: <адрес> (л.д. 32).
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда администрации <адрес> Республики Мордовия сведений о предоставлении в 1993 году Ельниковским АТП ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Мордовской ССР, о выдаче ему ордера на вышеуказанный жилой дом, а так же сведений о преобразовании в 2006 году ГУП Республики Мордовия «Ельниковское АТП» в ОАО «Ельниковское АТП», ООО «Ельниковское АТП» не обнаружено (л.д. 33).
4 октября 2002 года ФИО1 архитектором Ельниковского района было выдано разрешение на производство работ по возведению пристроя размером 3 х 4 метра к существующему жилому дому по <адрес> (л.д. 20).
24 января 2014 года администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Нечаевой Л.В. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении построенного жилого пристроя к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в виду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок (л.д. 57).
Из копии технического паспорта, составленного на «жилую квартиру» № по <адрес> Республики Мордовия по состоянию на 5 декабря 2005 года, следует, что объект недвижимости, расположенный по указанному адресу, имеет общую площадь 56,7 кв.м., жилую – 39,2 кв.м. (л.д. 15-19).
Допрошенная в качестве свидетеля техник по инвентаризации строений и сооружений Ельниковского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Мордовия ФИО5 в судебном заседании показала, что в указанной должности она работает с октября 2005 года. Она по заявлению ФИО1 проводила инвентаризацию объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с этим ей достоверно известно, что указанный объект является индивидуальным жилым домом, в котором проживает одна семья. Данный жилой дом не является собственностью Нечаевых, а был предоставлен им Ельниковским АТП, как она понимает, в качестве квартиры по договору социального найма. В своем письменном заявлении ФИО1 так же указал, что просит провести инвентаризацию квартиры. Из представленной им справки следует, что домовладение под № по <адрес> принадлежит АТП. В связи с этим в техническом паспорте данный объект указан, как жилая квартира. Значительная разница в площади, как жилой, так и общей, между договором купли-продажи жилого дома от 21.06.1993 и технической документацией могла образоваться в результате возведения пристроя, слома печки, а так же и по причине неприменения при обмерах в 1993 году точных измерительных приборов.
Согласно справке Ельниковского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Мордовия от 27.01.2014 техинвентаризация «жилой квартиры» № по <адрес> Республики Мордовия проводилась 05.12.2005. Договор купли-продажи от 21.06.1993 был составлен до изготовления технической документации и без данных службы техинвентаризации (л.д. 21).
Из копии лицевого счета № 312 похозяйственной книги Ельниковского сельского Совета народных депутатов за период с 1991 по 1996 год следует, что в период с 1993 по 1996 год по адресу: <адрес> (номер № зачеркнут и указан №) проживали: ФИО1 (глава семьи), Нечаева Л.В. (жена), Нечаев М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО2 (сын). В разделе «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства» указано: «квартира АТП» (л.д. 22-23).
Из копии лицевого счета похозяйственной книги Ельниковского сельского Совета народных депутатов за период с 1997 по 2001 год следует, что в указанный период по адресу: <адрес> (зачеркнут №) проживали: ФИО1 (глава семьи), Нечаева Л.В. (жена), Нечаев М.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), ФИО2 (сын). В разделе «Частное жилье» указано: «квартира АТП» (л.д. 23).
Из копии лицевого счета № 168 похозяйственной книги Ельниковского сельского Совета народных депутатов за период с 2002 по 2006 год следует, что в указанный период по адресу: <адрес> проживали: ФИО1 (глава семьи), Нечаева Л.В. (жена), Нечаев М.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), ФИО2 (сын). В разделе «Жилой фонд» указано: «квартира АТП» (л.д. 24).
Из копии лицевого счета № 153 похозяйственной книги Ельниковского сельского Совета народных депутатов за период с 2009 по 2013 год следует, что в указанный период по адресу: <адрес> проживали: ФИО1 (глава семьи) (умер ДД.ММ.ГГГГ), Нечаева Л.В. (жена), Нечаев М.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), ФИО2 (сын). В разделе «Жилой фонд» указано: «квартира АТП» (л.д. 25-26).
Регистрация Нечаевой Л.В. по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>, в период с 1993 года по февраль 2014 года подтверждается и копией домовой книги (л.д. 27-28).
Из копии паспорта ФИО2 следует, что он снят с регистрационного учета по Ельниковскому району Республики Мордовия, <адрес>, и зарегистрирован постоянно по месту жительства в <адрес> (л.д. 60).
Из письменного сообщения администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в адрес Нечаевой Л.В., Нечаева М.М. и ФИО2 следует, что указанным лицам отказано в принятии на учет занимаемого ими жилого помещения, в связи с отсутствием у них правоустанавливающих документов на жилой дом (л.д. 43).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.01.2014 ОАО «Ельниковское АТП» является правопреемником Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Ельниковское автотранспортное предприятие» и находится в стадии ликвидации (л.д. 34-38).
В силу пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 22.08.2004) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
По правилам пункта 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации). К муниципальному жилищному фонду законодатель отнес совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
По состоянию на 1993 год (год, когда семье Нечаевых было предоставлено спорное жилое помещение) действовал Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года, статьей 95 которого было предусмотрено, что государству принадлежали основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а так же другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Указом Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 постановлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества не мог быть включен жилищный фонд. Этим же Указом установлено, что данные объекты (жилищный фонд и прочие объекты, не подлежащие приватизации) относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.
Из справки администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 10.01.2014 следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в муниципальной собственности (казне) Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия не значится (л.д. 42).
На основании решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района Республики Мордовия № 224 от 31 мая 2007 года жилой фонд, находящийся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района был передан в муниципальную собственность сельских поселений. В реестре квартир, находящихся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района, передаваемых в собственность сельских поселения жилой дом <адрес> не числится (л.д. 39-41).
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в результате преобразования государственного предприятия ГУП Республики Мордовия «Ельниковское АТП» в ОАО «Ельниковское АТП», а так же при ликвидации ОАО «Ельниковское АТП» жилой фонд указанных предприятий в муниципальную собственность не передавался.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 14.02.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества – земельные участки и жилые дома с номерами № и № по <адрес> (л.д. 108-111).
Согласно сообщениям территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия от 21.01.2014 и от 25.08.2010 по состоянию на 20.01.2014 в реестре федерального имущества информация об объекте недвижимости – жилом доме № (прежний номер №) по <адрес> отсутствует (л.д. 46, 119).
Сведения о правообладателях земельных участков по адресам: <адрес> Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия отсутствуют (л.д. 105-107).
В документах архивного фонда Исполкома Ельниковского сельского Совета Ельниковского района сведений о предоставлении земельных участков по адресам: <адрес> гражданам в собственность, пожизненное наследуемое владение не имеется (л.д. 118).
Согласно архивной справке от 24.01.2014, справке администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 10.01.2014, Нечаева Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в приватизации жилья на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия не участвовала (л.д. 44, 45).
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно статьям 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 (в ред. от 16.10.2012) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. <…> Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 4 этого же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.
Таким образом, установлено, что спорный объект недвижимости – жилой дом <адрес>, в котором истица зарегистрирована и длительное время проживает, не состоит ни в федеральной, ни в муниципальной собственности, не является собственностью какого-либо юридического лица, что препятствует осуществлению ею своего права, предусмотренного положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Учитывая, что спорный жилой дом предоставлен семье Нечаевых на основании решения трудового коллектива государственного предприятия, в котором работал муж истицы, суд приходит к выводу, что на данные правоотношения распространяется действие положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. К жилым помещениям, не подлежащим приватизации в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» спорная квартира не относится, в силу того, что право собственности на неё ни за кем не зарегистрировано.
При этом суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 03.11.1998 № 25-П, от 15.06.2006 № 6-П, из которой следует, что запрет на приватизацию тех или иных объектов государственного или муниципального жилищного фонда может быть обусловлен только особенностями правового режима данных объектов. Жилые помещения, полученные гражданами по договорам социального найма как до, так и после 1 марта 2005 года, были предоставлены из государственного или муниципального жилищного фонда, то есть в период общего срока действия норм о бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, правовой режим этих помещений является одинаковым, что не предполагает различий в правах, приобретаемых указанными гражданами.
Следовательно, с учетом того, что истица не использовала свое право на приватизацию, во внесудебном порядке она лишена возможности реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения, у суда имеются основания признать за ней право собственности в порядке приватизации.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При установленных выше обстоятельствах суд принимает признание представителем ответчика администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия исковых требований Нечаевой Л.В., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Статьей 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» определены основания для государственной регистрации прав. Таким основанием является в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 1 статьи 17). Следовательно, настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Нечаевой Л.В. на жилой дом <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты>, инвентарный номер №.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Нечаевой Л.В. к администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Нечаевой Л.В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты>, инвентарный номер №.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2014 года.
Судья: