Решение от 23 января 2014 года №2-14/2014

Дело № 2-14/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Щучанский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи Макаровой Е.А.,
 
    при секретаре Худяковой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2014 года в зале суда г. Щучье Курганской области гражданское дело по иску Камаловой Г.Ф. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Камалова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению–Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ее педагогический стаж составляет 25 лет. Дата она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в <адрес> от Дата № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность специального стажа по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, где требуется 25 лет специального стажа, а в наличии <данные изъяты>. Не включили в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности с Дата по Дата – учителем начальных классов и заведующей <данные изъяты> начальной школы, т.к. не было признаков юридического лица, с Дата по Дата – учителем начальных классов и заведующей <данные изъяты> начальной школы, с Дата по Дата – учителем начальных классов, заведующей, социальным педагогом в <данные изъяты> начальной школы, т.к. не прослеживается совместительство;     периоды обучения на курсах повышения квалификации – с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата. Указала также, что с данным решением ПФ она не согласна, т.к. все указанные периоды она занималась воспитательно-педагогической деятельностью, полный рабочий день, независимо от формы учреждения.
 
    С учетом уточненных исковых требований просила суд включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы – с Дата по Дата в должности учителя начальных классов <данные изъяты> начальной школы, с Дата по Дата в должности учителя <данные изъяты> начальной школы, с Дата по Дата в должности учителя <данные изъяты> начальной школы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работая в <данные изъяты> начальной школе учителем: с Дата по Дата, Дата-Дата, Дата – Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата – Дата и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
 
    В судебном заседании истец Камалова Г.Ф. заявленные требования поддержала, дав объяснения согласно исковому заявлению. Пояснила также, что в указанные периоды вела уроки в начальной школе до 4 класса, на курсы повышения квалификации направлялась в связи с трудовой деятельностью, рабочее место за ней сохранялось, отчислялись налоги в Пенсионный фонд РФ. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также работа учителем начальных классов в <данные изъяты> и <данные изъяты> начальных школах подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> по доверенности Соколова К.В. с иском не согласилась, дала пояснения согласно ранее представленным возражениям, просила в иске отказать. Указала, что Дата в УПФР в <адрес> обратилась истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № ей было отказано в назначении данной пенсии. При исчислении специального стажа Пенсионный фонд руководствуется постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, согласно которому периоды повышения квалификации (курсы), не включаются в специальный трудовой стаж, поскольку в эти периоды истец не был занят постоянно в течение полного рабочего дня педагогической деятельностью. Период работы с Дата по Дата в должности учителя начальных классов <данные изъяты> начальной школы не может быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т. к. не было признаков юридического лица. <данные изъяты> начальная школа зарегистрирована в качестве юридического лица Дата. Период работы с Дата по Дата - учителем <данные изъяты> начальной школы и с Дата по Дата - учителем в <данные изъяты> начальной школе не могут быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т. к согласно Актам документальных проверок прослеживается работа Камаловой Г.Ф. не только в должности учителя, но и как зав.школы, воспитатель ГКП, социальный педагог, а в соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, т.к. в должности учитель и заведующий, учитель и социальный педагог, учитель и воспитатель ГКП не прослеживается совместительство. Трудовые договора на учителя, заведующего, социального педагога, воспитателя ГКП отсутствуют. При условии отсутствия отвлечений от основной деятельности необходимый требуемый стаж 25 лет 00 месяцев 01 день будет выработан Дата года.
 
    Представитель третьего лица отдела народного образования администрации <адрес> (РОНО) Валикова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
 
    Представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления просил рассмотреть без его участия.
 
    Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Установлено, что Дата Камалова Г.Ф. обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата Камаловой Г.Ф. отказано в зачете в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующих периодов работы:
 
    - с Дата по Дата - в должности заведующей, учителя <данные изъяты> начальной школы; с Дата по Дата в должности учителя, заведующей, социального педагога в <данные изъяты> начальной школе в соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, т.к. в должности учитель и заведующий, учитель и социальный педагог, учитель и воспитатель ГКП не прослеживается совместительство. Трудовые договора на учителя, заведующего, социального педагога, воспитателя ГКП отсутствуют;
 
    - периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, Дата-Дата, Дата – Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата – Дата в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и пп.5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;
 
    - отпуск без сохранения заработной платы с Дата по Дата в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и пп.5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;
 
    - с Дата по Дата – в должности учителя начальных классов и заведующей <данные изъяты> начальной школой, т.к. у учреждения не было признаков юридического лица.
 
    Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от Дата принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Камаловой Г.Ф. в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по пп.19 п.1 ст. 27 (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии – <данные изъяты>). Согласно акта проверки от Дата был произведен подсчет стажа дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, необходимый требуемый стаж 25 лет 00 мес. 01 день будет выработан Дата.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Положения о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.
 
    Из материалов дела усматривается, что с Дата Камалова Г.Ф. принята учителем начальных классов <данные изъяты> начальной школы.
 
    Дата переведена учителем начальных классов <данные изъяты> начальной школы.
 
    Дата переведена учителем начальных классов <данные изъяты> начальной школы.
 
    Дата уволена в порядке перевода в МОУ <данные изъяты> начальную общеобразовательную школу.
 
    Дата принята в порядке перевода на должность учителя начальных классов в МОУ «<данные изъяты> НОШ».
 
    Дата назначена заведующим муниципальным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> начальная общеобразовательная школа».
 
    Дата переведена в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».
 
    Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке на имя истца.
 
    Доводы ответчика о то что, период с Дата по Дата –работа истца в должности учителя начальных классов и заведующей <данные изъяты> начальной школой не может быть включена в стаж, поскольку у учреждения не было признаков юридического лица, суд считает необоснованным. В оспариваемые периоды истец работала в школе, осуществляла педагогическую деятельность, при этом организационная форма образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение, и подтверждается доказательствами представленными сторонами.
 
    Как пояснил истец в судебном заседании, в периоды работы в <данные изъяты> начальной школы и в <данные изъяты> начальной школе в должности учителя она работала непосредственно с детьми: проводила занятия с учениками начальной школы до 4 класса. Находилась на работе каждый день, организация отчисляла взносы в пенсионный фонд. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Данные обстоятельства также подтверждают и допрошенные в судебном заседании свидетели, и имеющиеся в материалах дела документы.
 
        При рассмотрении дела также установлено, что в периоды с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата истец обучалась на курсах повышения квалификации.
 
    Данные периоды не были включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения пп.19 п.1 ст.27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 года (ст.2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 30.12.2008 № 319-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Наименование должности и учреждения, в котором работал истец, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и добровольно включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения в командировках, семинарах, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и призывной комиссии.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования.
 
    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, был закреплен порядок зачета в специальный трудовой стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Как установлено в судебном заседании, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось во всех случаях инициативой учреждения, где истец осуществлял свою педагогическую деятельность. В указанные периоды за ним сохранялось его рабочее место, средняя заработная плата, ему оплачивались командировочные расходы, проезд и проживание, что соответствует нормам ст.173 ТК РФ.
 
        Кроме того, спорные периоды подтверждаются имеющимися в материалах дела приказами руководителей учреждений.
 
        Судом исследованы все имеющиеся документы по спорным периодам, допрошены свидетели по делу, подтвердившиеся занятость истца педагогической деятельностью в указанные периоды и нахождение ее на различных мероприятиях, из чего можно сделать вывод, что отсутствие приказов о направлении истца в спорные периоды на различные мероприятия не влечет безусловное лишение права истца на назначение пенсии досрочно.
 
        Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, указанные мероприятия, куда истец направлялся работодателем, по своему характеру непосредственно связи с осуществлением педагогической деятельностью, в указанные периоды истец не имел отвлечений от основной работы, что подтверждается документально, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, эти периоды нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. На основании чего, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении данных периодов в специальный стаж.
 
    С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», требуемый для этого 25 стаж, у истца наступил Дата, следовательно, с учетом этого обстоятельства и право у истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло Дата.
 
    В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал то, что при включении в специальный трудовой стаж истца оспариваемых периодов работы, в зачете которых ему было отказано, у нее набирается необходимый стаж 25 лет по состоянию на Дата.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает удовлетворить требование истца и обязать ГУ– УПФ РФ в <адрес> назначить Камаловой Г.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме <данные изъяты> по квитанции от Дата.
 
    Суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца <данные изъяты> в возврат госпошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Камаловой Г.Ф. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Камаловой Г.Ф. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы в должности учителя начальных классов и заведующей <данные изъяты> начальной школой с Дата по Дата;
 
    с Дата по Дата в должности учителя <данные изъяты> начальной школы;
 
    с Дата по Дата в должности учителя <данные изъяты> начальной школы;
 
    периоды обучения на курсах повышения квалификации – с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Камаловой Г.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Камаловой Г.Ф. <данные изъяты> в возврат государственной пошлины.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.
 
        Мотивированное решение изготовлено 28 января 2014 года.
 
    Судья                                        Е.А.Макарова