Решение от 24 февраля 2014 года №2-14/2014

Дело № 2-14/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Сергач 24 февраля 2014 года
 
    Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Гусева С.А.,
 
    При секретаре Зиминой Н.Г.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Голунову А.В., Гришиной М.Ф., Гусеву А.Е., Гусевой Е.С., Гусевой К.В., Гусевой К.И., Гусевой М.В., Гусевой П.М., Егорушкину А.М., Ереминой А.И., Ертахову Г.В., Жуковой В.М., Жуковой М.А., Жучкову В.Г., Жучкову Г.В., Жучкову М.Ф., Жучкову Ф.Ф., Жучковой А.В., Жучковой Г.В., Жучковой Е.Я. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании на них права муниципальной собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Андреевский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Голунову А.В., Гришиной М.Ф., Гусеву А.Е., Гусевой Е.С., Гусевой К.В., Гусевой К.И., Гусевой М.В., Гусевой П.М., Егорушкину А.М., Ереминой А.И., Ертахову Г.В., Жуковой В.М., Жуковой М.А., Жучкову В.Г., Жучкову Г.В., Жучкову М.Ф., Жучкову Ф.Ф., Жучковой А.В., Жучковой Г.В., Жучковой Е.Я. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании на них права муниципальной собственности.
 
    Определением Сергачского районного суда от 10.01.2014г., произведена замена умерших ответчиков Голунова А.В., Гришиной М.Ф., Гусева А.Е., Гусевой М.В., Егорушкина А.М., Ертахова Г.В., Жучкова В.Г., Жучкова М.Ф. и Жучковой А.В., Жучкова Ф.Ф. на их правопреемников – наследников.
 
    Ответчик Голунова А.В.- был заменен ответчиком Голуновой Е.В.; ответчик Гришина М.Ф.- была заменена ответчиком Здоровой И.Г.; ответчик Гусев А.Е.- был заменен ответчиком Гусевой М.В.; ответчик Гусева М.В.- была заменена ответчиком Ширшовой И.А.; ответчик Егорушкин А.М. – был заменен ответчиком Егорушкиной Т.Г.; ответчик Ертахов Г.В.- был заменен ответчиком Ертаховой З.Н.; ответчик Жучков В.Г.- был заменен ответчиком Жучковой Е.Ф.; ответчики Жучков М.Ф. и Жучкова А.В- были замены ответчиком Козловой О.М.; ответчик Жучкова Ф.Ф.- был заменен ответчиком Жучковой Л.Н.
 
    Определение Сергачского районного суда от 24.01.2014г. был принят отказ от исковых требований Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Ширшовой И.А. и Козловой О.М. (л.д.140-141, 175-176).
 
    Определением Сергачского районного судаот 24.01.2014г. и от 07.02.2014 г. произведена замена умерших ответчиков Гусевой К.В., Гусевой К.И., Гусевой П.М., Ереминой А.И., Жуковой М.А., Жучкова В.Г., Жучковой А.В., Жучковой Г.В., Жучковой Е.Я. в наследство на спорное имущество которых никто не вступил, на ответчика- Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ( л.д.141-143, 175-176).
 
    В судебном заседании представитель истца Будылина Н.А. поддержала заявленные требования и пояснила, что Распоряжением и.о. Главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «***», земельный участок площадью 3223 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «**». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ***, с местоположением: ***, территория СПК «**».
 
    Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «***» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились ими в соответствии с действующим законодательством.
 
    Ответчики являются собственниками земельных долей, которые с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами.
 
    Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ответчиками отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.10.2013 г. № **.
 
    В настоящее время на территории бывшего колхоза «***» сельскохозяйственную деятельность осуществляет ОАО «Земля Сергачская». Сведений о передаче ответчиками принадлежащих им земельных долей в аренду ОАО «Земля Сергачская» земельного участка не имеется.
 
    Был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом, который опубликован в газетах: «Курс Н» - № 2 (978) за январь 2012г., «Сергачская жизнь»- от 21 января 2012г., а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Сергачского муниципального района и на информационных щитах Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.
 
    С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей от ответчиков и их правопреемников не поступило.
 
    Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в СПК «***» в газетах «Курс Н» от № 20 (996) от 25 мая 2012 года, «Сергачская жизнь» № 41-42 (10785) от 26 мая 2012 года, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Сергачского муниципального района, на информационных щитах Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.
 
    Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 09 июля 2012 года. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей на собрание не явился.
 
    Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список утвержден распоряжением администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2012г. №67 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «****», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными». Невостребованными были признаны 131 земельная доля, принадлежащих 131 собственникам из 420.
 
    Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «***», составляет 8,01 га. Суммарная площадь земельных долей, принадлежащих 16 ответчикам, составляет 128,16 га.
 
    Представитель истца просит суд:
 
    - Прекратить право собственности 16 ответчиков на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер ***, общей площадью 33662 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, территория СПК «***».
 
    - Признать за Андреевским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 16/420 земельных долей общей площадью 128,16 га, включенные в список невостребованных земельных долей земельного участка кадастровый номер ***, общей площадью 33662 000 кв.м., расположенного по адресу: ***, территория СПК «***».
 
    Ответчики: Здорова И.Г., Ерахтова З.Н., Жучкова Е.Ф. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом по имеющимся у суда адресам.
 
    Ответчик Голунова Е.В. в судебное заседание не явилась. Имеется телефонограмма о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает.
 
    Ответчик Егорушкина Т.Г. в судебное заседание не явилась. Представила суду заявление, в котором указывает, что исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Ответчики Гусева Е.С., Жучкова В.М., Жучкова Л.Н. по известному месту жительства не проживают, сведениями о смерти, вышеуказанных лиц, орган ЗАГС по Сергачскому району не располагает. Определением Сергачского районного суда от 23.12.2013г. и от 07.02.2014 г. для представления прав и законных интересов отсутствующих ответчиков, на основании ст. 50 ГПК РФ, назначен адвокат адвокатской конторы Сергачского района Сидорин П.Б., который в судебном заседании исковые требования не признал.
 
    Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в суд не явился, представил письменные возражения, в которых указывает, что Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 180-183).
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В судебном заседании установлено, что Распоряжением и.о. Главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «**», земельный участок площадью 3223 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «**» (л.д. 39).
 
    Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент нормативными актами и законами: Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
 
    Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Распоряжения и.о. Главы администрации Сергачского района от 28.01.1993г. № 58-р каждому члену колхоза «********», которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности выдано свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли 8,01 га по адресу: ***, территория СПК «**» (л.д.25-27).
 
    Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.
 
    В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ***, с местоположением: ***, территория СПК «**», земли общей долевой собственности граждан (л.д. 13).
 
    Ответчики – собственники земельных долей, с момента возникновения у них прав на земельные доли не распорядились принадлежащими им правами, что в свою очередь влечет признание их невостребованными. С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о востребовании земельных долей от ответчиков не поступало.
 
    После опубликования списка невостребованных долей, заявлений о востребовании земельных долей от правопреемников ответчиков, также не поступало.
 
    Согласно п.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно п.4 ст.12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в ред. от 14.09.2012г., предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».
 
    Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - января 2012г. (л.д. 46), районной газете «Сергачская жизнь» от 21.01.2012г. (л.д. 47), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Андреевского сельсовета.
 
    В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 09.07.2012г. в 10 час. 00 мин. по адресу: ***
 
    Сообщение было опубликовано в газете «Курс Н» от 20.05.2012г. №20 (996) (т. л.д. 48), в газете «Сергачская жизнь» от 26.05.2012г. (л.д. 49), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Андреевского сельсовета.
 
    09.07.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Собственники земельных долей на собрание не явились (л.д. 33).
 
    Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    На указанном основании, подготовлено Распоряжение администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2012г. № 67 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ***, СПК «**», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными». Невостребованными были признаны 131 земельных долей, принадлежащих 131 собственнику, в том числе земельные доли ответчиков (л.д. 24-27).
 
    Согласно п.1 ст. 1 Устава Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Андреевский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (л.д.34-35).
 
    Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельные доли за Андреевским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области, соблюдены.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.
 
    Как установлено судом, ответчики, каждый из которых, являясь собственниками земельной доли размером 8,01 га в праве общей долевой собственности, в течение трех и более лет подряд с момента возникновения у них права на земельную долю не распорядились указанной долей, спорный земельный участок не использовался по целевому назначению.
 
    Ответчики не заявляли о своем желании воспользоваться правом участников долевой собственности после опубликования в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях.
 
    Таким образом, право каждого из вышеназванных ответчиков, на земельную долю в спорном земельном участке, расположенном по адресу: ***, территория СПК «**», должно быть прекращено.
 
    Доказательств того, что ответчики или их правопреемники, за период нахождения данного гражданского дела в производстве суда - с ноября 2013г. до настоящего времени, каким-либо образом распорядились своими правами на земельные доли, суду не представлено.
 
    Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области– удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер ***, общей площадью 33662 000 кв.м., расположенный по адресу: ***, территория СПК «**», земли общей долевой собственности граждан, следующих лиц:
 
    1.Голунова А.В. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    2.Гришиной М.Ф. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    3.Гусевой Е.С. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    4.Гусевой К.В. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    5.Гусевой К.И. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    6.Гусевой П.М. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    7.Егорушкина А.М. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    8.Еремина А.И. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    9.Ертахова Г.В. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    10.Жуковой В.М. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    11.Жуковой М.А. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    12.Жучкова В.Г. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    13.Жучкова Г.В. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    14.Жучкова Ф.Ф. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    15.Жучковой Г.В. на 1/420 долю, площадью 8,01 га,
 
    16.Жучковой Е.Я. на 1/420 долю, площадью 8,01 га.
 
    Признать за Андреевским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 16/420 земельных долей общей площадью 128,16 га, включенные в список невостребованных земельных долей земельного участка кадастровый номер ***, общей площадью 33662 000 кв.м., расположенного по адресу: ***, территория СПК «**».
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.
 
    Судья: Гусев С.А.