Решение от 29 января 2014 года №2-14/2014

Дело № 2-14/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,
 
    с участием истца Шулимановой О.Ю.,
 
    представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – Брагиной О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 29.01.2014. гражданское дело по иску Шулимановой О.Ю. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о возобновлении выплаты досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании решения незаконным,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шулиманова О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что 17.10.2013. обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 05.11.2013. решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе № 320 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с 01.09.1994. по 02.01.1995., так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781; с 05.06.1999. по 11.06.1999., с 06.02.2006. по 10.02.2006., с 22.05.2006. по 02.06.2006., с 07.11.2006. по 17.11.2006., с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011. в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда и социальных отношений Российской Федерации от 22.05.1996. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516. Истец с данным решением в части отказа в зачете в специальный стаж указанных периодов работы не согласна. В соответствии с п. 3 постановления от 29.10.2002. № 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 – 1.14 раздела «Наименования учреждения» Списка должностей и учреждений. Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений предусмотрены должности «воспитатель» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательный учреждения, в том числе, школы всех наименований. Указывает, что приказом от 31.08.1994. с 01.09.1994. переведена на должность организатора по работе с детьми. Согласно должностной инструкции педагога-организатора, утвержденной директором школы, в должностные обязанности педагога-организатора входят способствование развитию и деятельности детских общественных организаций, забота о здоровье и безопасности учащихся, соблюдение норм и правил охраны труда, техники безопасности, организация каниукулярного отдыха учащихся. Согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999. В связи с чем, считает, что в период с 01.09.1994. по 02.01.1995. фактически работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и данный период подлежит включению в специальный стаж. Не согласна также с отказом во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов карантина, поскольку в эти периоды она исполняла свои трудовые обязанности, на работе ей сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. При обращении в суд ею уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, а также в связи с отсутствием у нее специального образования, была вынуждено обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, за составление искового заявления ею оплачено 2000 рублей. Просит признать незаконным решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском района от 05.11.2013. № 320 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и зачета в специальный стаж периодов работы с 01.09.1994. по 02.01.1995., с 05.06.1999. по 11.06.1999., с 06.02.2006. по 10.02.2006., с 22.05.2006. по 02.06.2006., с 07.11.2006. по 17.11.2006., с 20.11.2009. по 02.12.2009., 09.02.2011. по 22.02.2011. зачесть указанные периоды в специальный стаж, возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе назначить трудовую пенсию по старости с 17.10.2013., взыскать с ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 2000 рублей. Впоследствии Шулиманова О.Ю. исковые требования изменила просила возложить обязанность на ГУ УПФ ПФ в Каргапольском районе возобновить ей выплату трудовой пенсии, поскольку ранее в октябре 2012 года ей уже была назначена трудовая пенсия.
 
    В судебном заседании истец Шулиманова О.Ю. объяснила, что в период работы ее в должности организатора по работе с детьми, ею также осуществлялась педагогическая деятельность. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 05.11.2013. № 320 о прекращении ей выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с 01.12.2013., зачесть в специальный стаж периоды работы с 01.09.1994. по 02.01.1995. в должности организатора по работе с детьми в МКОУ «Майская СОШ»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.1999. по 11.06.1999., с 06.02.2006. по 10.02.2006., с 22.05.2006. по 02.06.2006., с 07.11.2006. по 17.11.2006., периоды карантина с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011.; возобновить выплату трудовой пенсии с 01.12.2013.; взыскать с ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 2000 рублей.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргпольском районе - Брагина О.С. в судебном заседании с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
 
    Представитель третьего лица – МКОУ «Майская СОШ» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    На основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что Шулиманова О.Ю. 17.10.2012. обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 19.10.2012. № 175513/12 ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 17.10.2012.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 05.11.2013. № 320 Шулимановой О.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. К зачету в специальных стаж было принято время работы истца продолжительностью 24 года 7 месяцев 29 дней.
 
    Шулимановой О.Ю. не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности организатора по работе с детьми в период с 01.09.1994. по 02.01.1995. в МКОУ «Майская СОШ», поскольку наименование должности не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781, периоды курсов повышения квалификации– с 05.06.1999. по 11.06.1999., с 06.02.2006. по 10.02.2006., с 22.05.2006. по 02.06.2006., с 07.11.2006. по 17.11.2006., периоды карантина с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011., так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516.
 
    Данный отказ в прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии суд находит незаконным.
 
    В период с 01.09.1994. по 02.01.1995. истец работала в должности организатора по работе с детьми в МКОУ «Майская СОШ», наименование должности «организатор по работе с детьми» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002., не была она предусмотрена и ранее действовавшими списками.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781.
 
    Из должностной инструкции Шулимановой О.Ю. видно, что основными направлениями ее деятельности являлось содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, организация досуга обучающихся. В ее должностные обязанности входило способствование развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, организация коллективной творческой деятельности в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни, организация каникулярного отдыха учащихся. Из изложенного следует, что должность организатора по работе с детьми и должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми одна и та же. В спорный период истец также одновременно работала учителем. Суд считает, что не соответствие списку наименование должности не может служить основанием к нарушению конституционного права истца на пенсию.
 
    Как объяснила в судебном заседании истец, работодателем неверно указана ее должность в трудовой книжке, что не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж.
 
    Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, тот факт, что истец в оспариваемый период работала учителем изобразительного искусства, то есть в спорный период она осуществляла, педагогическую деятельность, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж.
 
    При этом суд исходит из того, что нарушение работодателем требований ст. ст. 57, 66 Трудового кодекса Российской Федерации об обязанности указывать наименование должности в трудовом договоре и трудовой книжке в точном соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками не может ограничивать право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
 
    В период работы в МКОУ «Майская СОШ» с 05.06.1999. по 11.06.1999., с 06.02.2006. по 10.02.2006., с 22.05.2006. по 02.06.2006., с 07.11.2006. по 17.11.2006. Шулиманова О.Ю. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами по МКОУ «Майская СОШ» о направлении Шулимановой О.Ю. на курсы повышения квалификации, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации.
 
    ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе, отказывая по включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Шулимановой О.Ю. на курсах повышения квалификации исходил из того, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2007. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников.
 
    Суд считает, что периоды обучения Шулимановой О.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж, по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    Суд, считает, что периоды обучения Шулимановой О.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж.
 
    Приказом от 20.11.2009. № 199 по МКОУ «Майская СОШ», в МКОУ «Майская СОШ» введен карантин с 20.11.2009. по 03.12.2009., приказом от 08.02.2011. № 14 МКОУ «Майская СОШ» в связи с превышением 20% заболеваемости учащихся в МКОУ «Майская СОШ» с 09.02.2011. по 15.02.2011. введен карантин, приказом от 17.02.2011. № 19 МКОУ «Майская СОШ» карантин продлен с 17.02.2011. по 22.02.2011. В этот период Шулиманова О.Ю. не прерывала трудовых отношений с работодателем, находилась на рабочем месте, что подтверждается справками директора МКОУ «Майская СОШ» от 11.01.2014. № 2 и 3, в период карантина производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации,
 
    В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются в учебно-воспитательной, методической, организационной работе.
 
    Следовательно, период карантина с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011. также подлежит зачету в специальный стаж Шулимановой О.Ю.
 
    Оспариваемым решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Шулимановой О.Ю. было отменено решение от 19.10.2012. № 175513/12 о назначении Шулимановой О.Ю. трудовой пенсии по старости и прекращена ее выплата с 01.12.2012.
 
    Поскольку с учетом засчитанного ответчиком стажа (24 года 7 месяцев 29 дней) и засчитанных судом периодов работы, курсов повышения квалификации, карантина у Шулимановой О.Ю. имелся требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет на дату обращения (17.10.2012.), что является основанием для возобновления выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с 01.12.2013.
 
    В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Поэтому с ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в пользу Шулимановой О.Ю. в возврат государственной пошлины подлежит взысканию 200 рублей.
 
    Для составления искового заявления истец Шулиманова О.Ю. обратилась за юридической помощью, расходы составили 2000 рублей, что подтверждается квитанцией серии КА № 020195 от 05.12.2013., суд полагает разумным взыскать с ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в пользу Шулимановой О.Ю. расходы за составление искового заявления в размере 1500 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Шулимановой О. Ю. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации от 05.11.2013. №320 о прекращении выплаты Шулимановой О. Ю. досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Шулимановой О. Ю. периоды ее работы: с 01.09.1994. по 02.01.1995. в должности организатора по работе с детьми в МКОУ «Майская СОШ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 05.06.1999. по 11.06.1999., с 06.02.2006. по 10.02.2006., с 22.05.2006. по 02.06.2006., с 07.11.2006. по 17.11.2006. периоды карантина - с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе возобновить Шулимановой О. Ю. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с 01.12.2013.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе в пользу Шулимановой О. Ю. расходы на оплату услуг представителя в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе в пользу Шулимановой О. Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Каргапольского
 
    районного суда И.Ю.Гомзякова
 
    Мотивированное решение изготовлено 03.02.2014. в 16:45.