Решение от 28 января 2014 года №2-14/2014

                             Дело № 2-14/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Глинка
 
    Смоленской области      28 января 2014 года
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием истца Глуховой Н.Е., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области ФИО3,
 
    при секретаре Соловьёвой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глуховой Надежды Евгеньевны к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о включении периодов работы в стаж муниципальной службы,
 
установил:
 
    Глухова Н.Е. обратилась в суд с указанным иском, где в обоснование заявленных требований указала, что в настоящее время работает специалистом 1 категории отдела по образованию Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области (далее – Администрация) и является получателем пенсии по старости.
 
    Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию с заявлением о включении в муниципальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Департамента образования (комитета по образованию, отдела по образованию) для назначения пенсии за выслугу лет в связи с длительным периодом муниципальной службы. Однако, Администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № отказала ей в зачете в муниципальный стаж периодов работы <данные изъяты> Департамента образования (комитета по образованию, отдела по образованию), в связи с тем, что данная должность отсутствует в реестре муниципальных должностей Глинковского района.
 
    Истец считает, что данное решение Администрации нарушает его право на получение пенсии за выслугу лет, т.к. без учета спорного периода не хватает муниципального стажа для назначения данной пенсии, в связи с чем просила суд признать незаконным отказ Администрации в зачислении в стаж муниципальной службы ей указанного периода работы в качестве <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Департаменте образования при Главе администрации Глинковского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в комитете по образованию администрации Глинковского района, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в отделе по образованию администрации Глинковского района и обязать Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области) и обязать ответчика включить в стаж муниципальной службы указанные периоды работы.
 
    В судебном заседании истец Глухова Н.Е. и его представитель исковые требования поддержали частично и пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ году она обращалась в комиссию по исчислению муниципального стажа о включении спорного периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальный стаж, из которых ей было засчитано 5 лет в муниципальный стаж для начисления надбавки за выслугу лет и исчисления дней дополнительного отпуска, и данное решение она не оспаривала. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с ухудшением здоровья она обратилась в Администрацию о включении в муниципальный стаж оставшегося из указанного ею спорного периода работы, и ей дан ответ об отсутствии оснований для зачёта этих периодов, что указывает на невозможность получения ею пенсии по выслуге лет. В комиссию по назначению и выплате пенсии по выслуге лет при Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области она не обращалась, так как в настоящее время еще работает. Просила включить ей не зачтенный комиссией период работы в качестве заведующей методкабинетом в муниципальный стаж для последующего обращения за указанной пенсией.
 
    Представитель ответчика в суде иск не признал и пояснил, что в соответствии с областным законом от 29.11.2007 г. №121-з «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области» пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) при наличии стажа муниципальной службы 15 лет. Пояснила, что в Администрации создана комиссия по исчислению муниципального стажа. Органом, уполномоченным на назначение, расчет и выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в органах местного самоуправления МО «Глинковский район» Смоленской области, является Администрация района, и с заявлением о назначении пенсии с пакетом документов, подтверждающим, в том числе, и наличие соответствующего стажа, следует обращаться на имя главы Администрации только после увольнения с муниципальной должности.
 
    Глухова в настоящее время работает, но, достаточный муниципальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет у Глуховой отсутствует. Так, согласно трудовой книжке истец Глухова Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ замещает муниципальную должность муниципальной службы - <данные изъяты>, а до этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на должности <данные изъяты>, а так как методический кабинет отсутствовал в штатном расписании как структурная единица отдела по образованию либо структурное подразделение Администрации, а в реестре муниципальных должностей Глинковского района, утвержденном решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №№, отсутствует муниципальная должность – <данные изъяты>, то для зачета оставшегося периода данной работы Глуховой Н.Е. в муниципальный стаж правовых оснований не имеется. Подтвердила, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании заявления Глуховой Н.Е. о включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы в соответствии с областным законом от 30.06.2008 г. №81-з «О внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» в стаж муниципальной службы Глуховой Н.Е. засчитано время её работы в должности <данные изъяты> (Департамента) по образованию сроком 5 лет, и на основании этого решения Глуховой была установлена надбавка за стаж работы к должностному окладу.
 
    Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Глухова Н.Е. работала в должности <данные изъяты>: в департаменте образования при Главе администрации Глинковского района – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в комитете по образованию администрации Глинковского района - с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; в отделе по образованию администрации Глинковского района - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время замещает младшую муниципальную должность <данные изъяты> отдела по образованию, что подтверждается копией трудовой книжки и вкладыша к трудовой книжке № на имя Глуховой Н.Е. (л.д. 12-21).
 
    Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Глухова Н.Е. обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления - комиссию по рассмотрению обращений, связанных с исчислением стажа замещения муниципальных должностей муниципальной службы, по вопросу включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы, и указанной комиссией принято решение о включении в стаж 5 лет в целях исчисления Глуховой Н.Е. ежемесячной надбавки за выслугу лет, что, кроме объяснений сторон в суде, подтверждается также копией протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ года, а также копией распоряжения главы муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Из разъяснений, содержащихся в копии письма Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на обращение Глуховой Н.Е., следует, что в стаж муниципальной службы заявителя засчитаны иные периоды работы в сумме 5 лет, и на основании действующего законодательства засчитать время работы на должности <данные изъяты> департамента образования не представляется возможным (л.д.11).
 
    Согласно статье 12 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 109-з (в редакции от 20.06.2013 г.) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области" пенсия за выслугу лет назначается в порядке, определенном областным законом, лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы, должность муниципальной службы, после оставления должности и назначения пенсии в соответствии с федеральным законодательством.
 
    Согласно ч.ч.1, 2 ст.3 Областного закона «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы)» от 29.11.2007 г. № 121-з (с изменениями и дополнениями) пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) при наличии стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет (Стажа для назначения пенсии), определяемого в соответствии с Положением о порядке включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет…, являющегося приложением к данному Закону. В соответствии с ч.4 ст.5 этого же областного закона отказом в назначении пенсии за выслугу лет с указанием оснований отказа следует считать правовой акт руководителя уполномоченного органа.
 
    Согласно представленных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в органах местного самоуправления МО «Глинковский район» Смоленской области, в том числе решения Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №№, уполномоченным органом местного самоуправления по назначению, расчету и выплате пенсии за выслугу лет указанным лицам является Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области.
 
    Как следует из копии письма Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№, в адрес истца Глуховой Н.Е. на её обращение сообщается, что засчитать спорные периоды работы в стаж муниципальной службы не представляется возможным (л.д.11).
 
    Суд установил, что на день рассмотрения дела истец Глухова Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста, определенного федеральным законом для получения пенсии в соответствии с федеральным законодательством, и является получателем такой пенсии за выслугу лет, однако, продолжает работать на муниципальной должности муниципальной службы.
 
    Таким образом, по смыслу вышепоименованных норм областного закона от 29.11.2007 г. № 121-з на день рассмотрения дела условие об увольнении с муниципальной службы, необходимое для возникновения у истца Глуховой Н.Е. права на обращение за начислением пенсии за выслугу лет, не соблюдено.
 
    Кроме того, указанное истцом письмо Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области об отсутствии оснований для зачета периодов работы в муниципальный стаж нельзя признать надлежащим правовым актом уполномоченного органа, порождающим правовые последствия и подлежащим обжалованию как незаконный по основанию нарушения права истца на назначение пенсии за выслугу лет.
 
    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных доказательств доводы истца о нарушении его права на получение пенсии за выслугу лет в суде не подтверждены, в связи с чем заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Глуховой Надежды Евгеньевны к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о включении периодов работы в стаж муниципальной службы отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Председательствующий                    С.В. Ерохова
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 28 января 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 31 января 2014 года.