Решение от 21 января 2014 года №2-14/2014

    Дело № 2-14/2014
 
             Р Е Ш Е Н И Е
 
                                       Именем Российской Федерации
 
    21 января 2014 года                                                                              гор. Советск
 
    Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Терентьевой Ю.Н., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области и включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    у с т а н о в и л:
 
    ФИО4 обратилась с иском к УПФ РФ в Советском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в льготный стаж работы, указав, что, 12.09.2013 года её исполнилось 50 лет и она, полагая, что у неё возникло право на досрочную трудовую пенсию, обратилась за её назначением. 20.09.2013 года УПФ РФ в Советском районе Кировской области было принято решение № 391 об отказе в назначении досрочной пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине полного отсутствия у неё специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа два периода работы: с 05.10.1995 года по 17.09.2000 года - работа в должности санитарки инфекционного кабинета Советской ЦРБ, так как не подтверждается непосредственное обслуживание инфекционных больных полный рабочий день; с 18.09.2000 года по 12.09.2013 года (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) - работа в должности санитарки рентгеновского кабинета КОГКУЗ «Советская районная больница», так как должность не предусмотрена Списком № 2. С принятым решением в части исключения из стажа периода работы в должности санитарки рентгеновского кабинета она не согласна. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Согласно п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Разделом ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены младшие медицинские сёстры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (код 22600000-14467). Письмом Министерства труда и социального развития РФ ОТ 26.06.2003 года № 5031-ЮЛ разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 года № 1062 - РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестёр по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестёр по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Согласно Списку младшие медицинские сёстры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости. Санитарки рентгеновских и радиологических отделений (кабинетов) в этот список не включены. Несмотря на запись в её трудовой книжке «санитарка рентгеновского кабинета», а не «младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах), она постоянно, полный рабочий день выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», зарегистрированным в Минюсте РФ 25.08.2010 года № 18247, разработана должностная инструкция младшей медицинской сестры по уходу за больными, которой установлено, что выполняющий эти обязанности работник должен: оказывать помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проводить несложные медицинские манипуляции, обеспечивать содержание в чистоте больных и помещения, обеспечивать правильное использование и хранение предметов ухода за больными, производить смену постельного и нательного белья, участвовать в транспортировке тяжелобольных, следить за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществлять мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъектиционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Как следует из должностной инструкции санитарки рентгеновского кабинета Советской ЦРБ, в обязанности санитарки входит: содержать помещение, инвентарь и оборудование кабинета в должном порядке, проводит ежедневную влажную уборку помещения, готовить кабинет к приёму больных, помогать рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских плёнок, оказывать врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту помощь при проведении сложных рентгенологичеких исследований, подавать кассеты врачу и лаборанту, помогать при обработке плёнки, сопровождать больных при исследовании отделения. До 01.01.1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию, в связи с чем Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27.05.1992 года № 1062-РБ было разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сёстрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). В последующем Минтруда России в письме № 5031-ЮЛ от 26.06.2003 года уточнил, что следует считать возможным продлить практику назначения пенсии санитаркам рентгеновских кабинетов в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 года № 1062-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме. Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при наличии условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестёр по уходу за больными при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестёр по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Считает, что ответчик неправомерно отказал ей в установлении пенсии и просит суд данное решение признать незаконным (в части) и отменить. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы 18.09.2000 года по 12.09.2013 года (12 лет 11 месяцев 24 дня) в должности санитарки рентгеновского кабинета КОГКУЗ «Советская ЦРБ» и обязать ответчика назначить ей пенсию с 12.09.2013 года.
 
    После принятия иска к производству суда, ФИО4 свои требования уточнила, согласившись с ответчиком с исключением из льготного стажа в период с 2000 по 2013 годы дней нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и донорских дней. В окончательной редакции просит включить в льготный стаж работы следующие периоды: - с 18.09.2000 года по 10.04.2005 года, с 14.04.2005 года по 10.01.2010 года, с 16.01.2010 года по 17.01.2010 года, - с 19.01.2010 года по 02.02.2010 года, с 06.02.2010 года по 07.02.2010 года, с 09.02.2010 года по 03.05.2010 года, с 08.05.2010 года по 27.07.2010 года, с 31.07.2010 года по 12.09.2010 года, с 14.09.2010 года по 10.11.2010 года, с 01.12.2010 года по 13.09.2011 года, с 17.09.2011 года по 18.09.2011 года, с 24.09.2011 года по 25.09.2011 года, с 01.10.2011 года по 08.01.2013 года, с 11.01.2013 года по 12.09.2013 года, всего 12 лет 09 месяцев 28 дней. Также просит обязать ответчика назначить ей льготную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с 12.09.2013 года.
 
    В судебном заседании истица ФИО4 и её представитель - адвокат ФИО6 исковые требования поддержали в полном объёме.
 
    Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Советском районе по Кировской области ФИО7 исковые требования не признал и пояснил, что отказ Пенсионного фонда о включении спорных периодов в льготный стаж является законным, поскольку занимаемая истицей должность санитарки не предусмотрена Списком № 2. Считает, что и фактически ФИО4 занимала в спорный период должность санитарки рентгенологического кабинета, а не младшей медицинской сестры. Поэтому просит в иске отказать.
 
    Представитель 3-го лица на стороне ответчика - КОГБУЗ «Советская ЦРБ» ФИО8 исковые требования ФИО4 поддержала.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    В соответствии с разделом ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» указанного Списка право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют младшие медицинские сёстры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (код 22600000-14467).
 
    Письмом от 27.05.1992 года № 1062-РБ Министерства труда и занятости населения РФ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» разъяснено, что действующим на территории РФ с 01.01.1992 года законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 установлено младшим медицинским сёстрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениям (кабинетах). Как видно из приложенных к письму материалов, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 06.07.1968 № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Поэтому в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 г. № 116). До 01.01.1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию.
 
    В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 07.08.2003 ода № 2510/8928-03-32 «О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 года № 5031-ЮЛ санитарки рентгеновских кабинетов имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при отсутствии в штатном расписании данного структурного подразделения должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).
 
    Истица полагает, что, по состоянию на 12.09.2013 года, она имела необходимый льготный стаж работы, а потому просит обязать ответчика назначить с данной даты ей досрочную трудовую пенсию, включив в специальный стаж период работы в должности санитарки рентгеновского кабинета КОГКУЗ «Советская районная больница».
 
    Пенсионный фонд исключил указанный период из стажа истицы, мотивируя это тем, что указанная должность не поименована Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    С данным выводом Пенсионного фонда суд не согласен.
 
    Как следует из представленной суду трудовой книжки, истица ФИО4 в период с 18.09.2000 года по 12.09.2013 года работала в должности санитарки рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ».
 
    Должности младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета в штатном расписании Советской ЦРБ в период с 2000 по 2013 годы не было.
 
    Как пояснила суду представитель 3-го лица на стороне ответчика ФИО8, такой должности нет в штатных расписаниях по всей Кировской области.
 
    Согласно должностной инструкции санитарки рентгеновского кабинета Советской ЦРБ, в обязанности санитарки входит: содержать помещение, инвентарь и оборудование кабинета в должном порядке, проводит ежедневную влажную уборку помещения, готовить кабинет к приёму больных, помогать рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских плёнок, оказывать врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту помощь при проведении сложных рентгенологичеких исследований, подавать кассеты врачу и лаборанту, помогать при обработке плёнки, сопровождать больных при исследовании отделения.
 
    Указанная работа соответствует характеристике работ по профессии младшие медицинские сёстры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздела ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 22600000-14467 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    По ходатайству стороны ответчика в ходе рассмотрения дела в Советской ЦРБ был проведён хронометраж рабочего времени санитарки рентгенологического кабинета, который подтвердил, что фактически полный рабочий день ФИО4 выполняет обязанности, указанные в должностной характеристике младшей медицинской сестры.
 
    Данные обстоятельства нашли подтверждение и в показаниях допрошенных судом свидетелей: ФИО9 и ФИО10
 
    В пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    То есть, по смыслу положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности,
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что в спорный период времени истица постоянно, полный рабочий день работала в качестве санитарки рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» с выполнением трудовых функций младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете, суд считает, что исковые требования в части включения работы в льготный стаж подлежат удовлетворению.
 
    За вычетом отпусков без сохранения заработной платы и донорских дней, специальный стаж ФИО4 с 18.09.2000 года по 12.09.2013 года составляет 12 лет 09 месяцев 28 дней, то есть более 10 лет на дату исполнения истице возраста 50 лет.
 
    Следовательно, при обращении ФИО4 12.09.2013 года в ГУ - УПФ РФ в Советском районе за досрочной трудовой пенсией имелись законные основания для её назначения, а потому исковые требования и в этой части подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
 
    Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы ФИО4 в должности санитарки (младшей медицинской сестры) рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ»:
 
    - с 18.09.2000 года по 10.04.2005 года;
 
    - с 14.04.2005 года по 10.01.2010 года,
 
    - с 16.01.2010 года по 17.01.2010 года,
 
    - с 19.01.2010 года по 02.02.2010 года,
 
    - с 06.02.2010 года по 07.02.2010 года,
 
    - с 09.02.2010 года по 03.05.2010 года,
 
    - с 08.05.2010 года по 27.07.2010 года,
 
    - с 31.07.2010 года по 12.09.2010 года,
 
    - с 14.09.2010 года по 10.11.2010 года,
 
    - с 01.12.2010 года по 13.09.2011 года,
 
    - с 17.09.2011 года по 18.09.2011 года,
 
    - с 24.09.2011 года по 25.09.2011 года,
 
    - с 01.10.2011 года по 08.01.2013 года,
 
    - с 11.01.2013 года по 12.09.2013 года,
 
    всего 12 лет 09 месяцев 28 дней.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 12 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.
 
    Срок для обжалования исчислять с 23 января 2014 года, то есть с даты изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                    Ю.Н. Терентьева