Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: 2-14/2014
Дело №2- 14/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2014 г. с. Большое Село Ярославской области
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Саитовой Е.А.,
представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Додонова Е.Б.,
представителя третьего лица на стороне истца ОГИБДД Тутаевского МО МВД России УВД по Ярославской области Кедрова А.А.,
при секретаре Додоновой Н.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести работы по организации надлежащих транспортно-эксплуатационных качеств автодороги, ведущей к д.Бревино и д.Никифорцево Большесельского района Ярославской области,
установил:
Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести работы по организации подъездного пути к населенным пунктам д.Бревино и д.Никифорцево Большесельского района Ярославской области протяженностью 1,5 км, по транспортно-эксплуатационным качествам пригодного к использованию для проезда транспортных средств.
В обоснование требований прокурор указывал, что прокуратурой Большесельского района Ярославской области проведена проверка по коллективному обращению жителей д.Никифорцево по вопросу неудовлетворительного состояния подъездного пути к д.Бревино и д.Никифорцево Большесельского района Ярославской области. В ходе проверки по поручению прокуратуры района старшим инспектором ДПС ОВ ОГИБДД Тутаевского МО МВД России Кедровым А.А. проведено обследование подъездного пути к д.Бревино-д.Никифорцево от дороги «д.Варегово-д.Федорково 4.4км» протяженностью 1.5км. По результатам обследования выявлено, что автодорога, ведущая от автодороги «д.Варегово - д.Федорково 4,4 км» имеет протяженность 0,8 км, после окончания насыпи дороги имеется полоса земли, приспособленная для движения транспортных средств, длиной 0,5 км до д.Бревино и 1,0 км до д.Никифорцево. Данная полоса земли имеет многочисленные просадки глубиной до 0,3 м, заполненные жидкой грязью.
Полоса земли, приспособленная для движения транспортных средств для подъезда к д.Бревино и д.Никифорцево Большесельского района, протяженностью 1,5 км не включена в качестве автомобильной дороги в реестр объектов муниципальной собственности Большесельского муниципального района Ярославской области и не имеет официально присвоенного статуса «автомобильная дорога». Вместе с тем данная дорога используется для подъезда к д.Бревино и д.Никифорцево Большесельского района, в том числе для подъезда автомашин экстренных служб. Альтернативного подъезда к населенным пунктам не имеется.
Таким образом, в настоящее время подъезд к д.Бревино и д.Никифорцево Большесельского района Ярославской области не организован. На основе анализа действующего законодательства прокурор приходит к выводу, что обязанность обеспечения надлежащих транспортно-эксплуатационных качеств подъездных путей в границах Большесельского МР лежит на администрации Большесельского МР.
Отсутствие надлежаще организованного подъездного пути затрудняет проезд автотранспорта, в том числе подъезд к населенным пунктам машин оперативных служб: скорой помощи, пожарных расчетов, влияет на состояние безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного числа лиц - участников дорожного движения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Первоначальные требования были уточнены, прокурор просил возложить на администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность принять меры по приведению существующей дороги к д. Бревино и д. Никифорцево Большесельского района в состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, путем устранения колейности и просадок на протяжении 1,5 километра от дороги «д. Варегово - д. Федорково 4,4 км.».
В обоснование уточненных требований прокурор указал, что полоса земли, приспособленная для движения транспортных средств для подъезда к д. Бревино и д. Никифорцево Большесельского района, протяженностью 1,5 км не включена в качестве автомобильной дороги в реестр объектов муниципальной собственности Большесельского муниципального района Ярославской области и не имеет официально присвоенного статуса «автомобильная дорога». Вместе с тем данная дорога используется для подъезда к д. Бревино и д. Никифорцево Большесельского района, в том числе для подъезда автомашин экстренных служб. Альтернативного подъезда к населенным пунктам не имеется.
Организация надлежащего подъезда к указанным населенным пунктам лежит на Администрации Большесельского муниципального района, к полномочиям которой относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
Восстановление нарушенных прав в данном случае возможно путем возложения на администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности принять меры по приведению существующей дороги к д. Бревино и д. Никифорцево Большесельского района в состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, путем устранения колейности и просадок на протяжении 1,5 километра от дороги «д. Варегово - д. Федорково 4.4 км.».
В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Саитова Е.А. поддержала уточненные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просила установить шестимесячный срок исполнения судебного решения с момента его вступления в законную силу.
Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Додонов Е.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал. Пояснил, что администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области в зимнее время года принимаются меры по расчистке проезда до вышеуказанных населенных пунктов. На сухое время года запланировано проведение работ по устранению колейности и просадок на существующей дороге к д. Бревино и д. Никифорцево Большесельского района на протяжении 1,5 километра от дороги «д. Варегово - д. Федорково 4,4 км.».
Представитель третьего лица на стороне истца ОГИБДД Тутаевского МО МВД России УВД по Ярославской области Кедров А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, подтвердил, что в настоящее время состояние существующей дороги к д. Бревино и д. Никифорцево Большесельского района не обеспечивает безопасность дорожного движения ввиду наличия колейности и просадок, которые отражены им в ранее составленном акте осмотра дороги.
Представитель СПК «Ясная поляна», привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данного представителя.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ч. 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исходя из ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог, входящих в состав объектов муниципальной собственности Большесельского МР, являющимся приложением к постановлению администрации Большесельского МР от 22.10.2010 г. №1259, в него входила грунтовая автодорога «Варегово-Федорково» - д.Никифорцево протяженностью 0,2 км. Постановлением Главы администрации Большесельского МР от 17.12.2013 г. №1707 данный участок автодороги из реестра муниципальной собственности исключен.
Из письменного отзыва администрации Большесельского МР на исковое заявление следует, что администрация муниципального района намеревалась выполнить работы по профилированию данного участка автодороги к д. Бревино и д. Никифорцево Большесельского района в 2013 году, но ввиду отсутствия средств работы не были выполнены. Зимой 2012-2013 г. регулярно выполнялись работы по очистке снега до д. Никифорцево для обеспечения проезда протяженностью 2,4 км.
Согласно акту осмотра участка автомобильной дороги д.Варегово-д.Федорково 4,4 км. – подъезд к д. Бревино и д. Никифорцево, на указанном участке имеются многочисленные просадки глубиной до 0,3 м.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно положениям пункта 5 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Указанная норма закреплена также в ч. 6 ст. 13 Федерального закона РФ № 257- ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с Общим порядком установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера, утвержденным Постановлением администрации Ярославской области от 07.03.2007 г. №72, к автомобильным дорогам общего пользования, предназначенным для решения вопросов местного значения межмуниципального характера, могут быть отнесены автомобильные дороги, не относящиеся к автомобильным дорогам общего пользования федерального и регионального (межмуниципального) значения, расположенные в границах муниципального района, связывающие населенные пункты между собой (вне границ этих населенных пунктов), а также связывающие муниципальные дороги между собой.
По мнению суда, признание представителем ответчика администрации Большесельского МР уточненных исковых требований прокурора не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с этим оно принимается судом. Заявленные прокурором исковые требования подтверждены материалами дела, основаны на вышеприведенных нормах закона, подлежат удовлетворению.
С учетом обстоятельств дела, характера работ, подлежащих выполнению, суд считает обоснованным шестимесячный срок для исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области удовлетворить.
Возложить на администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению существующей дороги к д. Бревино и д. Никифорцево Большесельского района Ярославской области в состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, путем устранения колейности и просадок на протяжении 1,5 километра от дороги «д. Варегово - д. Федорково 4.4 км.».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца.
Судья
