Решение от 13 июня 2013 года №2-142-2013

    Гражданское дело № 2-142-2013
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года п. Хомутово
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Л.Н., с участием представителя истца Жиркова Ю.Н., действующего на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Поповичевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Гранченко С.Б. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась с исковым заявлением в суд указав, что постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано коллективно-долевое предприятие «Паньковское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> га сенокосов и пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га. В указанный список была включена земельная доля Гранченко С.Б.
 
    Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Земельная доля, согласно свидетельства о праве собственности № № зарегистрированная за Гранченко С.Б., расположена в земельном участке с кадастровым номером №, является невостребованной. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, на сайте разместила объявление. Кроме того, указанный список был размещен на щитах территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Паньковского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое назначено на ДД.ММ.ГГГГ. О проведении собрания было дано объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. Обращения по вопросу необоснованного включения в список невостребованной земельной доли, зарегистрированной за Гранченко С.Б. с момента опубликования списка не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило список невостребованных земельных долей, куда входит земельная доля Гранченко С.Б. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Паньковское сельское поселение не было обращения об исключении из списка невостребованной земельной доли, принадлежащей Гранченко С.Б. Другие заявления по вопросу исключения из списка невостребованных земельных долей были рассмотрены и удовлетворены. В связи с тем, что земельная доля Гранченко С.Б. является невостребованной, просит признать право собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №
 
    В судебном заседании представитель истца Жирков Ю.Н. заявленные требования поддерживает и пояснил, что администрацией сельского поселения проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей, составлены списки собственников, чьи земельные доли могли быть признаны невостребованными, списки сверялись со всеми сельхозпроизводителями, в границах местоположения которых находится массив невостребованных земельных долей, официально опубликовывались и, поскольку на общее собрание собственников никто не явился, был утверждён администрацией поселения самостоятельно. Гранченко С.Б. с территории Новодеревеньковского района выбыл на постоянное место жительства в республику <адрес> и распорядиться земельной долей по новому месту жительства не смог в силу нахождения земельного массива на территории Паньковского сельского поселения. В администрацию поселения возражений и доказательств надлежащего распоряжения своей земельной долей не представил, по судьбе земельной доли никуда не обращался, в противном случае данные о совершении каких-либо сделок с земельной долей были бы отражены в ЕГРП.
 
    Ответчик Гранченко С.Б. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ответчиком к моменту рассмотрения дела не представлено доказательств уважительности причин неявки, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель истца Жирков Ю.Н. не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Новодеревеньковский отдел в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен. В заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражает.
 
    Суд, выслушав представителя истца Жиркова Ю.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 20 марта 1952 года, ратифицированных Российской Федерацией 05 мая 1998 года, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.
 
    Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Положениями ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введённой Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно протокола № общего собрания, совхоз «Паньковский» от ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Паньковский» и утвержден список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.7-8).
 
    Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было создано коллективно-долевое предприятие «Паньковское» (л.д.5).
 
    Гранченко С.Б. приобрёл право общей долевой собственности на землю размером <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га по адресу: КДП »Паньковское» Новодеревеньковского района Орловской области и ему было выдано комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Орловской области свидетельство на право собственности на землю № №, что подтверждается справкой Управления Росреестра по Орловской области Новодеревеньковский отдел от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Гранченко С.Б. не является правообладателем общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № (л.д. ).
 
    Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Как установлено в судебном заседании ответчик Гранченко С.Б. с момента получения и до настоящего времени, принадлежащей ему земельной долей не распорядился, самостоятельно не использует в целях сельскохозяйственного производства, не передавал свою земельную долю в доверительное управление и не производил дарения земельной доли, не выделял её в новый земельный участок.
 
    Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список невостребованных земельных долей также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Паньковского сельского поселения и на официальном сайте администрации Новодеревеньковского района Орловской области, что соответствует требованиям ч.ч.3-4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.9).
 
    Кроме того, администрация Паньковского сельского поселения стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ и было опубликовано в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с указанием места и времени проведения собрания, повестки дня о поставленных перед собранием вопросов. Назначение собрания участников общей долевой собственности полностью соответствовало положениям ч.ч.1-4 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.10).
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты собрания участников долевой собственности принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Назначенное собрание участников общей долевой собственности не состоялось, поскольку из всего числа участников не присутствовало ни одного человека, то есть не имелся кворум, установленный ч.5 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ, что подтверждается справкой администрации Паньковского сельского поселения (л.д.18).
 
    В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Администрация Паньковского сельского поселения Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных долей по СПК «Паньковский» в земельном массиве с кадастровым номером №, в состав которого была включена земельная доля Гранченко С.Б. (л.д. 16-17).
 
    Из всего вышеизложенного следует, что администрацией Паньковского сельского поселения представлено достаточное количество доказательств в обоснование заявленных исковых требований. Администрация сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Паньковского сельского поселения (л.д.28).
 
    Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, включая Гранченко С.Б. проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельной доли сельхозугодий, принадлежащей Гранченко С.Б., в судебном заседании не установлено.
 
    Ответчик Гранченко С.Б. по новому месту жительства не мог распорядиться своей долей в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, без внесения соответствующих изменений в ЕГРП по месту расположения земельного массива.
 
    Представленными суду сведениями налоговой службы подтверждается, что за три года, предшествующих году составления списков невостребованных земельных долей, ответчиком Гранченко С.Б. обязательство по уплате земельного налога за земельную долю сельхозугодий также не исполнялось (л.д. ).
 
    Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса вышеуказанной земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного на него воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации Паньковского сельского поселения с признанием за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю Гранченко С.Б.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Гранченко С.Б. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.
 
    Признать право собственности за муниципальным образованием Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район с/п Паньковское СПК «Паньковский» ранее принадлежащую Гранченко С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признанную в установленном порядке невостребованной.
 
    Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Новодеревеньковский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения, кроме того на заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Л.Н.Бычкова