Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 2-1419/2014
Дело №2-1419/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
/не вступило в законную силу/
22 мая 2014 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Калианиди К.К.
с участием: представителя заявителя Никифоровой Е.Л. – Циммер Д.А., действующего на основании доверенности от 03 апреля 2014 года
представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа и управления имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа Межлумян Л.Г. действующего на основании доверенностей от 02 сентября 2013 года и 12 февраля 2014 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никифоровой Е. Л. об оспаривании действий органа местного самоуправления, суд
УСТАНОВИЛ:
Никифорова Е.Л. оспаривает отказ Администрации муниципального образования г-к Анапа в передаче в собственность земельного участка по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, кадастровый номер №.
В судебном заседании представитель Никифоровой Е.Л. заявление поддержал и показал, что его доверителю на праве собственности принадлежит художественная мастерская на земельном участке, кадастровый номер №, по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>. Строение расположено на земельном участке площадью 43 кв.м., находящемся у Никифоровой Е.Л. в аренде. На обращение в администрацию г-к Анапа Никифоровой Е.Л. отказано в предоставлении спорного участка в собственность по тем основаниям, что земельный участок ограничен в обороте, так как, относится к категориям особо охраняемых природных территорий и передаче в собственность граждан не подлежит. Указанные доводы Управления имущественных отношений администрации муниципального образования г-к Анапа не соответствуют нормам законодательства, что вынудило заявителя обратиться в суд.
Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа управления имущественных отношений заявление не признал и показал, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах особо охраняемых природных зон, следовательно, его предоставление в частную собственность на основании действующего законодательства недопустимо.
Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из материалов дела видно, что на основании договора купли-продажи от 03 мая 2011 года и свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АЛ № от 21 июня 2013 года Никифоровой Е.Л. на праве собственности принадлежит художественная мастерская на земельном участке кадастровый номер №, по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, вид разрешенного использования «для размещения художественной мастерской».
Земельный участок находится в пользовании Никифоровой Е.Л. на праве аренды на основании договора от 08 февраля 2006 года и договора о передаче прав и обязанностей от 20 ноября 2013 года.
На обращение в Администрацию муниципального образования г-к Анапа с заявлениями о предоставлении в собственность спорного земельного участка, Никифоровой Е.Л. получен отказ.
В обоснование отказа в сообщении от 19 марта 2014 года УИО Администрации МО г-к Анапа ссылается на то, что району курорта Анапа придан статус федерального курортного региона на основании Указа Президента РФ от 22.09.1994 г. №1954, а Постановлением Правительства РФ от 07 декабря 1996 года №1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» территория курорта Анапа и рекреационные зоны в границах округов санитарной охраны курорта Анапа отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального назначения, не подлежащим передаче в частную собственность.В силу пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Однако, Федеральный закона РФ «О внесении изменений в федеральный закона «Об об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ» №406-ФЗ от 28 декабря 2013 года исключил из земель особо охраняемых природных территорий лечебно-оздоровительные местности и курорты.
В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Главой V Федерального закона от 23.02.1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" регулируется санитарная (горно-санитарная) охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
При этом указанным федеральным законом, как и прочими нормами действующего в РФ законодательства, не установлено ограничение в обороте или прямой запрет на приватизацию земельных участков, расположенных в границах горно-санитарных зон.
Сведения о границах зоны санитарной охраны должны быть внесены в Государственный кадастр недвижимости, и соответственно в кадастровом паспорте (выписке) на земельный участок должны отражаться нахождение его полностью или частично в зоне охраны, указываться в какой пояс (I, II или III) входит участок, на каком основании (акт органа исполнительной власти) в государственный кадастр недвижимости внесены ограничения.
Согласно данных государственного земельного кадастра спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, каких-либо сведений об отнесении этого участка к землям особо охраняемых природных территорий и ограничений его оборота представителем ответчика не представлено.
В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведения или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
Изложенное свидетельствует о неправомерности действий Администрации муниципального образования г-к Анапа и приводит к необходимости удовлетворения требований в части понуждения к предоставлению земельного участка в собственность заявителя.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ от 19 марта 2014 года Управления имущественных отношений Администрации Муниципального Образования город-курорт Анапа в предоставлении в собственность Никифоровой Е. Л. земельного участка кадастровый номер №, по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>.
Обязать Управление имущественных отношений Администрации Муниципального Образования город-курорт Анапа принять решение о передаче земельного участка кадастровый номер №, по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, вид разрешенного использования: для размещения художественной мастерской, площадь 43 кв.м., в собственность Никифоровой Е. Л..
В срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу в предусмотренном законом порядке направить Никифоровой Е. Л. проект договора купли-продажи указанного земельного участка с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в месячный срок.
Председательствующий:
