Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 2-1419/2014
Дело № 2-1419/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Корчинова М.В.,
с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности, доверенность в деле
представителя ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2
при секретаре Алиевой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к <адрес>ному отделу УФССП России по <адрес> об уменьшении размера и отсрочки оплаты исполнительского сбора
У С Т А Н О В И Л:
Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к <адрес>ному отделу УФССП России по <адрес> об уменьшении размера и отсрочки оплаты исполнительского сбора, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдел Управления Федеральной службы приставов <адрес>, в лице судебного пристава ФИО2 вынес постановление № о взыскании с Администрации <адрес> исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере <данные изъяты>. Администрация города вправе обратиться в суд с настоящим иском об уменьшении и отсрочке оплаты исполнительского сбора, что подтверждается ч. 6, 7 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Существо исковых требований сводится к следующим аргументам:
Часть 6,7 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» позволяет истцам просить суд об уменьшении размера и об отсрочке оплаты исполнительского сбора.
Администрация города вынуждена обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, поскольку денежных средств в бюджете города на исполнение решения об установке светофорных объектов, расположенных на пересечении <адрес> и <адрес>, устройствами источниками звукового сигнала перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора, не имеется.
Должником предпринимаются все меры, направленные на исполнение решения суда. Но ввиду этого, расходная часть местного бюджета скорректирована таким образом, чтобы не допустить кредиторской задолженности и обеспечить финансирование жизненно-важных и социально - значимых приоритетных направлений - выплата заработной платы, а также платежи по ранее заключенным контрактам на выполнение работ, услуг для нужд городского округа. По прочим направлениям финансирование заморожено, ввиду отсутствия средств.
Однако исполнить решение суда в течение пяти дней Администрация <адрес> не имела возможности, поскольку необходимо провести открытый аукцион на право заключения муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение перечня работ по исполнительному листу. Кроме того, необходимо предусмотреть денежные средства в бюджете города на указанные нужды, что является уважительной причиной для освобождения муниципального образования от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч.2 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» истцы не имели объективной возможности оплатить сумму долга, ввиду чрезвычайных обстоятельств, что подтверждается информацией Заместителя начальника финансового управления - об отсутствии дополнительных источников поступления в местный бюджет, а также ожидаемых неисполнением доходной части бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора истцы не располагали достаточными денежными средствами для погашения долга (информация от № от ДД.ММ.ГГГГ.).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения
Таким образом, существуют правовые основания и доказательственная база к уменьшению размера и отсрочке оплаты исполнительского сбора со стороны Администрации <адрес>.
Согласно положениям ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть.
На основании изложенного, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, установить отсрочку оплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. ежемесячно до его полного погашения, и, в соответствии с п.3 ч.1 ст.39 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» приостановить исполнительное производство в отношении Администрации <адрес> на время рассмотрения настоящего дела по существу.
В судебном заседании представитель Администрации <адрес> – ФИО1 заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании судебный пристав – исполнитель <адрес> подразделения ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО2 исковые требования Администрации <адрес>, оставила на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Каменским районным судом вынесено решение по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, Муниципальному казённому учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> об обязании оборудовать светофорный объект устройством источника звукового сигнала перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора.
Данным решением суд обязал Администрацию <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать светофорные объекты, расположенные в <адрес> на пересечении <адрес>, устройствами источника звукового сигнала перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.
В ходе возбуждения исполнительного производства должнику Администрации <адрес> был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, в постановлениях судебного пристава-исполнителя также указано на возможность взыскания исполнительского сбора в случае, если исполнительный документ не будет исполнен в указанный срок.
Определением Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> была предоставлена отсрочка исполнения решения Каменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на восемь месяцев.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 с Администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>, вследствие не исполнения решения Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в соответствии с ч.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В пунктах 2, 3 и 4 постановления от 30.07.2001 N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителей.
Согласно пункту 2 резолютивной части указанного постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителей с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Данная мера - взимание исполнительского сбора - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В рассматриваемом случае в действиях должника Администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Как установлено в судебном заседании Администрацией <адрес> предпринимаются все меры, направленные на исполнение решения суда. Но ввиду того, что расходная часть местного бюджета скорректирована таким образом, чтобы не допустить кредиторской задолженности и обеспечить финансирование жизненно-важных и социально - значимых приоритетных направлений - выплата заработной платы, а также платежи по ранее заключенным контрактам на выполнение работ, услуг для нужд городского округа. По прочим направлениям финансирование заморожено, ввиду отсутствия средств.
Однако исполнить решение суда в течение пяти дней Администрация <адрес> не имела возможности, поскольку необходимо провести открытый аукцион на право заключения муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение перечня работ по исполнительному листу. Кроме того, необходимо предусмотреть денежные средства в бюджете города на указанные нужды
Из письма Финансового Управления Администрации <адрес> следует, что ввиду отсутствия дополнительных источников поступления денежных средств в местный бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., а также ожидаемым неисполнением доходной части бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства на оплату штрафов в местном бюджете не предусмотрены.
Учитывая, что Администрацией <адрес> предпринимались меры к исполнению решения суда, истцом представлены доказательства имущественного положения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> и уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № до <данные изъяты> рублей, то есть на 1/4 от взыскиваемой суммы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации <адрес> к <адрес>ному отделу УФССП России по <адрес> об уменьшении размера и отсрочки оплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № до <данные изъяты>
В остальной части исковых требований Администрации <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.
