Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 2-1418/2014
Дело № 2- 1418/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2014 года
Саткинский городской суд г. Сатки Челябинской области в составе:
Председательствующего Тарасовой Л.Т.,
При секретаре Спиридоновой Ю.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Балакишиева В.Н оглы о возложении обязанности выдать разрешение на въезд в Россию,
У С Т А Н О В И Л :
Балакишиев В.Н оглы обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной Службы по Челябинской области в <адрес> об выдаче разрешения на въезд на территорию Российской Федерации.
Свое заявление мотивировал тем, что является гражданином Республики <данные изъяты>, обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Челябинской области в <адрес> с заявлением о выдаче ему разрешения на въезд в РФ, но решением УФМС по Челябинской области в <адрес> ему было отказано в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию в соответствии с ч.1 ст. 26 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Считает данный отказ правомерным. Не оспаривая законность принятого миграционным органом решения, заявитель просит в порядке исключения принять решение о выдаче ему разрешения на въезд на территорию Российской Федерации, так как он на территории РФ он имеет семью – гражданскую жену Балакишиеву Н.Р. и несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения
В судебное заседание Балакишиев В.Н. оглы не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в суд не явился в связи с тем, что находится в <данные изъяты>.
Представитель Балакишиева В.Н. оглы-Балакишиева Н.Р., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в заявлении, пояснив, что Балакишиев В.Н.оглы проживал вместе с ней с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, они имеют несовершеннолетнюю дочь, в ДД.ММ.ГГГГ они вступили в брак, в ДД.ММ.ГГГГ брак расторгли. Балакишиев В.Н. хочет получить разрешение на временное проживание не территории РФ. Ему было отказано во въезде на территорию РФ.
Представители Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области в <адрес> и Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области в <адрес> в судебное заседание не явились, о времени месте проведения судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании против заявленных требований не возражал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что Балакишиев В.Н. оглы является гражданином <данные изъяты>, имеет национальный общегражданский паспорт гражданина <данные изъяты>. Он состоял в браке с ФИО4, которая является гражданкой <данные изъяты> и проживает в <адрес>.
От брака они имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, которая проживает вместе с матерью.
Балакишиев В.Н. оглы хотел въехать на территорию <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, но представлением заместителя начальника отдела Управления ФМС России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не было разрешено Балакишиеву въезжать на территорию РФ, так как он привлекался к административной ответственности <данные изъяты> и более раз в течение <данные изъяты> лет на основании части 4 ст. 26 ФЗ № 114. Данным представлением ему не разрешен въезд до ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из отзыва Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Балакишиеву Вусал Надир оглы отделом УФМС России по Челябинской области в <адрес> предоставлено разрешение на временное проживание. В настоящее время в УФМС России по Челябинской области на рассмотрении находится решение об аннулировании разрешения на временное проживание.
В силу п. 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Балакишиев В.Н.оглы, не оспаривая законность принятого миграционным органом решения, просит принять решение о выдаче ему разрешения на въезд на территорию Российской Федерации с учетом его семейного положения.
Мотивом, побудившим заявителя обратиться с заявлением разрешения на въезд в РФ, является желание проживать в России с семьей, члены которой являются гражданами России, для этого необходимо получить разрешение на въезд на территорию РФ и разрешение на временное проживание на территории РФ.
Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается, и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Исходя из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
Нормы, содержащиеся в международно-правовых актах РФ в правовой системе РФ оказывают регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.
Положения статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами РФ.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 04 ноября 1950 г), вступившей в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 года, предусматривает, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Положения данной конвенции выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
Как видно из материалов дела, заявитель состоял в браке гражданкой РФ Балакишиевой Н.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Балакишиева Н.Р., являющаяся представителем по доверенности Балакишиева В.Н. оглы, в судебном заседании пояснила, что брак расторгнут, семейные отношения после расторжения брака не прекращены, для совместного проживания была снята квартира в <адрес>, но Балакишиев В.Н. оглы не смог заехать на территорию РФ, так как ему было отказано в въезде на территорию РФ.
Учитывая данные о семейном положении Балакишиева В.Н.оглы, принимая во внимание, что отказ в выдаче разрешения на въезд на территорию РФ по своим правовым последствиям влечет чрезмерное вмешательство в право Балакишиева на совместное проживание с несовершеннолетним ребенком, с Балакишиевой Н.Р., являющимися гражданами РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на
Управление Федеральной миграционной службы РФ по Челябинской области обязать выдать гражданину Республики <данные изъяты> Балакашиеву В.Н оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешение на въезд на территорию РФ. Сведения, подтверждающие факт посягательства заявителя на основы конституционного строя и безопасности государства, на основы нравственности, здоровья, права и интересы других лиц, отсутствуют.
Отказ в выдаче разрешения на въезд на территорию РФ не оправдан крайней социальной необходимостью и нарушает право Балакишиева В.Н оглы на уважение личной и семейной жизни, охраняемое статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление федеральной миграционной службы Российской Федерации по Челябинской области выдать гражданину республики <данные изъяты> Балакишиеву В.Н оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешения на въезд на территорию Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий: (подпись) Л.Т. Тарасова
Верно.
Судья: Л.Т. Тарасова
Секретарь: Ю.В.Спиридонова
Решение вступило в законную силу « »____________2014 года.
Судья: Л.Т. Тарасова
