Решение от 11 июня 2013 года №2-1418/2013

№ 2-1418/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    11 июня 2013 года г.Артем Приморского края
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе: судьи Харченко А.Н.,
 
    при секретаре Михайловой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «А.» о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском к Обществу с ограниченной ответственностью «А.» (далее ООО «А.»), указав в обоснование, что ответчик осуществляет деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду (растениеводство в сочетании с животноводством, производство мяса, мясопродуктов и готовых кормов для животных). При этом деятельность юридическим лицом осуществляется с нарушением требований законодательства о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно сведениям представленным администрацией Артемовского городского округа ООО «А.» уклоняется от постановки на учет в качестве субъекта платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, ООО «А.» осуществляя деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, не произвело расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и не представило их администратору платежей.
 
    При указанных обстоятельствах бездействие ответчика, выраженное в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет нарушение состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (экологической безопасности), а также препятствует осуществлению государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности. Тем самым, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.
 
    Просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «А.» выразившееся в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, незаконным. Возложить на ООО «А.» обязанность произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с 2011 по истекший период 2013 годы и направить его администратору платежей в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Артема К. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ООО «А.» по доверенности Я. в судебном заседании признала заявленные прокурором исковые требования, пояснила об оплате за негативное воздействие на окружающую среду с 2011 по истекший период 2013 годы. Расчеты платы направлены администратору платежей почтовой корреспонденцией.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю направил в суд информацию от 10.06.2013 года из содержания которой, следует об отсутствии платы ответчика за спорный период времени.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со статьями 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
 
    Частью 2 статьи 16 указанного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии с частью 3 данной статьи порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
 
    Пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 годы № 632, установлено, что данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
 
    По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы, размещать отходы.
 
    Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые взносы за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
 
    Таким образом, названные платежи должны уплачивать субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «А.» зарегистрировано в качестве юридического лица хх.хх.хххх года, с видами деятельности в том числе: строительство зданий и сооружений, сдача в наем собственного недвижимого имущества, деятельность ресторанов и кафе, розничная торговля пищевыми продуктами.
 
    Согласно акту проверки соблюдения требований федерального и краевого законодательства от 23.04.2013 года проведенной Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с главным специалистом отдела охраны окружающей среды администрации Артемовского городского округа Приморского края, с участием представителя ООО «А.», установлено, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность по месту нахождения незавершенного строительством объекта по адресу: г.Артем, ул.Ф., что подтверждено социально-бытовыми договорами по обслуживанию указанного объекта недвижимости от результатов предпринимательской деятельности.
 
    Кроме того, согласно ответу администрации Артемовского городского округа Приморского края от 08.02.2013 года ООО «А.» является природопользователем, который не уклоняется от постановки на учет в качестве субъекта платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В силу ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждена форма платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Поскольку ООО «А.» осуществляя деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, уклоняется от постановки на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, самостоятельно не произвело расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и не представило их администратору платежей, бездействие ответчика, выраженное в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет нарушение состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (экологической безопасности), а также препятствует осуществлению государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, признав бездействие незаконным, а именно, произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с 2011 года по истекший период 2013 года и направить его администратору платежей.
 
    В соответствии со статьей 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Артемовского городского округа в размере 2000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Приморского межрайонного Природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «А.» о возложении обязанности удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «А.» выразившееся в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Возложить на общество с ограниченной ответственностью «А.» обязанность произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с 2011 года по истекший период 2013 года и направить его администратору платежей в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «А.» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца через Артемовский городской суд.
 
    Судья А.Н. Харченко