Решение от 07 июля 2014 года №2-1417/2014

КОПИЯ
 
Дело № 2-1417/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июля 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Лысых Е.Н.,
 
    при секретаре Павлюченко В.И., с участием:
 
    заявителя Гарибджанян А.В.,
 
    представителя заявителя Прохановой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Гарибджанян А.В. о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание,
 
 
установил:
 
    Гарибджанян А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание, в котором просит признать незаконным решение УФМС России по Томской области от 09.06.2014 г. об аннулировании разрешения на временное проживание.
 
    В обоснование заявленных требований Гарибджанян А.В. указала, что 22 апреля 2014 г. ей, Гарибджанян А.В., выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации на срок до 22 апреля 2017 года.
 
    17 июня 2014 года заявитель была приглашена в отдел УФМС по Советскому району г. Томска, где была уведомлена об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание. Из уведомления от 10.06.2014 №1/10809 следует, что решением УФМС России по Томской области от 09.06.2014 года ранее выданное разрешение на временное проживание аннулировано на основании п.п. 3 п. 1 статьи 7 ФЗ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Заявитель на протяжении длительного времени проживает на территории России, ранее проживала в других регионах РФ. За весь период проживания заявитель не подвергалась ни административному выдворению, ни депортации, в отношении заявителя не применялась реадмиссия.
 
    Для принятия решения об аннулировании временного разрешения на проживание не было никаких предусмотренных законом оснований.
 
    При вынесении решения в отношении иностранных граждан, нарушивших правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, действующее законодательство предписывает соблюдать требования справедливости и соразмерности. Заявитель не совершала никаких действий, которые бы могли служить основанием для аннулирования выданного ей ранее разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
 
    Просила восстановить Гарибджанян А.В. срок для обжалования решения Управления Федеральной миграционной службы по Томской области от 9 июня 2014 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, признать незаконным решение УФМС России по Томской области от 09.06.2014 года об аннулировании выданного Гарибджанян А.В. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и обязать УФМС России по Томской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Гарибджанян А.В..
 
    В судебное заседание заявитель Гарибджанян А.В. и ее представитель Проханова М.В., действующая на основании доверенности от 26.06.2014 г., выданной на три года, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель УФМС России по Томской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От Сидорова В.В., действующего на основании доверенности от 27.03.2014 г., выданной на срок до 31.12.2014 г., в суде поступил отзыв на заявление Гарибджанян А.В., в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении заявления.
 
    Заслушав заявителя и ее представителя, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе их временное пребывание на территории РФ, регламентируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Заключением УФМС России по Томской области от 09 июня 2014 года принято решение об аннулировании на основании п.п. 3 п. 1 ст. 7 вышеназванного Закона разрешения Гарибджанян А.В. на временное проживание в Российской Федерации.
 
    Исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание указан в ст. 7 Закона, в частности п. 1.2 ст. 7 предусмотрено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
 
    Решением УФМС России по РСО-Алания от 19.02.2014 г. заявителю запрещен въезд в Российскую Федерацию на основании п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской в Российскую Федерацию» в связи с тем, что иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
 
    В этой связи суд приходит к выводу, что решение УФМС России по Томской области об аннулировании ранее выданного Гарибджанян А.В. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации является законным и обоснованным, не противоречит действующему законодательству РФ.
 
    Так, п. 1.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
 
    Учитывая данное положение закона, суд отклоняет довод заявителя о том, что разрешение на временное пребывание не могло быть аннулировано, поскольку она не подвергалась административному выдворению, депортации, в отношении заявителя не применялась реадмиссия, т.к. закон связывает аннулирование разрешения на временное пребывание, в том числе, с принятием в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
 
    Решение о запрете Гарибджанян А.В. въезда в Российскую Федерацию, принятое 19.02.2014 г. УФМС России по РСО-Алания, заявителем не обжаловано.
 
    Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации (утвержден Приказом ФМС от 22 апреля 2013 г. N 214, Зарегистрировано в Минюсте России 22 января 2014 г. N 31076) предусматривает, что сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел, службы судебных приставов, органов социального обеспечения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения (пункт 62 Административного регламента). В ФМС России проводится проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, по учетам Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом:
 
    об имеющихся сведениях об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения, о ранее выданном разрешении или о его аннулировании;
 
    о сведениях, содержащихся в миграционной карте;
 
    о принятых решениях о депортации, нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации или о реадмиссии;
 
    о неразрешении въезда в Российскую Федерацию;
 
    об участии в Государственной программе.
 
    При указанных обстоятельствах у должностного лица УФМС России по Томской области в пределах его полномочий имелись законные основания для вынесения решения об аннулировании разрешения Гарибджанян А.В. на временное пребывание в Российской Федерации.
 
    Одновременно суд считает пропущенным срок обращения Гарибджанян А.В. в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции может быть обжаловано иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
 
    Статья 256 ГПК РФ предусматривает, что причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Суд признает, что настоящее заявление подано в суд с нарушением установленных законом сроков, исходя из того, что оспариваемое решение УФМС России по Томской области было получено заявителем 17.06.2014 года, а заявление об оспаривании решения было направлено в суд 27.06.2014 г., согласно входящего штампа суда, то есть за пределами установленного ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока.
 
    При этом с ходатайством заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока, доказательства, подтверждающие уважительность причин, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки, не представлены, а потому оснований полагать, что процессуальный срок был пропущен по уважительным причинам, у суда не имеется.
 
    Суд, приходя к выводу о пропуске срока обращения в суд, считает необходимым отметить, что Гарибджанян А.В. были разъяснены положения п. 4 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предусматривающего возможность обжалования решения об аннулировании выданного ей ранее разрешения на временное проживание на территории РФ в суд или ФМС России, что отражено в сообщении УФМС России по Томской области № 1/10809 от 10.06.2014 г.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Заявление Гарибджанян А.В. о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание оставить без удовлетворения в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяцасо дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий (подпись) Е.Н. Лысых
 
    Мотивированный текст решения изготовлен г.
 
    Копия верна судья Е.Н. Лысых
 
    секретарь В.И. Павлюченко