Решение от 22 ноября 2013 года №2-1417/2013

    Дело № 2-1417/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 ноября 2013 года
 
    г. Холмск
 
    Холмский городской суд Сахалинской области
 
    в составе: председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
 
    при секретаре Непомнящей А.С.,
 
    с участием представителя заявителя по доверенности от 07.11.2013г. № Давыдова А.В.,
 
    представителя УМВД РФ по Сахалинской области по доверенности от 15.01. 2013г. Абрамовой С.В.,
 
    представителя ОМВД Российской Федерации по Холмскому городскому округу по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Удовика А. Ю,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чугуновой Е. П. об оспаривании отказа внесения изменения в регистрационные документы и возложении обязанности внести сведения о замененных агрегатах в транспортном средстве,
 
                                               У С Т А Н О В И Л:
 
    Чугунова Е.П. обратилась в суд с заявлением, указывая, что 01.11.2013г. подала в ОГИБДД ОМВД по Холмскому городскому округу заявление о внесении изменений в регистрационные документы о замененном номерном агрегате транспортного средства автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего ей на праве собственности. Шасси <данные изъяты> заменен на шасси <данные изъяты>. В производстве регистрационных действий заявителю отказано. Заявитель просит суд признать незаконным отказ Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмскому городскому округу № 34/б/н от ДД.ММ.ГГГГ в производстве регистрационного действия в отношении транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и возложить обязанность на Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел по Холмскому городскому округу разрешить ее заявление о производстве регистрационных действий по замене шасси <данные изъяты> на шасси <данные изъяты> в соответствии с требованиями действующего законодательства о регистрации транспортных средств.
 
    В судебное заседание заявитель не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя Давыдов А.В. просит заявление удовлетворить на том основании, что все необходимые документы для производства регистрационных действий в орган ГИБДД были представлены.
 
    Представители заинтересованных лиц Удовик А. Ю. и Абрамова С.В. с заявлением не согласны, полагая, что оснований для регистрационных действий не имелось, так как к заявлению не приложен документ, подтверждающий, что шасси <данные изъяты> использовалось в комплекте транспортного средства, эксплуатирующего до 01.09.2012г.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно паспорту транспортного средства <адрес> Чугунова Е.П. является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> японского производства, 1998 года выпуска, шасси <данные изъяты>.
 
    Чугунова Е.П. 01.11.2013г. обратилась в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу с заявлением о проведении регистрационных действий замены шасси <данные изъяты> на шасси <данные изъяты> К заявлению приложены: свидетельство о регистрации, паспорт транспортного средства, квитанция об оплате государственной пошлины, страховой полис, ГТД, ДКП, паспорт шасси транспортного средства.
 
    В регистрационных действиях ответом на заявление от 06.11.2013г. № 34 б/н отказано со ссылкой на п.24 Административного регламента.
 
    В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в паспорте.
 
    В силу п.п. «а» п.11 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 на Госавтоинспекцию возлагаются в том числе обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    Отказывая в производстве регистрационных действий, орган ГИБДД сослался на п.24 Административного регламента исполнения государственной услуги по регистрации транспортных средств – далее по тексту Административный регламент, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 года N 605, согласно которому государственная услуга не предоставляется, в том числе по следующим основаниям:
 
    представление транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.
 
    если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 года.
 
    Автомобиль, представленный Чугуновой Е.П., не изготовлен в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, так как Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств, базовое транспортное средство определяется как транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства, при замене номерных агрегатов транспортного средства на аналогичные, базовое транспортное средство в целом сохраняется и изменение в его конструкцию не вносится, поэтому ссылка на соответствующее положение п. 24 Административного регламента не является основанием для отказа в производстве регистрационных действий.
 
    Подпунктами «а» и «б» пункта 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» установлено, что представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется: при помещении под таможенные процедуры, продукции (товаров) бывшей в употреблении (эксплуатации); в отношении продукции (товаров) ввозимой (ввезенной) физическими лицами для личного пользования.
 
    Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил осуществление обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств.
 
    Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
        Как указано в п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» - далее по тексту Закон № 184-ФЗ, подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.
 
    Пунктом 3 ст. 20 Закона N 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 N 213 из перечня числа
 
    продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены агрегаты, узлы и детали автомобилей грузовых, специализированных, автопогрузчиков и кузовов-фургонов специальных; агрегаты, узлы и детали автомобилей легковых, мотоциклов, велосипедов и электромобилей; двигатели автомобильные и мотоциклетные, их узлы и детали.
 
    С доводом представителей заинтересованных лиц, что к заявлению не приложен документ, подтверждающий, что шасси <данные изъяты> использовалось в комплекте транспортного средства, эксплуатирующего до 01.09.2012г., суд не может согласиться, так как из декларации на ввозимые товары от 30.07.2013г. следует, что шасси <данные изъяты> демонтировано с транспортного средства 1997 года выпуска, что свидетельствует о паспортизации транспортного средства до 01.09.2012г.
 
    Пунктом 15 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, Чугуновой Е.П. все необходимые для производства регистрационных действий, связанных с изменением регистрационных данных в документах в связи с заменой номерного агрегата, представлены, при таких обстоятельствах суд признает незаконным отказ Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому городскому округу № 34 б/н от 06 ноября 2013 года в проведении регистрационных действий по замене агрегатов в отношении транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
 
    Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому городскому округу разрешить заявление Чугуновой Е. П. о производстве регистрационных действий в отношении автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> в связи с заменой шасси <данные изъяты> на шасси <данные изъяты> в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                             Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Чугуновой Е. П. об оспаривании отказа внесения изменения в регистрационные документы и возложении обязанности внести сведения о замененных агрегатах в транспортном средстве - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому городскому округу № б/н от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий по замене агрегатов в отношении транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
 
    Возложить на Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому городскому округу обязанность разрешить заявление Чугуновой Е. П. о производстве регистрационных действий в отношении автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> в связи с заменой шасси <данные изъяты> на шасси <данные изъяты> в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено 27 ноября 2013 года
 
    Судья                                   Т.Г. Лосева