Решение от 20 июня 2014 года №2-1414/2014

Дело № 2-1414/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 июня 2014 года г. Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи Е.В.Щетининой,
 
    при секретаре Н.Н.Зыбиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радченко А.В., Радченко В.К., Радченко Д.А. к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Департаменту ЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска о сохранении в реконструированном состоянии, признании права собственности, третьи лица: Олейникова Г.В., Олейников В.Д., Олейникова Е.Д.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с указанным иском о признании права собственности и сохранении в реконструированном состоянии, в обоснование ссылаясь на следующие обстоятельства. Радченко В.К. и члены её семьи: Радченко А.В., Радченко Д.А. владеют и пользуются квартирой на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> по адресу: <адрес>. С целью улучшения жилищных условий, истцы возвели к занимаемой квартире два пристроя, а также присоединили цокольные и подвальные помещения. Администрацией г. Новочеркасска в сохранении квартиры в реконструированном состоянии отказано. Кроме того, наличие самовольных построек препятствует истцам в приватизации квартиры.
 
    После уточнения и дополнения исковых требований истцы просили суд сохранить в реконструированном состоянии <адрес> сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> признать в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии по адресу: <адрес> <адрес>.м. за Радченко В.К., Радченко Д.А. по <данные изъяты> за каждой.
 
    В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело в отношении истцов рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ
 
    Представитель Радченко В.К. - Гончарова Е.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала, дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель Администрации г. Новочеркасска Пятаков В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело в отношении представителя Администрации г. Новочеркасска рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании явился, против удовлетворения иска возражал.
 
    Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска Суздаль М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании явилась, против удовлетворения иска возражала.
 
    Представитель Департамента ЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска Жидкова А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании явилась, против удовлетворения иска возражала.
 
    Третьи лица: Олейникова Г.В., Олейников В.Д., Олейникова Е.Д. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежащим образом извещены, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. Дело в отношении неявившихся третьих лиц рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав явившихся в судебное заседание, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Согласно справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> № здания и строения, находящиеся по адресу: <адрес> числятся за Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> с долей собственности 1 (единица). За Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> на праве собственности числятся <адрес> на праве общей долевой собственности за Олейниковой Г.В., Олейниковым В.Д., Олейниковой Е.Д. Указанная в справке МУП «ЦТИ» <адрес> принадлежность квартир в жилом <адрес> подтверждается выпиской из ЕГРП и уведомлениями об отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.
 
    Справкой МУП «ЦТИ» <адрес> от <дата> № подтверждается, что самовольно возведены пристрои <адрес> В жилом доме отмечена самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство.
 
    Согласно поэтажного плана и экспликации к поэтажному плану дома <адрес> состоянию на <дата> разрешение на реконструкцию жилого дома <адрес> предоставлено. Общая площадь жилого дома после реконструкции составляет <данные изъяты>
 
    Согласно заключения № от <дата> ООО «Центр технической экспертизы и оценки» объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначения помещений квартиры после реконструкции с возведением пристроев и переустройством существовавших помещений, не противоречат требованиям СП «Здания жилые многоквартирные». Возведённые пристрои литеры А3 и а 17 соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующим на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
 
    Согласно заключения комиссии специалистов МУП «ЦТИ» <адрес> возведенные пристройки литеры <данные изъяты> пристроенные к жилому дому литер <адрес> соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литер <данные изъяты>
 
    Собственники <адрес> Олейникова Г.В., Олейников В.Д., Олейникова Е.Д. не возражают против сохранения жилого дома <адрес> реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, что подтверждается протоколами собраний собственников.
 
    В соответствии с п. 14 абз. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкций понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ 2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 191-ФЗ от <дата> "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" выдачи разрешения на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства и (или) его частей, если эти изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта и (или) его частей и не являются нарушением строительных норм и правил.
 
    В соответствии со ст. 4 Градостроительного кодекса 1. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту (далее - градостроительные отношения). 3. К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Правоотношения по сохранению самовольно реконструированных жилых домов Градостроительным кодексом РФ не урегулированы, поэтому к данным правоотношениям могут быть применены нормы ст. 29 ЖК РФ и ст. 222 ГК РФ.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 40 ЖК РФ все собственники многоквартирного дома должны дать свое согласие на сохранение реконструированного помещения. Протоколом общего собрания собственников помещений принято решение о сохранении помещения в реконструированном состоянии.
 
    В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит собственникам помещений в данном доме на праве общей долевой собственности. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.
 
    Из содержания ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Статьей 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Исходя из названной нормы истцы имеют право на приватизацию занимаемых ими комнат.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, приводит суд к убеждению в том, что истцы добросовестно и на законных основаниях пользуются предоставленным им жилым помещением и имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Радченко А.В., Радченко В.К., Радченко Д.А. - удовлетворить.
 
    Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «<адрес> общей площадью <данные изъяты>
 
    Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес>, общей площадью помещения <данные изъяты>
 
    Признать за Радченко В.К., Радченко Д.А. в порядке приватизации право общей долевой собственности по <данные изъяты> за каждым на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> исключив из числа собственников муниципальное образование г. Новочеркасск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2014 года.