Решение от 14 января 2013 года №2-14/13

    Дело № 2-14/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р.п. Кантемировка 14 января 2013 года
 
    Кантемировский районный суд Воронежской области
 
    в составе:
 
    председательствующего Моисеева В.П.,
 
    при секретаре Зигуновой Е.Н.
 
    с участием представителя истца - Администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области по доверенности Погибельной Е.П.
 
    представителя третьего лица Даниловой Е.Ф. – по назначению суда адвоката Костюченко А.В., представившего удостоверение № 0739 и ордер № 7608 от 14.01.2013г.
 
    рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области к Самсоновой В.И., Территориальному управлению Федерального агентства Росимущества в Воронежской области (выморочное имущество умерших: Бочарова И.А., Разумной Е.Т.) о прекращении общедолевой собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности муниципального образования Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего колхоза «Зайцевский» расположенного на территории Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, действующая в интересах Муниципального образования Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на основании Устава обратилась с иском к Самсоновой В.И., Территориальному управлению Федерального агентства Росимущества в Воронежской области (выморочное имущество умерших: Бочарова И.А., Разумной Е.Т.) о прекращении общедолевой собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности муниципального образования Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего колхоза «Зайцевский», расположенного на территории Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, указывая, на то, что соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года Администрация Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Постановлением № 12 от «16» августа 2012 г. утвердила список 84 невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Зайцевский», расположенного на территории Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, перечень которых включает в себя земельные доли ответчиков. В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. Администрация Кантемировского района Воронежской области Постановлением № 560 от 10.12.1992 года «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей» утвердила проект перераспределения земель совхоза «Зайцевский» Кантемировского района Воронежской области(который впоследствии был реорганизован в колхоз «Зайцевский». Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 454 человек земельного массива общей площадью 3857 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление № 560 от 10.12.1992 года и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. совхоз «Зайцевский» Кантемировского района Воронежской области провел учредительное собрание по реорганизации совхоза «Зайцевский» 19.12.1992года, на котором утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза «Зайцевский» Кантемировского района Воронежской области в количестве 453 человек. Согласно абз. 5 п. 3 Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Кантемировского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления администрации Кантемировского района Воронежской области № 599 от 26.10.1994 года «О выдаче сельскохозяйственным предприятиям свидетельств на право собственности на землю» выдавались свидетельства на право собственности на землю. На основании указанного постановления свидетельства на право собственности на землю были выданы 367 собственникам земельных долей, которые указаны в Приложении к указанному постановлению. На протяжении прошедшего периода времени, начиная с 27.10.1993г. ответчики имели право распоряжаться своим земельным участком, земельными долями в праве общей долевой собственности на земельные участки по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 27.03.2000года. Однако ответчики не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ни одним из разрешенных законодательством способов, что подтверждается справкой об отсутствии зарегистрированных в Комитете по земельным ресурсам сделок, выданной в порядке правопреемства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Так как с момента приобретения ответчиками прав на земельный участок до 27.03.2000г. прошло более трех лет (а именно более семи лет), а ответчики никаким законным способом не распоряжались своими земельными долями, такие земельные доли согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года считаются невостребованными земельными долями. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Вышеописанный факт свидетельствует о наличии у ответчиков, возможности распорядиться своими земельными долями, на протяжении длительного срока. Однако, они этого не сделали. Учитывая вышеизложенное, в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года (в редакции от 08.05.2009 г.), ст. 28 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 года «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» (в редакции от 06.07.2009 г.), в газете «Молодой Коммунар» за № 46 (12533) от 05.05.2009 года опубликованы списки невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза «Зайцевский» Кантемировского района Воронежской области, с указанием их собственников. 28.06.2012года Администрация Зайцевского сельского поселения Кантемировского раойна Воронежской области надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» за № 68 (12994) от 28.06.2009года и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области. 08 августа 2012г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего колхоза «Зайцевский» Кантемировского района Воронежской области не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается справкой, выданной Администрацией Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области. 16 августа 2012 г. в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года Администрация Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Постановлением № 12 от «16» августа 2012 г. утвердила список невостребованных земельных долей. Справка № 04-13-11/246 от 31.10.2012 года выданная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Кантемировский отдел) и Уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области являются документами, доказывающими факт нераспоряжения вышеуказанными собственниками, принадлежащими им земельными долями в течение трех и более лет подряд.
 
    1 земельная доля составляет 85300кв.м., в том числе: пашня – 71400кв.м, мн. насаждения -500кв.м., сенокосы 1500кв.м., пастбища – 11900кв.м.
 
    В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном вышеуказанным законом порядке невостребованными, Администрация Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области просит признать право муниципальной собственности Муниципального образования Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на 3 невосстребованных земельных доли в границах бывшего колхоза «Зайцевский», расположенного на территории Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области принадлежащих, следующим гражданам:
 
    1.     Самсоновой В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    2.     Бочарову И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    3.     Разумной Е.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    В ходе подготовки настоящего дела к судебному разбирательству было установлено, что ответчица Сомсонова В.И. умерла, наследственного дела к её имуществу не имется, в связи с чем определением от 14.01.2013 года, произведена заменазаменена ответчика на Территориальное управление Федерального агентства Росимущества в Воронежской области.
 
    Так же было установлено, что после смерти Бочарова А.И. имется наследственное имущество, наследником по закону является Бочарова П.Д., которая определением от 04.12.2012 года была привлечена в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бочарова П.Д. так же умерла, после её смерти имется наследственное имущество – наследником по закону является Артемова Г.А., которая определением от 10.01.2013 года была привлечена в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Кроме того было установлено, что после смерти Разумной Е.Т. иметься наследственное имущество, наследником по завещанию является Разумная О.Ф., а по ст. 535 ГК РСФСР дочь Данилова Е.Ф., которые определением от 04.12.2012 года были привлечены в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Разумная О.Ф. умерла, наследственного дела к её имуществу не иметься. Третье лицо Данилова Е.Ф. в настоящее время по указанному в материалах дела адресу не проживает, её местонахождение неизвестно. В связи с чем, в соответствии со ст.50 ГПК РФ судом для участия в деле в качестве представителя Даниловой Е.Ф., 14.01.2013 года назначен адвокат Костюченко А.В.
 
    Определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 14 января 2013 года гражданские дела №№ 2-12/2013, 2-13/2013 в целях наиболее полного и своевременного их рассмотрения соединены с гражданским делом № 2-14/2013.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области по доверенности Погибельная Е.П. исковое заявление поддержала и просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства Росимущества в Воронежской области в судебное заседание не явился, в деле имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Кантемировский отдел) в судебное заседание не явился, в деле имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие, представителя третьего лица, против удовлетворения исковых требований не возражает.
 
    Третье лицо Артемова Г.А. в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, от неё поступило заявление, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствии, с исковыми требованиями согласна, не возражая против их удовлетворения.
 
    Участвовавший в деле по назначению суда в качестве представителя третьего лица Даниловой Е.Ф. адвокат Костюченко А.В. против удовлетворения исковых требований Администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области не возражал, поскольку указанные собственники земельных долей не распоряжаются ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    На основании п.3 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, администрацией Зайцевского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п.1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 данной статьи.(1 л.д.8-10 )
 
    Согласно п.п. 4, 5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п.1 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
    Согласно ст. 19 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 года (в ред. закона Воронежской области от 17..10.2012года № 126-ОЗ) «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
    Администрацией Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области списки невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза «Зайцевский» Кантемировского района Воронежской области, с указанием их собственников были опубликованы в газете «Молодой Коммунар» за № 46 (12533) от 05.05.2009 года(л.д. 60-61). Сообщение о собрании собственников земельных долей было опубликовано в газете «Молодой Коммунар» за № 68 (12994) от 28.06.2009года(л.д. 63), а так же было размещено указанное сообщение на информационных щитах расположенных на территории Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области(л.д. 43-51).
 
    Согласно справки № 694 от 08.08.2012года общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего колхоза «Зайцевский» Кантемировского района Воронежской области 08.08.2012 года в 11 часов по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, с. Зайцевка, ул. Центральная, д. 44, здание дома культуры, согласно объявления, опубликованного опубликовано в газете «Молодой Коммунар» за № 68 (12994) от 28.06.2009года не состоялось по причине неявки собственников земельных долей.(л.д.64).
 
    Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Постановлением Администрацией Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области № 12 от 16 августа 2012 года был утвержден список собственников невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Зайцевский», расположенного на территории Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (том № 1 л.д. 8-10).
 
    Согласно сведениям ОЗАГС Кантемировского района за: № 1095 от 17.11.2012года в архиве ЗАГС имеются записи актов о смерти следующих граждан: Бочарова И.А., Разумной Е.Т. (л.д.111), № 1225 от 26.11.2012года в архиве ЗАГС имеется запись акта о смерти Бочаровой П.Д.. Согласно сведениям администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района за: № 171 от 25.11.2012года в архиве имеются записи актов о смерти Резниченко (Разумной) О.Ф. и Самсоновой В.И.(л.д.134)
 
    Согласно сообщений нотариуса нотариальной палаты Воронежской области нотариального округа Кантемировского района Качалкиной Л.В.: № 421 от № 357 от 27.11.2012 года имеются наследственные дела к имуществу умерших: Бочарова И.А. – наследником по закону является мать Бочарова П.Д., Разумной Е.Т. – наследником по завещанию является дочь Разумная О.Ф., а по ст. 535 ГК РСФСР дочь Данилова Е.Ф.. (л.д.112-113), № 421 от 29.12.2012года иметься наследственное дело к имуществу умершей Бочаровой П.Д. – наследником по закону является дочь Артемова Г.А.(л.д.147), № 5 от 10.01.2013 года наследственного дела к имуществу умершей Резниченко (Разумной) О.Ф. нет.(л.д. 158), согласно сведений нотариуса государственной нотариальной конторы района им. П. Осипенко Хабаровского края № 10.1-5а от 14.01.2013г. наследственное дело к имуществу умершей Самсоновой В.И. не заводилось (л.д. 164).
 
    Согласно Уведомления № 01/084/2012-787 от 09.11.2012года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Кантемировский отдел) данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Зайцевское сельское поселение, площадь 38570000кв.м. отсутствуют.(том № 1 л.д. 72)
 
    Учитывая, что собственники не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» условия и процедура приобретения Администрацией Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными были соблюдены, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л: Прекратить право общей долевой собственности на 3(три) невостребованные земельные доли, 8,53 га каждая, общей площадью 255900кв.м., расположенных по адресу Воронежская область, Кантемировский район, Зайцевское сельское поселение, в границах бывшего колхоза «Зайцевский» Самсоновой В.И., Бочарову И.А., Разумной Е.Т.
    Признать право муниципальной собственности муниципального образования Зайцевское сельское поселение Кантемировского муниципального района Воронежской области на 3(три) невостребованных земельные доли 8,53 га каждая, общей площадью 255900кв.м., в общей долевой собственности на землю расположенные по адресу: по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Зайцевское сельское поселение, в границах бывшего колхоза «Зайцевский», принадлежавшие Самсоновой В.И., Бочарову И.А., Разумной Е.Т..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья В.П. Моисеев
 
    Справка решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2013 г.