Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 2-1412/2019
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 2-1412/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре Серегиной Н.Ф.,
с участием представителя истца Бурмистровой А.В. - Стефуришина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурмистровой А.В. к администрации Брянского района о признании незаконным решения и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Бурмистрова А.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно удостоверению, выданному департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 26 апреля 2018 года, Бурмистрова А.В. относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, гарантируется однократное обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Бурмистрова А.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Распоряжением Снежской сельской администрации N 22р от 7 июня 2018 года она признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на жилищный учет с составом семьи 2 человека.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотренеию вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района от 26 июня 2018 года N6, Бурмистрова А.В. включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы составом семьи 2 человека.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района от 13 июня 2019 года, она исключена из числа участников названной подпрограммы как лицо, добровольно повторно переселившееся в равнозначную зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Не согласившись с указанным решением, Бурмистрова А.В. просила суд признать незаконным и отменить решение администрации Брянского района N 5 от 13 июня 2019 года об исключении ее из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и обязать администрацию Брянского района восстановить ее в составе участников основного мероприятия указанной госпрограммы с 28 мая 2018 года с составом семьи из 2 человек.
В судебном заседании представитель истца Стефуришин А.Н. поддержал исковые требования, просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Брянского района, представитель третьего лица департамента строительства Брянской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 приведенной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 названного Закона.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусмотрена мера социальной поддержки граждан в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В настоящее время реализация мероприятий данной программы осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N 1710.
Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Бурмистрова А.В. имеет статус выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение. В соответствии удостоверением серии N, выданным 26 апреля 2018 года, истец в периоды с 26.04.1986 г. по 23 сентября 1996 года, с 27 сентября 1996 года по 2 сентября 1998 года,, с 13 ноября 2000 года по 21 сентября 2001 года, с 24 декабря 2003 года по 7 апреля 2018 года проживала на территории <адрес>.
Распоряжением Снежской сельской администрации N 22р от 7 июня 2018 года Бурмистрова А.В. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на жилищный учет с 28 мая 2018 года с составом семьи 2 человека.
Комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, истец признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы составом семьи 2 человека, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии N 6 от 26 июня 2018 года.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан N 5 от 13 июня 2019 года, Бурмистрова А.В. исключена из состава участников основного мероприятия указанной госпрограммы как лицо, добровольно повторно переселившееся в равнозначную зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В основу такого вывода ответчиком положены сведения, указанные в удостоверении истца как лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, а период выписки из пгт. Грасная Гора Брянской области расценен как выезд на новое место жительства.
Между тем администрацией Брянского района не принято во внимание следующее.
В соответствии с разъяснениями, содержавшимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства", при временном выезде гражданина по условиям и характеру работы, а также в связи с обучением (п. 2 ст. 60 ЖК РСФСР и соответствующие статьи ЖК других союзных республик) право пользования жилым помещением сохраняется за ним в течение всего времени выполнения данной работы или обучения и в том случае, когда потребовалась его выписка с места постоянного жительства при условии, что по месту новой прописки ему не было предоставлено в постоянное пользование другое жилое помещение.
Как следует из справки ГАПОУ "Новозыбковский профессионально-педагогический колледж" от 20 мая 2019 года, Ковалева (Бурмистрова) А.В. в период с 1 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года обучалась в лицейском классе при Новозыбковском педагогическом училище.
Согласно справке МБОУ "Красногорская средняя общеобразовательная школа N1 от 25 мая 2019 года, Ковалева (Бурмистрова) А.В. в период времени с 1 сентября 1988 года по 24 июня 1998 года обучалась в данной школе и получила аттестат о среднем образовании от 24 июня 1998 года.
По данным приложения к диплому от 27 июня 2001 года, Ковалева (Бурмистрова) А.В. в период с 1 сентября 1998 года по 27 июня 2001 года обучалась в Брянском колледже экономики, статистики и информатики. По окончании колледжа ей был выдан диплом и присвоена квалификация "техник".
Согласно справке БГУ им. академика Петровского от 3 июня 2019 года Ковалева (Бурмистрова) А.В. с 10 сентября 2001 года была зачислена в число студентов факультета технологии, экономики и психологии и 18 января 2002 года отчислена по собственному желанию.
Таким образом, судом установлено, что выписка истца с постоянного места жительства в данные периоды времени носила временный характер и имела место в связи с обучением, а регистрация по месту пребывания производилась в соответствии с действующим законодательством и являлась для нее обязательной.
В связи с изложенным оснований считать истца добровольно повторно переселившимся в равнозначную зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС у ответчика не имелось.
Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Брянской области, объектов недвижимости у Бурмистровой А.В. не имеется. Аналогичные сведения представлены ГУП "Брянскоблтехинвентаризация". На территории Брянского района она проживает по договору социального найма, заключенного с Лукьяновой Т.В.
При таких обстоятельствах имеются основания для восстановления истца в составе участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и отмены оспариваемого решения комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования Бурмистровой А.В. о признании незаконным решения, возложении обязанности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Бурмистровой А.В. - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение администрации Брянского района N 5 от 13 июня 2019 года об исключении Бурмистровой А.В. из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Обязать администрацию Брянского района восстановить Бурмистровой А.В. в составе участников основного мероприятия указанной госпрограммы с составом семьи из 2 человек.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.Слепухова
Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
