Решение от 10 июля 2014 года №2-1412/2014

                                         Дело № 2-1412/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2014 г.                                                                                              г.Сочи
 
    Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :
 
    Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
 
    при секретаре Паутовой С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильницкой М.В. о признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи Краснодарского края от 22.05.2014 г. об отказе в удовлетворения заявления о предоставлении реквизитов для зачисления возврата денежных средств материнского (семейного) капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ильницкая М.В. обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с заявлением о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи от 22.05.2014 г. об отказе в удовлетворения заявления о предоставлении реквизитов для зачисления возврата денежных средств материнского (семейного) капитала. В заявлении заявитель просит суд признании незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи от 22.05.2014 г. об отказе в удовлетворения заявления о предоставлении реквизитов для зачисления возврата денежных средств материнского (семейного) капитала, обязав ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи предоставить реквизиты для зачисления возврата жилищно-строительным кооперативом "Елена" денежных средств материнского (семейного) капитала, перечисленных по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ от имени и в интересах владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - Ильницкой М.В..
 
    В обосновании заявленных требований заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь - Г.. 23.11.2011г. ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №, согласно которого мне предоставлялось право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 365698,40 рублей, затем сумма по сертификату была проиндексирована. 15.04.2013 г. между Ильницкой М.В. и Жилищно-строительным кооперативом «Елена» был заключен договор №, в котором предусматривалось, что Ильницкая М.В., как член кооператива, путем внесения паевых взносов должна была осуществлять финансирование деятельности кооператива по строительству доли объекта в виде однокомнатной квартиры, расположенной в городе Краснодаре,<адрес>, общей площадью 33,40 (+-2) кв.м., строительный номер 49. Размер паевого взноса на указанный объект составлял в соответствии с договором 935200 рублей. Ильницкой М.В. были привлечены личные денежные средства в размере 474 803 рубля 50 коп., а также средства материнского (семейного) капитала в полном объеме, а именно в размере 408960 рублей 50 коп.. Управление Пенсионного фонда в г.Сочи Ильницкой М.В. было выдано уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Окончание строительства жилого многоквартирного дома планировалось на 4 квартал 2013 г.,однако данные     сроки застройщиком соблюдены не были, поэтому Ильницкая М.В. вынуждена была    обратиться в жилищно-строительный кооператив с заявлением о расторжении договора. 10.04.2014 г. между ней и ЖСК «Елена» было составлено соглашение о расторжении договора №№ о порядке внесения паевых и иных взносов с целью приобретения квартиры от 15.04.2013 г. и исключении из членов кооператива. Согласно соглашения ЖСК «Елена» обязались выплатить возврат паевого взноса в размере 883764,50 рублей, из которых 408960 рублей, выплаченные за счет средств материнского (семейного) капитала должны быть возвращены ПФР РФ, а 474 803,50 рублей, уплаченные за счет собственных денежных средств, должны быть возвращены Ильницкой М.В. в срок до 10.07.2014 г.. После заключения соглашения с ЖСК «Елена» она обратилась в УПФ РФ в г.Сочи для выдачи ей реквизитов, которые необходимы были ЖСК «Елена» для перечисления денежных средств материнского (семейного) капитала. Однако в УПФ РФ г.Сочи ей ответили отказом, выдав письменный ответ. Из письма УПФ РФ в г.Сочи № от 22.05.2014г. следует следующее. УПФ в г.Сочи не может выдать реквизиты для зачисления возврата денежных средств, так как 29.05.2013 г. по платежному поручению № на счет ЖСК «Елена» были перечислены деньги в размере 408960 руб. 50 коп. согласно заявлению Ильницкой М.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. УПФ в г.Сочи в своем письме ссылается на ФЗ от 29.12.2006г. №256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым, право лица, получившего сертификат, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. Федеральным законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного капитала) в полном объеме. Указанные в письме основания отказа в предоставлении реквизитов заявитель считает незаконным, так как окончательно право и цель - улучшение жилищных условий, достигнуто не было. Заявитель указывает, что в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Также она ссылается на положения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона N 256-ФЗ.
 
    Заявитель Ильницкая М.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие ( л.д.8). В соответствии со ст.254 ГПК РФ, при таких обстоятельствах неявка в судебное заседание заявителя не препятствует рассмотрению дела, поэтому суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившейся в судебное заседание заявителя.
 
    Заинтересованные лица государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сочи Краснодарского края ( далее по тексту ГУ УПФ РФ в г.Сочи), жилищно-строительный кооператив "Елена" ( далее по тексту ЖСК "Елена" ) надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст.254 ГПК РФ, при таких обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей указанных заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, поэтому суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей заинтересованных лиц.
 
    Суд, изучив поданное заявление, представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемы в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Из представленных доказательств суд установил, что Ильницкая М.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по г.Сочи с заявлением на которое ей дан ответ от 22.05.2014 г. ( л.д.20) о том, что ГУ УПФ РФ по г.Сочи не может выдать Ильницкой М.В. по ее требованию реквизиты для зачисления возврата денежных средств материнского капитала с указанием на то, что 29.05.2013 г. по платежному поручению № на счет ЖСК "Елена" были перечислены деньги в размере 408960,5 рублей согласно заявлению Ильницкой М.В. о распоряжении средствами материнского капитала в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.2 ст.256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Ильницкая М.В. обратилась в суд с заявлением, считая свои права нарушенными и оспаривая правомерность отказа государственного органа в удовлетворении ее требований 01.07.2014 г. ( л.д.3), то есть в течении установленного законом срока для оспаривания выше указанного решения, поэтому ее заявление подлежит рассмотрению судом по существу заявленных требований.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения ГУ УПФ РФ по г.Сочи № от 15.11.2011 г., Ильницкой М.В. 23.11.2011 г. был выдан Государственный сертификат на материнский(семейный) капитал №, удостоверяющий ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    На основании указанного сертификата средства материнского капитала в размере 408960,5 рублей были перечислены ГУ УПФ РФ в г.Сочи по платежному поручению № от 29.05.2013 г. ЖСК "Елена" ( л.д.20) в качестве оплаты за приобретаемое по договору № о приобретении квартиры от 15.04.2013 г. жилое помещение ( л.д.12-14).
 
    Однако в последствии между Ильницкой М.В. и ЖСК "Елена" было заключено соглашение о расторжении договора № от 15.04.2013 г. в соответствии с которым стороны договорились о том, что ЖСК "Елена" обязуется выплатить паевой взнос в размере 883764 рублей из которых 408960,5 рублей, уплаченные за счет материнского (семейного)капитала должны быть возвращены ПФР РФ, а 474803,5 рублей уплаченные за счет собственных средств, должны быть выплачены непосредственно Ильницкой М.В. в срок до 10.07.2014 г..
 
    Из изложенного следует, что перечисленные ЖСК "Елена" в качестве оплаты за приобретение Ильницкой М.В. жилого помещения средства материнского капитала подлежат возврату УПФ РФ, так как они не использованы по назначению, то есть для улучшения жилищных условий.
 
    В силу действующего законодательства поступившие из федерального бюджета средства материнского (семейного) капитала отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Расходы, связанные с обеспечением реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.
 
    Согласно п. 6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 г. N 457, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов РФ заявкой возлагается на Пенсионный фонд РФ.
 
    Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Федерального закона действующей на момент рассмотрения дела судом ) предусмотрено строго целевое назначение средств материнского капитала.
 
    Так, в соответствии с частью 3 статьи 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 данного Закона.
 
    По смыслу положений ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
 
    Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 1102 ГК РФ).
 
    В данном случае денежные средства полученные ЖСК "Елена" от Ильницкой М.В. по сделке, которая не была исполнена сторонами и была расторгнута по их взаимному желанию, являются неосновательным обогащением ЖСК "Елена" и соответственно должны быть возвращены лицам от которых они были приобретены.
 
    Как указано выше, часть денежных средств по сделке ЖСК "Елена" была получена от ГУ УПФ РФ в г. Сочи.
 
    С учетом изложенных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с приведенными положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" о целевом назначении средств материнского капитала, а также с учетом установленного судом факта оплаты за жилое помещение приобретаемое Ильницкой М.В. за счет средств материнского капитала, перечисленных ЖСК "Елена" в счет оплаты по сделке ГУ УПФ РФ в г. Сочи, суд полагает, что при расторжении выше указанной сделки средства материнского капитала должны быть возвращены в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сочи, и не могут быть возвращены Ильницкой М.В. непосредствевнно, поскольку законных оснований для получения Ильницкой М.В. средств материнского капитала в наличной форме в данном случае не имеется.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что средства материнского (семейного) капитала, перечисленные продавцу жилого помещения ЖСК "Елена" в качестве оплаты за приобретение жилого помещения получателем материнского (семейного) капитала Ильницкой М.В., подлежат возврату ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сочи. За Ильницкой М.В. сохраняется право на получение денежных средств материнского (семейного) капитала по выданному ей сертификату.
 
    Из изложенного суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ в г.Сочи обязано было сообщить необходимые сведения Ильницкой М.В. в целях фактического возврата ЖСК "Елена" перечисленных ему денежных средств материнского (семейного) капитала по выданному Ильницкой М.В. сертификату. Не сообщение таких сведений является фактическим созданием препятствий Ильницкой М.В. в реализации ею своего права, допущенным ГУ УПФ РФ в г.Сочи и нарушающим ее права, установленные действующим законодательством, поэтому суд признает заявление обоснованным и принимает решение об обязании ГУ УПФ РФ в г.Сочи устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198,199,258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Заявлению Ильницкой М.В. о признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи Краснодарского края от 22.05.2014 г. об отказе в удовлетворения заявления о предоставлении реквизитов для зачисления возврата денежных средств материнского (семейного) капитала - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи Краснодарского края от 22.05.2014 г. об отказе в удовлетворения заявления Ильницкой М.В. о предоставлении реквизитов для зачисления возврата денежных средств материнского (семейного) капитала.
 
    Обязав государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Ильницкой М.В., предоставить реквизиты для зачисления государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи Краснодарского края возврата жилищно-строительным кооперативом "Елена" денежных средств материнского (семейного) капитала, перечисленных по договору № № от 15.04.2013 г. от имени и в интересах владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - Ильницкой М.В..
 
    В суд и заявителю государственным учреждением Управлением пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда и вступления его в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                       Тимченко Ю.М.
 
    На момент публикации решение в законную силу не вступило.