Решение от 21 мая 2014 года №2-1412/14

Дело № 2-1412/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Елизово Камчатского края
 
21 мая 2014 года
 
    Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Гребенкиной Е.Л., с участием:
 
    представителя истца Гурчиани Е.З., действовавшей на основании доверенности с полным объемом полномочий от 24 апреля 2014 года № 2031/03 сроком до 31 декабря 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю Николаенко Людмиле Александровне об устранении допущенных нарушений,
 
установил:
 
    заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, заместитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю (далее истец либо Заместитель) обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Николаенко Л.А. с требованием обязать ответчика в срок до 30 августа 2014 года исполнить требования пункта 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», а именно обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров сотрудников Николаенко Л.А., Лазиной А.В. и Немовой И.В.
 
    В обоснование своих требований истец указал, что индивидуальный предприниматель до настоящего времени не выполнила предписания должностного лица управления Роспотребнадзора от 28 декабря 2012 года № Н-1044 и от 29 апреля 2013 года № Н-165 по исполнению требований пункта 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 (л.д. 4-7).
 
    В судебном заседании представитель Заместителя Гурчиани Е.З. уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика в срок до 30 августа 2014 года исполнить требования пункта 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», а именно обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение периодических медицинских осмотров сотрудников Николаенко Л.А., Лазиной А.В. и Немовой И.В.
 
    Ответчик Николаенко Л.А. в судебное заседание не явилась, так как просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав в своем ходатайстве на то, что она не оспаривает факт работы у нее сотрудников Лазиной А.В. и Немовой И.В.
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судебное заседание было проведено в отсутствие ответчика.
 
    Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Пунктом 1 статьи 24 и пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
 
    Согласно пункту 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
 
    В судебном заседании на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 29 декабря 2008 года, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 18 июня 2002 года и справки от 23 апреля 2014 года установлено, что ответчик Николаенко Л.А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим, в том числе деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты (л.д. 45, 46, 47-52).
 
    28 декабря 2012 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю индивидуальному предпринимателю Николаенко Л.А. по результатам проведения плановой выездной проверки было выдано предписание № Н-1044 по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения со сроком его исполнения до 27 марта 2013 года (л.д. 8-9, 10-11, 12-14).
 
    В частности, ответчику в указанный срок было предложено устранить нарушение пункта 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 59, а именно обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров сотрудников Николаенко Л.А., Лазиной А.В. и Немовой И.В.
 
    29 апреля 2013 года в связи с невыполнением данного предписания в названной части вышеуказанным должностным лицом управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю было выдано ответчику еще одно предписание № Н-165 со сроком выполнения до 29 июля 2013 года (л.д. 21-22, 23-24, 25-26, 27-30).
 
    Однако согласно акту проверки от 29 августа 2013 года, постановлению от 27 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении и письму ответчика от 24 марта 2014 года исх. № 4/03 предписание № Н-165 до настоящего времени Николаенко Л.А. не выполнено (л.д. 33-34, 35-36 и 38).
 
    Доказательств обратного ответчик вопреки требованиям статей 56, 57 ГПК РФ суду не представила.
 
    Указанное бездействие ответчика нарушает не только требования Федерального закона № 52-ФЗ, но и пункта 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10, согласно которому администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров.
 
    При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении положений санитарного законодательства Российской Федерации, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным истцом, у суда не имеется.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.
 
    Истец на основании подпунктов 13, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.
 
    Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.
 
    Поскольку Заместитель обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, в котором её должен был уплатить истец – физическое лицо (см. Обзор судебной практики Камчатского краевого суда по применению положений главы 25.3 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации районными суда Камчатского края при рассмотрении гражданских дел в 2011-2012 годах).
 
    Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Заявление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю Николаенко Людмиле Александровне об устранении допущенных нарушений удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Николаенко Людмилу Александровну в срок до 30 августа 2014 года исполнить требования пункта 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», а именно обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение периодических медицинских осмотров сотрудников Николаенко Л.А., Лазиной А.В. и Немовой И.В.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Николаенко Людмилы Александровны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий
 
(подпись)
 
Д.П. Федорцов
 
    Копия решения, не вступившего в законную силу, верна.
 
    Судья Елизовского районного суда Камчатского края Д.П. Федорцов