Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 2-141/2022

Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б., с участием

должностного лица Центрального УГРН Ространснадзора Костюка С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда жалобу должностного лица на

решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 19.01.2022, которым отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения

постановление начальника Волжского ЛО Центрального УГРН Ространснадзора Костюка С.А. N 12/21-КС от 09.07.2021 о признании

генерального директора ООО "Волгасервис"

Галкиной Киры Васильевны, ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ,

зарегистрированной и проживающей по адресу:

<адрес>,

виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Галкина К.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена была надлежащим образом, об отложении её рассмотрения не ходатайствовала, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без её участия при имеющейся явке.

Галкина К.В. привлекается к административной ответственности за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при следующих обстоятельствах:

09.06.2021 на причале речного вокзала г. Ярославля руководитель ООО "Волгасервис" Галкина К.В. допустила эксплуатацию пассажирского т/х "Александр Свашников" без обеспечения дублирования зрительной информации рельефно-точечным шрифтом Брайля и при отсутствии кресла-коляски.

Вынесенное по данному факту постановление N 12/21-КС от 09.07.2021 было обжаловано защитником Галкиной К.В. в суд, которым по результатам рассмотрения жалобы принято вышеуказанное решение.

Доводы жалобы должностного лица Ространснадзора ФИО1 в суд второй инстанции сводятся к несогласию с выводом суда первой инстанции о ненадлежащем извещении лица, привлечённого к ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также к утверждениям о доказанности вины Галкиной К.В.

В судебном заседании должностное лицо Ространснадзора ФИО1 жалобу поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Проверив доводы жалобы, считаю их подлежащими частичному удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения являются необоснованными. Согласно содержанию решения судом не исследовались и не обсуждались обстоятельства дела, не рассматривались вопросы доказанности вины Галкиной К.В. и допустимости имеющихся в деле доказательств наличия такой вины. Таким образом, вынесенное судом первой инстанции решение не соответствует требованиям ст.24.1 и 26.11 КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Кроме того, вывод суда первой инстанции о нарушении права лица, привлекаемого к ответственности, на защиту, не основан на материалах дела и требованиях закона. Согласно диспозиции ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Требований об обеспечении присутствия указанного лица или его защитника в судебном заседании закон не содержит.

Согласно материалам дела Галкина К.В. была заблаговременно уведомлена о месте и времени рассмотрении дела, однако, никакого ходатайства ни от неё, ни от её защитника, об отложении рассмотрения дела не поступило. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ при отсутствии такого ходатайства Галкиной К.В. или её защитника должностное лицо Ространснадзора имело право рассмотреть дело без участия Галкиной К.В.

Также судом первой инстанции не учтено, что нарушение права на защиту является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, и согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечёт отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, а не прекращение производства по делу.

Все вышеуказанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные судом первой инстанции, являются существенными, и не могут быть устранены при рассмотрении дела судом второй инстанции. При наличии подобных нарушений в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение по делу подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Однако настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, поскольку к моменту заседаний судов первой и второй инстанций двухмесячный срок давности привлечения Галкиной К.В. к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истёк. Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (включая вынесение нового постановления). При истечении указанного срока суды, а также органы и должностные лица, имеющие право рассматривать дела об административных правонарушениях, после отмены постановления по делу не вправе обсуждать вопрос о наличии в действиях Галкиной К.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Таким образом, решение суда первой инстанции в отношении должностного лица Галкиной К.В. подлежит отмене, а производство по делу в отношении неё - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 19.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица Галкиной Киры Васильевны отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.Б.Аксенов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка