Решение от 21 апреля 2014 года №2-141/2014г.

Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 2-141/2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-141/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    р.п. Лунино Пензенской области                                         21 апреля 2014 года
 
         Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Рыбакова А.В.,
 
    с участием и.о. прокурора Лунинского района Пензенской области Оникиенко Д.С.,
 
    при секретаре Симаковой С.А.,
 
    ответчика ФИО1,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1    о признании его действий по использованию земельного участка площадью 1 500 кв. м. по <адрес> -1 <адрес> не по целевому назначению – незаконными и обязать ФИО5 прекратить незаконную деятельность,связанную с обработкой древесины,
 
                                                   у с т а н о в и л :
 
        <адрес> обратился в суд с заявлением к ФИО1 о признании его действий по использованию земельного участка площадью 1 500 кв. м. по <адрес> -1 <адрес> не по целевому назначению – незаконными и обязать ФИО5 прекратить незаконную деятельность, связанную с обработкой древесины,указывая на то, что прокуратурой <адрес> при осуществлении проверки в сфере соблюдения федерального законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 до 11 часов была проведена соответствующая проверка на земельном участке, расположенном по <адрес> площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером 58:16:36:1:1:0:0:з,принадлежащем на праве личной собственности ФИО1 на котором последним осуществляется деятельность, связанная с обработкой древесины, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения противопожарной безопасности, земельного, экологического и предпринимательской деятельности.
 
    Статьей 2 ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ) указано, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Статья 3 указанного ФЗ гласит, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
 
    Согласно статье 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны:
 
    - соблюдать требования пожарной безопасности;
 
    - иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
 
    В силу ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; а, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    В тоже время, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения законодательства:
 
    - в нарушении п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) своевременно не очистил прилегающую территорию от горючих материалов (опилок, древесины, сухой травы);
 
    - в нарушении п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) на объекте отсутствуют таблички с номерами телефонов вызова пожарной охраны;
 
    - в нарушении п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) при хранении газовых баллов на открытой площадке сооружение защищающее баллоны от осадков и солнечных лучей выполнено из горючих материалов (древесины);
 
    - в нарушении п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) не определено и не обозначено место для курения в специально оборудованных для этих целей мест.
 
    - в нарушении п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) эксплуатирует электросветильник со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильника.
 
    - в нарушении п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) помещение неудокомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушитель) согласно норм положенности, имеется один углекислотный огнетушитель, вместо двух положенных.
 
    - в нарушении п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) имеющийся один углекислотный огнетушитель находится в неисправном состоянии (истек срок эксплуатации).
 
    - в нарушении п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ. Постановления прокурора рассмотрены, удовлетворены, ФИО1 признан виновным в совершении указанных административных правонарушений, наложен штраф на общую сумму 2 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностной (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов (подпункт 2). Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    На основании правил ст. 42 того же кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    Согласно материалов дела видно, что ФИО1 использует свой земельный участок не по целевому назначению, следовательно, на него, как на пользователя, возлагаются обязанности, установленные статьей 42 Земельного кодекса, а именно: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнения земельного участка и т.д.
 
    В соответствии со ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок площадью 1 500 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером 58:16:36:1:1:0:0:з принадлежит на праве личной собственности гражданину ФИО1 и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
 
    На указанном земельном участке ФИО1 на площади примерно 200 кв.м. построено строение (пилорама), в котором установил все необходимое оборудование для оказания услуг по распиловке древесины, в том числе с привлечением наемной рабочей силы, то есть занимается предпринимательской деятельностью. Также, на прилегающей к пилораме территории располагаются изделия из дерева (распиловочный материал - доски). Документов, подтверждающих законность строения и осуществления деятельности не имеется.
 
    Таким образом, размещение пилорамы нельзя расценить как целевое использование земельного участка, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в Управлении Росреестра по <адрес> Лунинский отдел.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 11, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, их владельцы обязаны соблюдать установленные законодательством санитарные и экологические требования разрабатывать проекты нормативов отходов и лимитов на их размещение.
 
    Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» определено, что срок предоставления Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    В соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и от ДД.ММ.ГГГГ N 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделены бюджетными полномочиями начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    Вместе с тем, проверкой установлено, что ФИО1 расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, 1 квартал 2014 года не представлен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>, что препятствует Управлению осуществлять его законную деятельность.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> было вынесено постановление о привлечении ФИО1к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении у мирового судьи судебного участка в границах <адрес>.
 
    Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
 
    Согласно постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 319 следует, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    В соответствии с Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ N 314 после вступления в силу соответствующего федерального закона Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу, передав его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, по ведению разъяснительной работы по законодательству Российской Федерации о налогах и сборах Министерству финансов Российской Федерации.
 
    Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-6/843@ утверждены формы и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).
 
    В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
 
    Под предпринимательской деятельностью имеется в виду деятельность, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица, так и граждане - индивидуальные предприниматели. Однако, такое право наступает только после их государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    ФИО1 в период времени с июня 2013 года и по настоящее время осуществляет деятельность по распиловке и реализации древесины без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении у мирового судьи судебного участка в границах <адрес>.
 
    Таким образом, в ходе проведенной проверки было установлено, что гражданином ФИО1 не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, соблюдение земельного и экологического законодательства, а также законодательства в сфере предпринимательской деятельности, выразившихся в нарушении действующих нормативов, правил и в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения (производство ведется без разрешительной документации). При этом, земельный участок используется для деятельности самовольно устроенного цеха по обработке древесины, расположенное на земельном участке строение (пилорама) используется для производства материалов из древесины и извлечении прибыли, а сам участок для складирования и хранения пиломатериалов, плата за негативное воздействие на окружающую среду не производится, к работе привлекаются лица без заключения с ними каких-либо договорных отношений.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО1, решениями прокуратуры района о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8, ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 1 ст. 14.1 и ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности на указанном объекте может привести к возникновению пожара, влекущего увечья и гибель людей, нарушению законных прав и интересов граждан, причинению существенного ущерба и нарушению интересов государства при исполнении указанного выше законодательства, чем нарушатся права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта.
 
    В статье 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, среди которых признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
          При рассмотрении дела в суде и.о. прокурора <адрес> ФИО3 заявление поддержал, сославшись на указанные в нем доводы.
 
             ФИО1с заявлением полностью согласился и показал,что в настоящее время оформляет документы на указаннную деятельность,до оформления документов обязуется прекратить указанную деятельность.
 
               Изучив письменные материалы дела, выслушав мнения лиц участвующих при рассмотрении дела, суд считает подлежащим удовлетворению заявление прокурора <адрес>.
 
    Согласно статье 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны:
 
    - соблюдать требования пожарной безопасности;
 
    - иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
 
    В силу ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; а, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Проверкой от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения законодательства:
 
    - в нарушении п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) своевременно не очистил прилегающую территорию от горючих материалов (опилок, древесины, сухой травы);
 
    - в нарушении п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) на объекте отсутствуют таблички с номерами телефонов вызова пожарной охраны;
 
    - в нарушении п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) при хранении газовых баллов на открытой площадке сооружение защищающее баллоны от осадков и солнечных лучей выполнено из горючих материалов (древесины);
 
    - в нарушении п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) не определено и не обозначено место для курения в специально оборудованных для этих целей мест.
 
    - в нарушении п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) эксплуатирует электросветильник со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильника.
 
    - в нарушении п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) помещение неудокомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушитель) согласно норм положенности, имеется один углекислотный огнетушитель, вместо двух положенных.
 
    - в нарушении п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) имеющийся один углекислотный огнетушитель находится в неисправном состоянии (истек срок эксплуатации).
 
    - в нарушении п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390) отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения.
 
    За данные нарушения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    На основании правил ст. 42 того Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    Судом установлено, что ФИО1 использует свой земельный участок не по целевому назначению, следовательно, на него, как на пользователя, возлагаются обязанности, установленные статьей 42 Земельного кодекса, а именно: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнения земельного участка и т.д.
 
    В соответствии со ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок площадью 1 500 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером 58:16:36:1:1:0:0:з принадлежит на праве личной собственности гражданину ФИО1 и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
 
    На указанном земельном участке ФИО1 на площади примерно 200 кв.м. построено строение (пилорама), в котором установил все необходимое оборудование для оказания услуг по распиловке древесины, в том числе с привлечением наемной рабочей силы, то есть занимается предпринимательской деятельностью. Также, на прилегающей к пилораме территории располагаются изделия из дерева (распиловочный материал - доски). Документов, подтверждающих законность строения и осуществления деятельности не имеется.
 
    Размещение пилорамы, нельзя расценить как целевое использование земельного участка, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в Управлении Росреестра по <адрес> Лунинский отдел.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 11, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, их владельцы обязаны соблюдать установленные законодательством санитарные и экологические требования разрабатывать проекты нормативов отходов и лимитов на их размещение.
 
    Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» определено, что срок предоставления Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Отчетным периодом признается календарный квартал.        В соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и от ДД.ММ.ГГГГ N 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделены бюджетными полномочиями начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    Вместе с тем, проверкой установлено, что ФИО1 расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, 1 квартал 2014 года не представлен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>, что препятствует Управлению осуществлять его законную деятельность.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении у мирового судьи судебного участка в границах Луни нского района <адрес>.
 
    Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
 
    Согласно постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 319 следует, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    В соответствии с Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ N 314 после вступления в силу соответствующего федерального закона Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу, передав его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, по ведению разъяснительной работы по законодательству Российской Федерации о налогах и сборах Министерству финансов Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).
 
    Под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица, так и граждане - индивидуальные предприниматели. Однако, такое право наступает только после их государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    ФИО1 в период времени с июня 2013 года и по настоящее время осуществляет деятельность по распиловке и реализации древесины без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, находится на рассмотрении у мирового судьи судебного участка в границах <адрес>.
 
    Установлено, что гражданином ФИО1 не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, соблюдение земельного и экологического законодательства, а также законодательства в сфере предпринимательской деятельности, выразившихся в нарушении действующих нормативов, правил и в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения (производство ведется без разрешительной документации). При этом, земельный участок используется для деятельности самовольно устроенного цеха по обработке древесины, расположенное на земельном участке строение (пилорама) используется для производства материалов из древесины и извлечении прибыли, а сам участок для складирования и хранения пиломатериалов, плата за негативное воздействие на окружающую среду не производится, к работе привлекаются лица без заключения с ними каких-либо договорных отношений.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО1, решениями прокуратуры района о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8, ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 1 ст. 14.1 и ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности на указанном объекте может привести к возникновению пожара, влекущего увечья и гибель людей, нарушению законных прав и интересов граждан, причинению существенного ущерба и нарушению интересов государства при исполнении указанного выше законодательства, чем нарушатся права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта.
 
    В статье 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, среди которых признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
            При таких обстоятельствах необходимо признать действия гражданина ФИО1 по использованию земельного участка площадью 1 500 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером 58:16:36:1:1:0:0:з,принадлежащего последнему на праве личной собственности не по целевому назначению на площади около 200 кв.м., незаконными и обязать его прекратить незаконную деятельность, связанную с обработкой древесины на земельном участке площадью 1 500 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером 58:16:36:1:1:0:0:з принадлежащего последнему на праве личной собственности на площади около 200 кв.м.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 293 ГПК РФ,суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Признать действия гражданина ФИО1 по использованию земельного участка площадью 1 500 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером 58:16:36:1:1:0:0:з,принадлежащего последнему на праве личной собственности не по целевому назначению на площади около 200 кв.м., незаконными.
 
    2. Обязать гражданина ФИО1 прекратить незаконную деятельность, связанную с обработкой древесины на земельном участке площадью 1 500 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером 58:16:36:1:1:0:0:з принадлежащего последнему на праве личной собственности на площади около 200 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда через Лунинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Судья :
 
    Копия верна:Судья                           Секретарь
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать