Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-141/2014
Дело № 2-141/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Монастырщина 12 марта 2014 года
Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области Севастьянов И.В.
с участием пом. прокурора Монастырщинского р-она Шатило И.К.,
при секретаре Андреевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, заявленного в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <адрес> <адрес> о разработке и утверждении проекта (схемы) организации дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <адрес> <адрес>, в котором указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «<адрес>» установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения на территории <адрес>.
Поскольку автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения относятся к собственности поселения, просит обязать ответчика разработать и утвердить проект (схему) организации дорожного движения по <адрес> <адрес>.
Пом. прокурора Монастырщинского р-она ФИО2 в процессе подготовки дела к судебному заседанию исковые требования уточнила и просит суд обязать ответчика разработать и утвердить проект (схему) организации дорожного движения по <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика, и.п. главы <адрес> ФИО4, в судебное заседание не явилась, суду представила заявление о признании уточненных исковых требований и обратилась с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пом. прокурора ФИО2 находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит действующему законодательству, заявлено в интересах всех участников процесса и не нарушает интересы третьих лиц.
Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
В силу ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Во исполнение данного Федерального закона и в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел РФ и Федеральным дорожным агентством подготовлен Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (Письмо МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 13/6-3853, Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № 01-29/5313) (далее - ПОДД).
Пунктом 2.3 Порядка установлено, что ПОДД должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов и направлен на решение следующих задач:
-обеспечение безопасности участников движения;
-введение необходимых режимов движения в соответствии с категорией дороги, ее конструктивными элементами, искусственными сооружениями и другими факторами;
-своевременное информирование участников движения о дорожных условиях, расположении населенных пунктов, маршрутах проезда транзитных автомобилей через крупные населенные пункты;
-обеспечение правильного использования водителями транспортных средств ширины проезжей части дороги и т.д.
Заказчиком ПОДД для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами (п. 1.4 Правил).
К вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Частью 9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации...» (далее - ФЗ № 257) предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.8 ст.6 ФЗ № 257).
В нарушение указанных требований законодательства проект организации дорожного движения на территории <адрес> в установленном порядке не разработан и не утвержден, что подтверждается справкой и.п. главы <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №41(л.д.8).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что <адрес> не выполняются государственные гарантии по соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, что может привести к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, созданию угрозы жизни и здоровью водителей и пешеходов на территории поселения.
Таким образом, учитывая, что ответчик с исковыми требованиями согласен, а истец не настаивает на рассмотрении дела по существу и не возражает против принятия судом признания ответчиком иска, суд, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать <адрес> <адрес> (ИНН <данные изъяты> дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ г.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект (схему) организации дорожного движения по <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Смоленском областном суде с подачей жалобы через Монастырщинский районный суд <адрес>.
Судья И.В.Севастьянов
