Решение от 13 августа 2014 года №2-141/2014

Дело № 2-141/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Иловлинский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Кривошаповой М.В.,
 
    при секретаре Поповой Ю.А.,
 
    с участием истца Чуяшкиной В.А.
 
    представителя ответчика Шуваевой Ю.Н., Люлякиной В.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2014 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску Чуяшкиной В. А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иловлинскому районе Волгоградской области о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учётом заработной платы за 1987 – 1991 годы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Чуяшкина В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области (далее УПФР в Иловлинском районе) об оспаривании действий и перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учётом заработной платы за 1987- 1991 годы.
 
        Свои доводы истец мотивирует тем, что она является пенсионером по старости. Пенсия установлена ей по сведениям индивидуального персонифицированного учёта за 2000-2001 г.г. за время работы в СПК «Трехостровской» с коэффициентом 0, 357, размер пенсии составляет <данные изъяты>. Согласно п.2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчётный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. То есть, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения расчетного пенсионного капитала.
 
        В период с 1987 по 1991 гг. истец работала в совхозе «Трехостровской» и её заработная плата за данный период является наиболее выгодным вариантом. В связи с чем, 29 мая 2014 года она обратилась в УПФР в Иловлинском районе с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии. Поскольку документов о заработке, выданных на основании лицевых счетов, платежных ведомостей в период времени с 1987 по 1991 гг. не сохранилось ввиду пожара в совхозе «Трехостровской», в Пенсионный фонд она предоставила полученную в архивном отделе Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области ведомость о среднегодовой заработной платы за указанный период, подтверждающую её фактический заработок за указанный период работы, что не противоречит рекомендациям Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ. Однако, данная ведомость не была принята ответчиком и ей было отказано в перерасчете размера пенсии. Данный отказ она считает незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.
 
    В судебном заседании Чуяшкина В.А. свои требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. При этом суду пояснила, что она является пенсионером, размер пенсии составляет <данные изъяты>. В мае 2014 года она обратилась в УПФР в Иловлинском районе для перерасчета размера пенсии и просила исчислить пенсию из среднемесячного заработка за период с 1987 по 1991 год, поскольку это наиболее выгодный вариант для неё. В УПФР ей было отказано в исчислении пенсии из среднемесячного заработка за указанный период, поскольку не были представлены документы, подтверждающие её среднемесячный заработок.
 
    С 1987 г. по 1991 г. она работала председателем профсоюзного комитета в совхозе «Трехостровской». В совхозе неоднократно происходила реорганизация и часть архива была утеряна. В связи с чем, документы, подтверждающие размер её среднего заработка в указанный период не сохранились. Она обратилась в архив Администрации Иловлинского района, где ей выдали единственный сохранившийся документ – список по административно – управленческим работникам совхоза «Трехостровской», составленный на 01 января 1992 года, в котором указана её среднегодовая зарплата за указанные годы.
 
    В 1992 году все работники совхоза «Трехостровской» наделялись имущественными паями. При определении размера имущественного пая административно – управленческих работников учитывался стаж работы и среднегодовая заработная плата за 1987 – 1991 годы. Стаж работника исчислялся начальником отдела кадров, а среднегодовая заработная плата рассчитывалась на основании документов работниками бухгалтерии. Эти данный внесены в указанный список, который был составлен на 01 января 1992 года. Она также участвовала в его составлении, а именно помогала начальнику отдела кадров подсчитывать стаж работы. Размер её среднемесячного заработка составлял примерно 217 рублей. Он исчислялся в процентном отношении от заработка главных специалистов, составлял примерно 80%.
 
    Представители ответчика Шуваева Ю.А. и Люлякина В.Г. исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска. Суду пояснили, что в соответствии с п.2 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами. На основании п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.
 
    В том, случае, если данный среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. Документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал обратившийся за пенсией.
 
    В случае утраты указанных документов по причине наводнений, землетрясений, стихийных бедствий, могут приниматься документ, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии, партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза, профсоюзные билеты, приказы и другие документы.
 
    Чуяшкиной В.А. такие документы в Пенсионный фонд и в суд не представлены. Что касается представленного истцом списка административно-управленческих работников, то он не может служить объективным и бесспорным доказательством, подтверждающим конкретный размер её заработной платы, поскольку он не содержит сведений, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка истца.
 
    Кроме того, в силу ч.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
 
    У Чуяшкиной В.А. имелись другие периоды работы, где средняя заработная плата подтверждена в соответствии с пенсионным законодательством, которые и учтены при определении размера пенсии.
 
    Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования Чуяшкиной В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).
 
    Статьей 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица зависит от расчетного размера трудовой пенсии (РП), определяемого по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 Закона N 173-ФЗ.
 
    В силу пункта 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии (РП) определяется по формуле и зависит от отношения среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы, который определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (ЗР), к среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за тот же период (ЗП).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30.3 Закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации, подлежит перерасчету, в частности при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
 
    Как следует из обозренного в судебном заседании пенсионного дела Чуяшкиной В.А. 08 апреля 2014 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона N 173-ФЗ. ( л.д.48-52)
 
    Пенсия была назначена Чуяшкиной В.А. по решению Управления от 16 апреля 2014 N 14002123 с 12 апреля 2014 года.
 
    При этом расчетный пенсионный капитал для определения размера пенсии был исчислен в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ как по наиболее выгодному варианту.
 
    Для подсчета среднемесячного заработка истца был принят период её работы в СПК «Трехостровской» за 2000 -2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    29 мая 2014 года Чуяшкина В.А. обратилась в УПФР в Иловлинском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии, дополнительно представив архивную копию списка по административно – управленческим работникам совхоза «Трехостровской», составленного на 01 января 1992 года, в котором указана её среднегодовая зарплата за 1987-1991 годы. ( л.д. 20-21)
 
    В перерасчете размера пенсии Управлением было отказано, поскольку предоставленные документы о заработной плате не соответствуют установленным требованиям ( л.д.5).
 
    Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.
 
    Из вышеуказанных норм законодательства (пункт 3 и 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ) следует, что исчисление расчетного размера трудовой пенсии может производиться на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина за любые 60 месяцев работы. При этом учитываются месяцы, когда гражданин осуществлял трудовую деятельность и получал за это заработную плату.
 
    В силу пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 года (далее - Перечень N 16/19па), среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателя первичных документов о заработке работников" могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    В судебном заседании исследована архивная справка выданная начальником Архивного отдела Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Т.Н. Хромовой, согласно которой в документах архивного фонда совхоза «Трехостровской» Иловлинского района Волгоградской области имеется список по АУР совхоза «Трехостровской», в котором имеются сведения о том, что Чуяшкина Вал. Алекс. пред. профкома ( так в тексте оригинала).
 
    Согласно вышеуказанного списка среднегодовая заработная плата Чуяшкиной В.А. в 1987 году составила <данные изъяты> руб., в 1988 году составила <данные изъяты> руб., в 1989 году – <данные изъяты> руб., в 1990 г. - <данные изъяты> руб., в 1991 году – <данные изъяты> руб. ( л.д. 18-21).
 
        Свидетели Гладкова З.В., Гончарова Р.А., Иванова Т.В. в судебном заседании пояснили, что вышеуказанный список составлялся по состоянию на 01 января 1992 года для распределения имущественных паев среди административно-управленческих работников, куда входила и Чуяшкина В.А. Среднегодовой заработок работников, указанный в данном списке за период с 1987 по 1991 год, подсчитывался работниками бухгалтерии на основании первичных бухгалтерских документов и проверялся в Управлении сельского хозяйства <адрес>.
 
        Кроме того, размер среднегодовой заработной платы Чуяшкиной В.А. за период с 1987 по 1991 год, указанный в списке административно-управленческих работников согласуется с представленными истцом сообщением Председателя Волгоградской областной организации Профсоюза работников АПК РФ Л.И. Меденцовой, согласно которому Чуяшкина В.А. работала председателем профкома в совхозе «Трехостровской» Иловлинского района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и её заработная плата составила 80% от оклада директора совхоза «Трехостровской» и архивной справкой, выданной начальником архивного отдела Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, согласно которой в документах архивного фонда совхоза «Трехостровской» Иловлинского района Волгоградской области имеются сведения о штатном расписании руководителя и главных специалистов совхоза «Трехостровской» за период с 1987 по 1991 годы, согласно которому должностной оклад директора в 1987 г., в 1988 г., в 1989 г. составил - <данные изъяты> руб., в 1990 г. – <данные изъяты> руб., в 1991 г. – <данные изъяты> руб. ( л.д. 43,44-45 )
 
        Исходя из вышеназванных документов, среднегодовая заработная плата Чуяшкиной В.А. составила:
 
    1987 год – <данные изъяты>
 
    1988 год – <данные изъяты>
 
    1989 год – <данные изъяты>
 
    1990 год – <данные изъяты>
 
    1991 год – <данные изъяты>
 
    Иных документов, подтверждающих размер заработка у Чуяшкиной В.А. не имеется.
 
    Давая оценку установленным обстоятельствам в совокупности с представленными по делу доказательствами, а также учитывая, что истица из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы, а представленный ею список административно-управленческих работников и другие документы, косвенно подтверждают фактический заработок истицы в спорный период, суд считает требованиям Чуяшкиной В.А. подлежащими удовлетворению.
 
        Как следует из материалов дела и пояснений самой истицы в судебном заседании, при обращении к ответчику по вопросу назначения пенсии она не имела возможности представить документы, подтверждающие размер её среднего заработка за период с 1987 по 1991 годы. Органы пенсионного обеспечения располагали лишь сведениями о размере доходов истицы за период с 2000 года по 2001 год, с учетом которых ей и была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В этой связи, поскольку имеет место спор сторон и Чуяшкиной В.А. представлены документы, косвенно подтверждающие её фактический заработок в период работы председателем профсоюзного комитета в совхозе «Трехостровской» в период с 1987 года по 1991 год в судебное заседание, суд полагает, что надлежит возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет пенсии Чуяшкиной В.А. с учетом заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты вынесения решения суда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Чуяшкиной В. А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учётом заработной платы за 1987 – 1991 годы удовлетворить.
 
        Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иловлинском районе произвести перерасчет пенсии Чуяшкиной В. А. с учетом заработной платы за период работы в качестве председателя профсоюзного комитета совхоза «Трехостровской» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья М.В. Кривошапова