Решение от 23 мая 2014 года №2-141/2014

Дело № 2-141/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2014 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Першутова А.Г.,
 
    с участием представителя ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности Корнилова Д.А.,
 
    представителя ответчика – Комитета по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности Симоновой О.С.,
 
    при секретаре Горбуновой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске гражданское дело по иску Ивановой ФИО10 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Комитету по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату в соответствии с трудовым законодательством,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иванова Л.Д. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату в соответствии с трудовым законодательством, сославшись на то, что работает <данные изъяты> в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа». Ее заработная плата составляет размер меньший, чем это установлено законом. За январь-октябрь 2013 года ответчиком не доплачено ей <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Указала, что оклад должен быть не менее установленного МРОТ, а на него начисляться районный коэффициент и северная надбавка. Просит суд: 1) Взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. 2) Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.
 
    Определениями суда от 23 января 2014 года, от 06 марта 2014 года, от 07 апреля 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края.
 
    03 апреля 2014 года истица увеличила исковые требования. Просила суд: 1) Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с января 2013 года по октябрь 2013 года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. 2) Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек. 3) Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» производить начисление и выплату Ивановой ФИО11 заработной платы не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с выплатой районного коэффициента 40 % и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30 %. 4) Обязать Министерство финансов Российской Федерации в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить финансирование невыплаченной заработной платы Ивановой ФИО12 за период с января 2013 года по октябрь 2013 года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. От остальной части иска отказалась.
 
    07 апреля 2014 года истица Иванова Л.Н. представила в суд заявление, в котором согласилась с расчетом задолженности по ее заработной плате, представленном Комитетом по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с 29 августа 2013 года по 31 октября 2013 года.
 
    Истица Иванова Л.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – Корнилов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал.
 
    Ответчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки. Директор школы Пляскина Г.А. в своем письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласна.
 
    Представитель ответчика – Комитета по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности Симонова О.С. частично согласна с иском, полагает, что невыплаченная заработная плата за период с 29 августа 2013 года по 31 октября 2013 года составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Кроме этого, просила применить срок исковой давности по заявленным требованиям.
 
    Ответчик – Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края – извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика – Министерства финансов Забайкальского края – по доверенности Бондаренко И.А. в письменном возражении на исковое заявление заявила о пропуске истицей срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора – взыскании невыплаченной заработной платы до 29 августа 2013 года. В удовлетворении иска просила отказать в связи с тем, что Министерство финансов Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерство финансов Забайкальского края.
 
    Суд, руководствуясь частями 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № лс от ДД.ММ.ГГГГ Иванова ФИО13 с 01 сентября 2012 года работает в должности <данные изъяты> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа».
 
    В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).
 
    В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1, 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    С 01 января 2013 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5205 рублей 00 копеек (Федеральный закон от 19июня2000года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в редакции Федерального закона от 03.12.2012 г. № 232-ФЗ).
 
    Таким образом, заработная плата истицы с учетом установленного для <адрес> согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.05.1971 г. № 174/13 и Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 г. № 53 районного коэффициента – 40% и Северной надбавки – 30% должна оставлять не менее <данные изъяты>
 
    Представителями ответчиков заявлено о применении срока исковой давности.
 
    Истица Иванова Л.Н. доводов и доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока исковой давности не привела.
 
    В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
 
    Поскольку трудовые отношения между истицей и ответчиком – Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» - не прекращены, они носят длящийся характер, а истицей не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в связи с чем, требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению за последние три месяца, предшествующие обращению истицы в суд (с 29 августа 2013 года по 31 октября 2013 года).
 
    Как следует из расчетных листов, табелей учета рабочего времени, заработная плата истицы с учетом районного коэффициента, северной надбавки и отработанного времени в спорный период не соответствовала вышеуказанным положениям трудового законодательства, что является нарушением его трудовых прав.
 
    Суд соглашается с представленным Комитетом по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края расчетом, а именно с тем, что в сентябре 2013 года истица фактически отработала <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Всего недоначислена заработная плата за период с 29 августа 2014 года по 31 октября 2013 года <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Истица согласна с данным расчетом и суммой задолженности перед ней по заработной плате.
 
    При таких обстоятельствах с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» в пользу Ивановой Л.Н. подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 29 августа 2013 года по 31 октября 2013 года в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, без вычета налогов и других обязательных платежей.
 
    Истицей также заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда.
 
    В соответствии со ст. 237 ТК РФ в пользу работника может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе при нарушении имущественных прав работника.
 
    С учетом фактических обстоятельств и нравственных страданий истицы, выразившихся в недоначислении и невыплате причитающихся сумм, а также принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.
 
    Требования истицы о возложении на ответчика – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» обязанности производить начисление и выплату Ивановой ФИО14 заработной платы не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с выплатой районного коэффициента 40 % и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30 %, не подлежат удовлетворению, поскольку такой способ защиты нарушенных прав как обязывание в будущем исполнить обязанность, установленную трудовым законодательством, например, такую, как выплата заработной платы, не предусмотрена действующим законодательством, при этом, защита права на получение причитающейся заработной платы может быть реализована в случае возникновения нарушения такого права.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» в бюджет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину по требованиям имущественного характера в размере, пропорционально удовлетворенным требованиям, – <данные изъяты> рублей 00 копеек, и по требованиями неимущественного характера в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа», утвержденного администрацией района 17 ноября 2011 года, учредителем учебного заведения является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить дополнительную ответственность по выплате заработной платы, компенсации морального вреда, в случае невозможности исполнить решение суда за счет средств школы, на Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
 
    При этом суд не принимает отказ истицы от исковых требований к Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Комитету по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, как не основанном на законе.
 
    В части исковых требований к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края суд приходит к выводу об отказе в иске, поскольку Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края в силу закона не отвечают по обязательствам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения и его учредителей, и, следовательно, не являются надлежащими ответчиками.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Ивановой ФИО15 удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» в пользу Ивановой ФИО16 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 29 августа 2013 года по 31 октября 2013 года в размере <данные изъяты> без вычета налогов и других обязательных платежей.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» в пользу Ивановой ФИО17 компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    При недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа», возложить субсидиарную ответственность по выплате Ивановой ФИО18 недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда на Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Ивановой ФИО19 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Комитету по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Ивановой ФИО20 к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись А.Г.Першутов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>в