Решение от 30 апреля 2014 года №2-141/2014

Дело № 2-141/2014 РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Медногорск 30 апреля 2014 года
 
    Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Удотова С.Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Бускуновой И.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Чуднова В.Ф. - Уткиной Т.В.,
 
    действующей на основании доверенности,
 
    представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске Пыхтиной Т.А., действующей на основании доверенности от **.**.****, Воробьевой О.П., действующей на основании доверенности от **.**.****,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуднова В.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области о признании решения Управления частично незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды обучения, работы и досрочно назначить трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чуднов В.Ф. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что **.**.**** он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ответчика * от **.**.**** ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального (по Списку * **** года) стажа. По решению ответчика его специальный стаж из требуемых по его возрасту (* год) *-ти лет оставил только * лет * мес. * дн.
 
    При этом оспариваемым решением не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды его работы (* л. * м. * дн):
 
    - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * мес. * дн.) – работа в качестве <данные изъяты>;
 
    - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * мес. * дн.) - работа в качестве <данные изъяты>.
 
    Указывая о своем несогласии с данным решением, выражая мнение о его необоснованности, поскольку с учетом незачтенных периодов его специальный стаж должен составить более * лет * месяцев, Чуднов В.Ф. просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске Оренбургской области от **.**.**** * в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика досрочно (то есть начиная с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т. е. с **.**.****) назначить трудовую пенсию по старости.
 
    В своем отзыве на исковые требования Чуднова В.Ф. ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске попросило в удовлетворении иска отказать.
 
    В обоснование возражений указало, что Чуднов В.Ф. **.**.**** обратился в УПФР в г. Медногорске с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно вышеуказанной норме закона, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а в случаях, когда указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы.
 
    При назначении досрочной трудовой пенсии по старости работникам, указанным в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Основным условием для предоставления пенсионных льгот является занятость работников в производствах (на работах), предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и № 2.
 
    Разделом VII "Металлургическое производство» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари - ремонтники. электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
 
    Основанием для отнесения к тому или иному производству, указанному в Списках, может быть технологический регламент, документы плановых заданий и производственных отделов, характеризующие структурное подразделение по производственным признакам, Единый тарифно-квалификационный справочник, каждый выпуск которого представляет собой перечень профессий к одному или нескольким производствам.
 
    УПФР в г. Медногорске в специальный стаж истца не были засчитаны периоды его работы: с **.**.**** по **.**.**** в качестве <данные изъяты>, а также период его работы с **.**.**** по **.**.**** в качестве <данные изъяты>, т.к. из совокупности представленных документов не усматривается производство, в котором был занят истец.
 
    Указанные периоды работы не могут быть засчитаны истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из представленных документов (трудовая книжка, архивные справки * от **.**.****, приказ о приеме на работу от **.**.****, приказ о прекращении трудового договора от **.**.****, личные карточки формы *) не усматривается производство, а также нет документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе и в профессии, предусмотренной Списком *. В трудовой книжке Чуднова В.Ф. в указанные выше периоды работы поименована профессия <данные изъяты>, т.е. в трудовой книжке отсутствуют данные о том, в каком конкретно * истец занимался <данные изъяты>. Для уточнения данной информации были запрошены карточки по учету фактически отработанного времени.
 
    В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой администрации предприятия, выдаваемой на основании документов, имеющихся на предприятии, подтверждающих те или иные условия работы конкретного работника. В соответствии с лицевыми карточками по учету фактически отработанного времени Чудновым В.Ф. учтены периоды работы истца в <данные изъяты> по фактически отработанному времени, что составило * год * месяцев * дня (с **.**.**** по **.**.****). В остальные периоды работы согласно лицевым карточкам не усматривается производство, в котором был занят истец. В связи с изложенным, указанные периоды истца, по мнению ответчика, не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
 
    В судебное заседание истец Чуднов В.Ф. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Уткиной Т.В.
 
    Его представитель Уткина Т.В. в судебном заседании изложенные в исковом заявлении требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представители ответчика Воробьева О.П. и Пыхтина Т.А. указали о несогласии ответчика с заявленными требованиями, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
 
    Заслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Пунктом 2 указанной нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно пп. "а" и "б" п. 1 вышеназванного постановления Правительства РФ при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, при этом выполнявшиеся до 01.01.1992 работы, предусмотренные Списком № 1 и № 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 1 и № 2 от 22.08.1956 № 1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 и № 2 от 26.01.1991 № 10.
 
    Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 1 января 1992 года - по Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 года.
 
    Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца, Чуднов В.Ф. в **** – **** годах обучался в <данные изъяты>, после чего с <данные изъяты> по <данные изъяты> проходил службу в армии и с **.**.**** приступил к трудовой деятельности, работал по полученной в училище профессии <данные изъяты> в различных организациях – *, *.
 
    С **.**.**** Чуднов В.Ф. устроился на работу в <данные изъяты>, где проработал до увольнения с **.**.**** в порядке перевода в *, где проработал <данные изъяты> вплоть до своего увольнения **.**.****.
 
    После этого Чуднов В.Ф. работал *, *. *. *, *, в котором продолжает работать <данные изъяты> по настоящее время.
 
    Как следует из исследованного в судебном заседании пенсионного материалов дела, **.**.**** истцу Чуднову В.Ф. (дата рождения **.**.****) исполнился * год, в связи с чем заблаговременно, а именно **.**.****, он обратился в Управление Пенсионного фонда в г.Медногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако решением Управления Пенсионного фонда * от **.**.**** ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    При этом оспариваемым решением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были засчитаны, в том числе, оспариваемые в настоящем исковом заявлении периоды работы Чуднова В.Ф. общей продолжительностью * л. * м. * дн., в том числе:
 
    -       с **.**.**** по **.**.***** л. * мес. * дн.) – работа в качестве <данные изъяты>;
 
    -       с **.**.**** по **.**.**** (* л. * мес. * дн.) - работа в качестве <данные изъяты>.
 
    Причиной отказа во включении периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное (по Списку *) назначение пенсии по старости, всех вышеуказанных периодов работы Чуднова В.Ф. явилось отсутствие, по мнению ответчика, документов, подтверждающих условия работы Чуднова В.Ф., а именно его занятость именно в производстве, предусмотренном Списком * ****. В частности, произведя зачет периодов работы Чуднова В.Ф. на территории <данные изъяты>, ответчик, полагая, что работа в иных (<данные изъяты>) случаях должна пенсионироваться не по Списку *, а по Списку *, отказал во включении в стаж по Списку * периодов работы Чуднова В.Ф. в <данные изъяты>.
 
    Анализируя представленные истцом, ответчиком и поступившие по запросу суда документы из архивных учреждений, и давая оценку доводам ответчика, суд обращает внимание на следующие имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
 
    Согласно п. 14 Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
 
    По делу установлено, что <данные изъяты> и <данные изъяты> имели договоры с * на выполнение работ в цехах *, а функциональные обязанности Чуднова В.Ф. в периоды работы на данных предприятиях сводились к обязанностям по работы во вредных или горячих цехах и участках *. Характер выполняемых функциональных обязанностей Чуднова В.Ф. в эти периоды заключался в выполнении работ по ремонту в течение полного рабочего дня, что, соответственно, было связано с непосредственным наличием вредных, опасных для здоровья и травмирующих факторов.
 
    Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе VII "Металлургическое производство (цветные металлы)", в подразделах 2 (обжиг, вельцевание), 3 (спекание шихты), 4 (сушка шихты и промпродукта), 5 (получение металла плавильным и электротермическим способами), 6 ( рафинирование металлов), 10 (получение металлов электролитическим способом в расплаве металла), 11 (производство фтористой кислоты и ее солей), 12 (получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей), 14 (получение анодов и вайербарсов), 15 (пылеулавливание и газоочистка), 16 (переработка шламов), 17 (получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико -металлургическим способами) предусмотрены позиции 1070200а-17531, 1070300а-17531, 1070400а-17531, 1070500а-17531, 1070800а-17531,1071200а-17531, 1071200а-17531, 1071300а-17531, 1071400а-17531, 1071600а-17531, 1071700а-17531, 1071900а-17531, 1072000а-17531, которыми предусмотрены «рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
 
 
    Из представленных архивным отделом М. штатных расписаний * цеха, действовавших в ****-**** годах, усматривается, что в структуру * цеха входили следующие участки *, а также *, в составе работающих в ней рабочих по всем вышеуказанным участкам числились, в том числе, и <данные изъяты>.
 
    Таким образом, работа * цеха представляет собой единый технологический процесс, в котором работа всех его участков является единой и полностью взаимосвязанной и не может рассматриваться как отдельные самостоятельные, независящие друг от друга производства. При этом на основных участках * производства, как видно из штатного расписания, основными рабочими являются *..
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Чуднов В.Ф. относился к категории рабочих <данные изъяты>, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку *.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 43 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается только на основании первичных документов. Согласно ст.ст. 12, 78, 78-1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для определения права на льготное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 достаточно сведений о виде производства, работы, наименования профессии или должности.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В случае если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер и условия труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установление трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19 па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер и условия труда в соответствующие периоды того времени, когда выполнялась соответствующая работа.
 
    В настоящем случае вид производства * ограничен рамками * и *, а все остальные сведения содержатся в трудовой книжке истца Чуднова В.Ф., в которой имеются прямые указания на то, что будучи * он непосредственно работал в * и * цехах.
 
    Наряду с вышеуказанным, суд, соглашаясь с доводами истца о том, что им выполнялась работа, подпадающая под пенсионирование именно по Списку *, считает необходимым обратить внимание на наименования лицевых карточек Чуднова В.Ф., в которых прямо и однозначно, то есть исключая возможность иного толкования, работодателем было указано, что Чуднов В.Ф. осуществлял работы <данные изъяты>. Данное обстоятельство имело прямое доказательственное значение при определении условий, в которых осуществлял трудовую деятельность Чуднов В.Ф., однако оно ответчиком при решении вопроса о назначении Чуднову В.Ф. пенсии учтено не было.
 
    Таким образом, суд считает, что периоды работы Чуднова В.Ф. в <данные изъяты> (с **.**.**** по **.**.****) и <данные изъяты> (с **.**.**** по **.**.****), подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №*, поскольку истцом выполнялась работа на * в * и * цехах во вредном производстве и в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку *
 
    С учетом включения всех указанных выше периодов, специальный стаж истца по состоянию на дату его обращения в пенсионный орган **.**.**** составлял более * лет, из которых * л. * мес. * дн., которые были засчитаны ответчиком, и * г. * мес. * дн.– периоды работы, которые не были засчитаны ответчиком и подлежат зачету в судебном порядке.
 
    Принимая во внимание, что возраст истца по состоянию на **.**.**** составлял * лет, суд признает имеющийся у него специальный (льготный) стаж по Списку * достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
 
    В связи с указанным требования истца Чуднова В.Ф. о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Медногорске Оренбургской области от **.**.**** * необоснованным, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, невключенные периоды, и обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Чуднова В.Ф. удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногосрке * от **.**.**** об отказе Чуднову В.Ф. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, следующих периодов его работы:
 
    -       с **.**.**** по **.**.**** (* л. * мес. * дн.) – работа в <данные изъяты>;
 
    -       с **.**.**** по **.**.**** (* л. * мес. * дн.) - работа в <данные изъяты>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске включить Чуднову В.Ф. в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не засчитанные периоды его работы:
 
    -       **.**.**** по **.**.**** * л. * мес. * дн.) – работа в <данные изъяты>;
 
    -       с **.**.**** по **.**.**** (* л. * мес. * дн.) - работа в <данные изъяты>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске назначить и выплачивать Чуднову В.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения истца с заявлением о ее назначении – с **.**.****.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Справка: мотивированное решение составлено 05.05.2014.
 
    Судья Медногорского городского суда: подпись Удотов С.Л.