Дата принятия: 21 января 2014г.
Номер документа: 2-141/2014
Дело 2-141/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2014 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Русиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Лысьвенский городской округ» в лице администрации города Лысьвы о возложении обязанности принять меры к благоустройству дороги,
УСТАНОВИЛ:
Лысьвенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Лысьвенский городской округ» в лице администрации города Лысьвы о возложении обязанности принять меры к обустройству дороги, расположенной возле МБОУ «Начальная школа-детский сад» путем установки предупреждающего знака «Дети» на ул. Никулина.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБОУ «Начальная школа-детский сад».
В исковом заявлении прокурор указал, что Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной прокуратурой совместно с ОГИБДД отдела МВД г. Лысьва проверки соблюдения безопасности дорожного движения возле МБОУ «Начальная школа-детский сад» выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так, на участке вблизи указанного образовательного учреждения отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети». Каждый день дети, посещающие указанное учреждение, подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии. Факт отсутствия указанного дорожного знака свидетельствует о том, что ответчиком не в полном объеме выполняются возложенные на него обязанности. Несоблюдение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и иных нормативно-правовых актов в области безопасности дорожного движения, может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах с участием детей, блокирование движения транспортных средств, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. В данном случае прокурор выступает в защиту гарантированных законом прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут отстаивать свои интересы самостоятельно, а от непринятия должных мер по безопасности может зависеть их жизнь и здоровье.
В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Литвина Т.Н. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать муниципальное образование «Лысьвенский городской округ» в лице администрации города Лысьвы принять меры к обустройству дороги, расположенной возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Начальная школа-детский сад» путем установки предупреждающего знака «Дети». От требований о признании незаконным бездействия ответчика по не принятию мер к обустройству дороги, отказалась.
Представитель ответчика - администрации города Лысьвы ФИО4 в судебном заседании признала требования прокурора по возложению на муниципальное образование «Лысьвенский городской округ» обязанности установить предупреждающий знак «Дети» на ул. Никулина вблизи МБОУ «Начальная школа-детский сад».
Представитель третьего лица МБОУ «Начальная школа-детский сад» ФИО5 в судебном заседании поддержала требования прокурора о возложении на муниципальное образование «Лысьвенский городской округ» обязанности по установлению предупреждающего знака «Дети» на ул. Никулина вблизи данного образовательного учреждения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона РФ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 (ред. от 28.12.2013г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 6 статьи 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД относит дорожный знак 1.23 «Дети», информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых определить невозможно.
Как видно из представленного акта от 09.12.2013г. и фототаблицы (л.д. 5, 6) подъездные пути к МБОУ «Начальная школа-детский сад» не обозначены дорожными знаками 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004.
Таким образом, судом установлено, что спорный участок дороги не соответствует требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Факт отсутствия дорожного знака 1.23 «Дети» вблизи МБОУ «Начальная школа-детский сад», подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах, заявленный прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ иск, направленный в защиту неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Лысьвенский городской округ» в лице администрации города Лысьвы в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения и привести участок дороги, расположенной возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Начальная школа-детский сад» в состояние, соответствующее требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТР 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем установки предупреждающего знака «Дети» на ул. Никулина.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца.
Судья (подпись).
Верно.Судья: Е.Н.Ведерникова
