Решение от 14 августа 2014 года №2-141/2014

    Дело № 2-141/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
14 августа 2014 года с.Залесово
 
    Залесовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Гайдабура В.М.,
 
    при секретаре Микушиной Е.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Залесовского района Алтайского края Вильчинской А.С.,
 
    представителя ответчика Гурьева В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Залесовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Благотворительному фонду помощи наркозависимым «Крепость» о запрете эксплуатации объекта до устранения нарушений требований пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Залесовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Благотворительному фонду помощи наркозависимым «Крепость» о запрете эксплуатации объекта до устранения нарушений требований пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Залесовского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой в деятельности Благотворительного фонда помощи наркозависимым «Крепость» (далее - БФ «Крепость») выявлены нарушения действующего законодательства. БФ «Крепость» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ. Юридическому лицу присвоен ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, местонахождение юридического лица - <адрес>. Согласно п. 2.1. Устава БФ «Крепость» целью создания Фонда является формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов и использование данного имущества в благотворительных целях в сфере противодействия распространения наркомании, ВИЧ/СПИДа, социально-психологической реабилитации и адаптации в общество людей, которых коснулась проблема химической зависимости, ВИЧ/СПИД и пропаганды здорового образа жизни. В соответствии с п.2.2. Устава БФ «Крепость» предметом деятельности фонда являются: реализация благотворительных программ, направленных на формирование здорового образа населения, реализацию профилактических и реабилитационных проектов по предотвращению распространения наркомании, ВИЧ/СПИД; содействие повышению эффективности усилий государства и общества в области реализации прав, законных интересов и обеспечения благополучия людей с химической зависимостью, ВИЧ -инфицированных граждан, больных СПИДом; поддержка инициатив физических и юридических лиц, а также содействие деятельности, направленное на решение социальных, образовательных, культурных или иных общественно значимых проблем; оказание консультативной поддержки в процессе принятия и реализации решений, разработки и совершенствования политики в области профилактики химической зависимости, ВИЧ-инфекции, СПИДа и других сферах, значимых для социального развития, в частности таких, как здравоохранение, наука, образование, культура, информация и др.; содействие развитию более активной гражданской позиции людей, решивших избавиться от химической зависимости, в защите своих прав, законных интересов, а также механизмов их выражения и защиты; содействие развитию профилактики инфекционных заболеваний; создание центров реабилитации для химических зависимых людей на территории РФ; реабилитация химически зависимых людей, социальна адаптация и постреабилитационное социально-психологическое сопровождение людей, успешно прошедших программу реабилитации от химической зависимости и др. В ходе проведенной проверки установлено, что на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу:<адрес> используется БФ «Крепость» для целей указанных в Уставе. Однако при осуществлении деятельности БФ «Крепость» допускаются нарушения норм и требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановлении и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки прокуратурой района совместно с государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору в деятельности БФ «Крепость» осуществляемой в помещении по <адрес> выявлены многочисленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ), Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Так, в ходе проверки установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией (перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении п. 14, НПБ 110-03), не смонтирована система оповещения людей о пожаре (перечень зданий и помещений подлежащих оборудованию системами оповещения людей о пожаре приведены в таб.1 и таб.2 п. 1.2. НПБ 104-03), отсутствует ответственный за противопожарное состояние прошедший обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте, инструктаж работников по мерам пожарной безопасности не проводится, (п. 3 ППР в РФ), помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 70, ППР в РФ), отопительные печи требуют ремонта, оснащение предтопочными листами должны быть не менее 0,5x0,7 метра (п. 81 ППР в РФ). Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 с. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Указанные нарушения приобрели особое общественное значение в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром в жилом доме некоммерческой организации <данные изъяты> оказывающей услуги по лечению и реабилитации от алкогольной и наркотической зависимости, повлекшем гибель восьми лиц. С учетом вышеизложенного, прокурор просит суд запретить эксплуатацию здания, расположенного по адресу:<адрес>, занимаемого Благотворительным фондом помощи наркозависимым «Крепость», до устранения нарушения требований пожарной безопасности: п. 14, НПБ 110-03 - установить в здание автоматическую пожарную сигнализацию; таб.1 и таб.2 п. 1.2. НПБ 104-03 - установить систему оповещения людей о пожаре; п. 3 ППР в РФ - назначить ответственного за противопожарное состояние прошедшего обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте, провести инструктаж работников по мерам пожарной безопасности; п. 70, ППР в РФ, укомплектовать данное помещение первичными средствами пожаротушения; п. 81 ППР в РФ, провести ремонт отопительных печей, оснастить их предтопочными листами не менее 0,5x0,7 метра. Согласно представленного уточненного искового заявления прокурор просил суд запретить эксплуатацию здания, расположенного по адресу:<адрес>, занимаемого Благотворительным фондом помощи наркозависимым «Крепость» до устранения нарушения следующих требований пожарной безопасности: установить в здание автоматическую пожарную сигнализацию; установить систему оповещения людей о пожаре; назначить ответственного за противопожарное состояние прошедшего обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте, провести инструктаж работников по мерам пожарной безопасности; укомплектовать данное помещение первичными средствами пожаротушения; провести ремонт отопительных печей, оснастить их предтопочными листами не менее 0,5x0,7 метра.
 
    В судебном заседании прокурор Вильчинская А.С. просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Гурьев В.В. иск признал, суду пояснил, что после обращения прокурора Залесовского района с настоящим иском в суд, ремонт одной из печей завершен, близится к окончанию ремонт второй печи. Он узнавал по поводу установки пожарной сигнализации и системы оповещения, знает, где будет проходить обучение ответственный за противопожарную безопасность. По его мнению, они должны полностью устранить указанные в иске недостатки в течение месяца.
 
    По просьбе представителя третьего лица Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю Поткина А.И. судебное заседание проведено в его отсутствие, иск прокурора поддерживал.
 
    С учетом мнения явившегося в судебное заседание прокурора и представителя ответчика, в соответствии с требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считал возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановлении и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Благотворительный фонд «Крепость» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ. Юридическому лицу присвоен ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, местонахождение юридического лица - <адрес>.
 
    Согласно п. 2.1. Устава БФ «Крепость» целью создания Фонда является формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов и использование данного имущества в благотворительных целях в сфере противодействия распространения наркомании, ВИЧ/СПИДа, социально-психологической реабилитации и адаптации в общество людей, которых коснулась проблема химической зависимости, ВИЧ/СПИД и пропаганды здорового образа жизни.
 
    В соответствии с п.2.2. Устава БФ «Крепость» предметом деятельности фонда являются: реализация благотворительных программ, направленных на формирование здорового образа населения, реализацию профилактических и реабилитационных проектов по предотвращению распространения наркомании, ВИЧ/СПИД; содействие повышению эффективности усилий государства и общества в области реализации прав, законных интересов и обеспечения благополучия людей с химической зависимостью, ВИЧ -инфицированных граждан, больных СПИДом; поддержка инициатив физических и юридических лиц, а также содействие деятельности, направленное на решение социальных, образовательных, культурных или иных общественно значимых проблем; оказание консультативной поддержки в процессе принятия и реализации решений, разработки и совершенствования политики в области профилактики химической зависимости, ВИЧ-инфекции, СПИДа и других сферах, значимых для социального развития, в частности таких, как здравоохранение, наука, образование, культура, информация и др.; содействие развитию более активной гражданской позиции людей, решивших избавиться от химической зависимости, в защите своих прав, законных интересов, а также механизмов их выражения и защиты; содействие развитию профилактики инфекционных заболеваний; создание центров реабилитации для химических зависимых людей на территории РФ; реабилитация химически зависимых людей, социальна адаптация и постреабилитационное социально-психологическое сопровождение людей, успешно прошедших программу реабилитации от химической зависимости и др.
 
    На основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу:<адрес> используется БФ «Крепость» для целей указанных в Уставе (л.д.8-10).
 
    Прокуратурой Залесовского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой в деятельности Благотворительного фонда помощи наркозависимым «Крепость» выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ), Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Так, в ходе проверки установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией (перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении п. 14 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03); не смонтирована система оповещения людей о пожаре (перечень зданий и помещений подлежащих оборудованию системами оповещения людей о пожаре приведены в таблице1 и таблице 2 п.1.2. Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)"; в нарушение п.3Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" отсутствует ответственный за противопожарное состояние прошедший обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте, инструктаж работников по мерам пожарной безопасности не проводится; помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения в нарушение п.70 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", отопительные печи требуют ремонта, оснащение предтопочными листами должны быть не менее 0,5x0,7 метра (п. 81 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме").
 
    Указанные нарушения отражены в Акте проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размерах, определенных ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Залесовского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Запретить эксплуатацию здания, расположенного по адресу:<адрес>, занимаемого Благотворительным фондом помощи наркозависимым «Крепость» до устранения нарушения следующих требований пожарной безопасности: установить в здание автоматическую пожарную сигнализацию; установить систему оповещения людей о пожаре; назначить ответственного за противопожарное состояние прошедшего обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте, провести инструктаж работников по мерам пожарной безопасности; укомплектовать данное помещение первичными средствами пожаротушения; провести ремонт отопительных печей, оснастить их предтопочными листами не менее 0,5x0,7 метра.
 
    Взыскать с Благотворительного фонда помощи наркозависимым «Крепость» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края со дня составления мотивированного решения.
 
Председательствующий: В.М Гайдабура
 
Мотивированное решение составлено 14 августа 2014 года.