Решение от 27 марта 2014 года №2-141/2014

    #G0Дело № 2-141/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года г. Чердынь
 
    Чердынский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Пьянкова Л.А.
 
    с участием прокурора Искендерова Э.Э.,
 
    истца ФИО1,
 
    представителя ответчика ФИО3,
 
    при секретаре Артемовой А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чердынского муниципального района о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 состоял в должности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района по трудовому договору, заключенному администрацией Чердынского муниципального района с ним как с руководителем муниципального учреждения. Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 24-р/п трудовой договор расторгнут по пункту 1 части 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.
 
    С законностью и обоснованностью расторжения трудового договора ФИО1 не согласился, заявил иск о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Требования мотивирует тем, что администрация <адрес>, являющаяся работодателем по отношению к нему, не ликвидирована. При этом все функции ликвидированного отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства перешли к администрации, которая стала фактически его правопреемником. Ответчиком формально было проведено сокращение численности или штата работников, при этом распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № 413-р в штат ответчика были введены дополнительные должности, на которых истец мог бы работать; указанные должности ему не были предложены. Его должность состоит в реестре должностей муниципальной службы района.
 
    Указывает, что в соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. № 2 (ред. от 28.09.2010 г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации, обязанность доказать которое возлагается на ответчика, в частности, является действительное прекращение деятельности организацией. Основанием для увольнения п. 1 ч.1 ст. 81 ТК РФ может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
 
    Указывает, что расчет заработной платы за вынужденный прогул будет произведен на день рассмотрения искового заявления в суде, исходя из размера среднемесячной заработной платы истца, которая составляет 30844 руб. 22 коп.
 
    Незаконным увольнением ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях в связи с утратой работы и дохода, который оценивает с учетом обстоятельств дела, объема и характера страданий, степени вины работодателя, а также исходя из требований разумности и справедливости в сумме 40000 рублей.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что ликвидация отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района была организована с целью «убрать» неугодных администрации людей. Он был принят на работу администрацией Чердынского муниципального района, поскольку администрация не ликвидирована, то его увольнение по причине ликвидации отдела ЖКХ является незаконным. После ликвидации отдела ЖКХ его функции переданы в администрацию района. Он не оспаривает, что не состоял в штате администрации района, что отдел ЖКХ является самостоятельным юридическим лицом. Указывает, что инициатором ликвидации отдела ЖКХ была администрация района. Считает, что отдел не ликвидировали, а реорганизовали, поскольку функции отдела переданы в администрацию; эти функции не прекратились, а переданы в другое структурное подразделение. Считает, что его должность не ликвидировали, а сократили, в связи с чем, работодатель должен был предложить и предоставить ему другую вакантную должность. Требования о компенсации морального вреда обосновывает тем, что увольнение вызвало у него неприятные переживания, негативно отразилось на его здоровье. Поскольку он не работает, ему отказали в выдаче ссуды. Просит удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель ответчика обоснованность требований не признал, пояснил, что решением Земского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена новая структура администрации Чердынского муниципального района, из которой исключен отдел ЖКХ и КС. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о ликвидации отдела, создана ликвидационная комиссия, утвержден ее состав. Администрацией было подано сообщение о ликвидации в налоговый орган, также было опубликовано сообщение в «Вестнике государственной регистрации». Утверждался промежуточный ликвидационный баланс. Предусмотренная законом процедура ликвидации юридического лица соблюдается надлежащим образом. За время ликвидации были уволены и приняты новые начальники отделов. В настоящее время в отделе работает главный бухгалтер, специалист и экономист, поскольку их знания нужны для работы ликвидационной комиссии. В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ в администрации был образован новый отдел «Отдел муниципальных закупок администрации Чердынского муниципального района». Увольнение ФИО1 было произведено законно, он был предупрежден о ликвидации отдела за 2 месяца. Обязанность по трудоустройству работников, уволенных в связи с ликвидацией организации, законом не предусмотрена. Просит отказать в иске.
 
    Оценив пояснения сторон, заключение прокурора, полагающего, что требования необоснованны, исследовав представленные документы, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в связи с ликвидацией организации.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 180 ТК РФ «О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения».
 
    Из трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный договор заключен между работодателем – администрацией Чердынского муниципального района и руководителем – ФИО1, назначенным на должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района, на срок 3 года. Каких-либо дополнительных гарантий и компенсаций, помимо установленных законом, в случае расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации, положениями договора не предусмотрено.
 
    Согласно копии распоряжения № 24-р/п от 03.02.2014г. истец уволен с должности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства с 04.02.2014г., об увольнении предупрежден 04.12.2013г.
 
    Факт предупреждения об увольнении в связи с ликвидацией отдела ЖКХ и КС за два месяца до увольнения истец не оспаривает.
 
    Согласно копии Постановления № от 25.11.2013г. отдел ЖКХ и КС администрации <адрес> подлежит ликвидации, в связи с чем создана ликвидационная комиссия.
 
    Доводы истца о том, что отдел не ликвидирован, а реорганизован, поскольку его функции перешли к ответчику, основан на неправильном понимании норм материального права.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 61 ГК РФ, «Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом». В силу ч.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителя. При этом, в силу ч.1 и ч.2 ст. 62 ГК РФ на учредителя возлагаются следующие обязанности: незамедлительно письменно сообщить о принятом решении в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с требованиями закона.
 
    Из положения об Отделе жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района, утвержденного решением Земского собрания № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что учредителем отдела является администрация Чердынского муниципального района, отдел является юридическим лицом – некоммерческой организацией.
 
    Из постановления администрации Чердынского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении структуры администрации Чердынского муниципального района» следует, что отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района ликвидируется с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно постановления администрации Чердынского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района» указанный отдел ликвидируется, создается ликвидационная комиссия, на которую возлагается обязанность произвести действия, предусмотренные ст.ст. 61-63 ГК РФ.
 
    Решение о ликвидации отдела принято учредителем, в том числе и в связи с принятием Земским Собранием Чердынского муниципального района<адрес> решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры администрации Чердынского муниципального района» утверждена новая структура администрации Чердынского муниципального района, в которой отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства отсутствует.
 
    Согласно копии свидетельства Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района поставлен на учет в налоговом органе – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по<адрес>.
 
    Согласно копии свидетельства Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района.
 
    Из копии расписки МРИ ФНС № по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный орган председателем ликвидационной комиссии представлено уведомление о ликвидации юридического лица – отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района.
 
    Согласно ч.2 ст. 63 ГК РФ «Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации».
 
    Из копии печатного издания «Вестника государственной регистрации» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в разделе сообщений юридических лиц о принятии решений о ликвидации, опубликовано сообщение о ликвидации отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района, имеется информация о порядке и сроках заявления требований кредиторами.
 
    Таким образом, представленными документами подтверждается, что юридическое лицо – отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района ликвидируется по решению его учредителя – администрации Чердынского муниципального района. Процедура ликвидации осуществляется с соблюдением требований действующего законодательства. Расторжение трудового договора с истцом произведено с соблюдением трудового законодательства, гарантии и компенсации, предусмотренные при увольнении по указанному основанию, предоставлены, что не оспаривается самим истцом. Доводы истца о том, что имела место реорганизация, а не ликвидация организации, о том, что администрация Чердынского муниципального района стала правопреемником отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства необоснованны и не подтверждаются материалами дела.
 
    Доводы истца о том, что функции отдела ЖКХ и КС перешли к администрации <адрес> не являются юридически значимыми, поскольку законодательством действительность ликвидации не связана с переходом функциональных обязанностей другому лицу.
 
    Доводы истца о необходимости предоставления ему гарантий и компенсаций, предусмотренных при сокращении численности или штата работников, также необоснованны, поскольку сокращения численности или штата работников отдела ЖКХ и КС не имело места. Изменения в штатном расписании администрации <адрес> не имеют отношения к рассматриваемому вопросу, т.к. отдел ЖКХ и КС являлся самостоятельным учреждением со своим штатным расписанием и должность истца входила в штат ликвидируемого отдела. Данные обстоятельства подтверждаются копиями штатных расписаний администрации <адрес> и отдела ЖКХ и КС администрации <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах требования истца о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула не подлежат удовлетворению. Соответственно, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку не установлено факта незаконного увольнения.
 
Руководствуясь <данные изъяты>
 
решил:
 
    ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Чердынского муниципального района о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья: Л.А. Пьянков