Решение от 07 мая 2014 года №2-141/2014

    Дело № 2-141/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 мая 2014 года п.Советский Республика Марий Эл
 
    Советский районный суд Республики Марий Эл
 
    в составе председательствующего судьи Крутихиной С.Н.
 
    с участием помощника прокурора Советского района Республики Марий Эл Мухаметовой Г.Б.,
 
    при секретаре Басовой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В., к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма и об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Советского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в защиту интересов Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С. и Шакировой Х.В. к администрации муниципального образования (далее - МО) «<данные изъяты>» о признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма и об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, указывая, что Шакировы зарегистрированы и проживают на условиях договора аренды жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 50,4 кв.м., данное жилое помещение предоставлено им на условиях договора аренды жилого помещения. Других объектов недвижимого имущества у Шакировых не имеется, постановлением администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Шакировы признаны малоимущими. Согласно выписки из постановления врачебной комиссии ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Шакирова Х.В. является ребенком-инвалидом. Согласно заключению врачебной комиссии Шакирова Х.В. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г № 817 нуждается в благоустроенном жилье, имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в связи с тяжелым хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире. В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Пунктами 2, 3 данного Перечня предусмотрена невозможность совместного проживания граждан в одной квартире при наличии у гражданина хронических и затяжных расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями – F00 – F99. Согласно выписке из постановления врачебной комиссии ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Шакировой Х.В. установлен диагноз <данные изъяты>. Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в Перечень, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъекта РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Поскольку п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, поименованных в вышеуказанном Перечне, то Шакирова Х.В., как лицо, подпадающее под данную группу граждан, подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением. При этом, несовершеннолетний возраст ребенка-инвалида предопределяет необходимость совместного проживания с родителями в семье. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17.01.2005г № 8 «О стандартах социальной нормы площади жилья и нормативах потребления коммунальных услуг при оказании гражданам социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг» установлена социальная норма общей площади жилья на одного гражданина в Республике Марий Эл – 18 кв.м. Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Просят признать за Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В. право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию МО «<данные изъяты>» предоставить Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение. Состоящее не менее чем из двух жилых комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям на семью из трех человек общей площадью не меньше 54 кв.м. в границах МО «<данные изъяты>».
 
    В судебном заседании представитель истца Мухаметова Г.Б., истец Шакирова Г.Ф. доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, пояснили, что семья Шакировых с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, на основании договора аренды жилого помещения. Несовершеннолетняя Шакирова Х.В. страдает эпилепсией, туберозным склерозом, аутизмом, хроническим психическим расстройством на фоне туберозного склероза, глубокой задержкой психологического развития, и в силу заболевания у нее отклонена речь, она не имеет навыков самообслуживания, нуждается в постоянном постороннем уходе, отец Шакировой Х.В. никакой помощи не оказывает, находится в розыске по уплате алиментов. Просят суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать за Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В. право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию МО «<данные изъяты>» предоставить Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение. Состоящее не менее чем из двух жилых комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям на семью из трех человек общей площадью не меньше 54 кв.м. в границах МО «<данные изъяты>».
 
    Истец Шакирова Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом судебной повесткой.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть дело в отсутствие истца Шакировой Т.С..
 
    Представитель ответчика администрации МО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчика, а также возражения на исковое заявление, в котором указывают, что администрация МО «<данные изъяты>» с исковыми требования не согласна в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Подпунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренных п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне. Требование прокурора Советского района в части признания за Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В. право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию МО «Городское поселение ФИО2» предоставить Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение. Состоящее не менее чем из двух жилых комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям на семью из трех человек общей площадью не меньше 54 кв.м. в границах МО «<данные изъяты>» не основано на нормах действующего законодательства, так как исходя из смысла пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. Документов, подтверждающих наличие хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», у граждан Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С. не представлено, соответственно, требования истцов не основаны на законе. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г № 817 был утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь. В то же время истцами документов, подтверждающих право Шакировой Х.В. на дополнительную площадь, не представлено. Соответственно требования прокурора Советского района в части обязания администрации МО «<данные изъяты>» предоставить жилое помещение, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, не основано на законе. Поэтому просят в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района в интересах Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С. и Шакировой Х.В. отказать в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «<данные изъяты>».
 
    Согласно свидетельству о рождении № Шакирова Х.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее отцом является ФИО1, мать – Шакирова Г.Ф..
 
    Согласно свидетельству о расторжении брака № брак между ФИО1 и Шакировой Г.Ф. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о расторжении брака мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Республики Марий Эл, после расторжения брака ей присвоена фамилия Шакирова.
 
    Согласно договору аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 передали в аренду Шакировой Г.Ф. находящийся в их собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на состав семьи из 3 человек сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно поквартирной карточке № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Шакирова Г.Ф., Шакирова Т.С., Шакирова Х.В..
 
    Согласно постановлению администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Шакирова Г.Ф., Шакирова Т.С. и Шакирова Х.В., зарегистрированные по адресу: <адрес>, признаны малоимущими.
 
    Согласно справке серии № Шакировой Х.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность повторно ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности – ребенок-инвалид, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписке из постановления врачебной комиссии ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Шакирова Х.В., ребенок-инвалид, диагноз <данные изъяты>, в соответствии со ст.51 ЖК РФ и перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в однокомнатной квартире; Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г № 376 (п.3); Постановления Правительства РФ от 29.12.2004г № 817 (п.2) нуждается в благоустроенном жилье и пользовании права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в связи с тяжелым хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.
 
    Согласно справкам Советского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в базе данных до ДД.ММ.ГГГГ Шакирова Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шакирова Х.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Шакирова Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственниками недвижимого имущества в Советском районе Республики Марий Эл не зарегистрированы.
 
    Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ данные о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества Шакировой (ФИО4, ФИО5) Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В. отсутствуют.
 
    Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В соответствии с пунктами 3 и 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г № 378, невозможно совместное проживание граждан в одной квартире при наличии у гражданина хронических и затяжных расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями – F00 – F99; эпилепсии с частыми припадками G40.
 
    Согласно п.6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г № 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
 
    В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г № 817, право на дополнительную жилую площадь имеют инвалиды, страдающие психическими заболеваниями, требующими обязательного диспансерного наблюдения.
 
    В судебном заседании установлено, что Шакирова Г.Ф., Шакирова Т.С. и Шакирова Х.В. проживают в жилом доме, предоставленном им по договору аренды, расположенном по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений по договору социального найма либо на праве собственности семья Шакировых не имеет, и постановлением администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ признаны малоимущими.
 
    В судебном заседании также установлено, что несовершеннолетняя Шакирова Г.Ф., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных в пунктах 3 и 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г № 378, а также в пункте 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г № 817.
 
    Таким образом, в семье Шакировых имеется ребенок-инвалид - Шакирова Х.В., страдающая тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ней в одной квартире невозможно. Однако в силу своего несовершеннолетнего возраста, а также хронических заболеваний, несовершеннолетняя Шакирова Х.В. нуждается в постоянном постороннем уходе, что предопределяет необходимость совместного проживания несовершеннолетней Шакировой Х.В. в семье с родителями.
 
    Поэтому, в соответствии с вышеприведенным законодательством, семья Шакировых имеет право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на каждого члена семьи.
 
    Кроме того, несовершеннолетний ребенок-инвалид Шакирова Х.В. имеет право на дополнительную жилую площадь.
 
    Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17.01.2005г № 8 установлена социальная норма общей площади жилья на одного гражданина в Республике Марий Эл – 18 кв.м.
 
    Доводы ответчика – администрации МО «<данные изъяты>» о том, что документов, подтверждающих наличие хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», у граждан Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С. не представлено, также истцами не представлены документы, подтверждающие право Шакировой Х.В. на дополнительную площадь, суд находит необоснованными, поскольку они полностью опровергаются имеющейся в материалах дела выпиской из постановления врачебной комиссии ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Шакирова Г.Ф., ребенок-инвалид, имеет диагноз <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Советского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В., к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма и об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение удовлетворить.
 
    Признать за Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В. право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» предоставить Шакировой Г.Ф., Шакировой Т.С., Шакировой Х.В. вне очереди на территории муниципального образования «<данные изъяты>» Республики Марий Эл по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не ниже социальных норм, установленных Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2005 года № 8, на одного человека, с учетом права Шакировой Х.В. на дополнительную площадь.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья: С.Н. Крутихина