Решение от 20 февраля 2014 года №2-141/2014

 
дело № 2-141/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
20 февраля 2014 года                                                                    г.Заринск
 
    Заринский городской суд Алтайского края в составе
 
    председательствующего Чернета С.А.
 
    при секретаре                            Мухортовой Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ростовцевой Е.Е к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ростовцева Е.Е. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В обоснование ссылается, что обращалась в УПФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, но получила отказ в назначении пенсии. Считает отказ в назначении ей пенсии незаконным. Просит признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачесть в льготный педагогический стаж периоды работы - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.01.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.06.1988, и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.10.2007. Просит обязать УПФ в <адрес> и <адрес> назначить ей пенсию с 20.01.2014.
 
    В судебном заседании истец Ростовцева Е.Е. поддержала исковые требования по основаниям изложенном в исковом заявлении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с иском не согласилась по основаниям, указанным в решении комиссии УПФ, просит в иске отказать. Уточненные требования удовлетворению также не подлежат, поскольку документы о работе указанный период истицей в пенсионный фонд представлено не было.
 
    Представители третьих лиц Отдела по образованию администрации <адрес>, Управления образования <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменных отзывах просили дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и отказного пенсионного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Из трудовой книжки истца Ростовцевой Е.Е установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята в школу № учителем физкультуры Беловского гороно, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в Заринскую ДЮСШ тренером-преподавателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад Заринского гороно, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад «Рябинушка» помощником воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем физкультуры в среднюю школу № <адрес>, работает по настоящее время (л.д.13-18).
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется Список должностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона. При этом в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей».
 
    В связи с введением с ДД.ММ.ГГГГ в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающего основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 этого закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
 
    При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
 
    Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».
 
    С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.
 
    Решением Управления ПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зачтено в льготный стаж истца 24 года 04 месяца 25 дней.
 
    Исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.01.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Ростовцева Е.Е. в данные периоды работала учителем физкультуры Беловского гороно и тренером-преподавателем в Заринской ДЮСШ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках, что подтверждается копиями приказов, а также справкой уточняющей условия труда от ДД.ММ.ГГГГ № и актом документальной проверки № 6. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по 12.06.1988, так как согласно представленной СОШ <адрес> копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ студенту-заочнику Ростовцевой Е.Е был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.1988.
 
    Согласно диплому серии УВ № №, выданного Невединой Е.Е., она проходила обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте с 1986 по 1990гг. (л.д.11).
 
    Согласно свидетельству о перемене имени фамилия Невединой Е.Е. была изменена на Ростовцеву ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
 
    Пункт 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    При этом согласно п. 4 Положения № время учебы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    По смыслу нормативного акта указанное соотношение педагогической деятельности и иных периодов оценивается именно в момент возникновения права на назначение пенсии.
 
    Как усматривается из материалов дела на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии стаж ее педагогической деятельности, без учета спорного периода, составлял 24 года 04 месяца 25 дней, что подтверждено ответчиком в решении об отказе в установлении пенсии.
 
    Поскольку истец, осуществляя в период на 1987-1992 гг. педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права - с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.01.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения истца за назначением ей пенсии педагогический стаж составлял более 16 лет 8 месяцев, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения истца в учебном отпуске подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Кроме того, периоды работы до и после учебных отпусков включены ответчиком в специальный стаж работы.
 
    Согласно справки отдела по образованию администрации <адрес>, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № Ростовцева Е.Е. за период работы в должности учителя физической культуры Средней школы № <адрес> находилась на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.10.2007. Данные сведения справки подтверждаются копиями приказов, а также актом документальной проверки № 164.
 
    Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 базового Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    В силу п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.194 Кодекса законов о труде РСФСР и ст.173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил регулярное отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в порядке ст.56, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
 
    Как установлено материалами гражданского дела и отказного пенсионного дела Ростовцева Е.Е. обратилась в УПФ <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии 04.09.2013.
 
    С учетом установленного в настоящем судебном заседании специального, в связи с включением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) и признанного в досудебном порядке ответчиком 24 года 04 месяцев 25 дней, исходя из гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение по возрасту, у Ростовцевой Е.Е возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 07.01.2014, так как на эту дату её специальный педагогический стаж истицы составлял более 25 лет. В связи с чем, суд считает возможным признать право на досрочную трудовую пенсию по старости Ростовцевой Е.Е с 07.01.2014.
 
    При таких обстоятельствах иск Ростовцевой Е.Е. о признании за ней права на пенсию подлежит удовлетворению.
 
    В связи с удовлетворением иска в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                   РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить частично исковые требования Ростовцевой Е.Е.
 
    Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.01.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.06.1988, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.10.2007.
 
    Признать в качестве специального трудового педагогического стажа Ростовцевой Е.Е периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.01.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.06.1988, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.10.2007.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> назначить досрочно трудовую пенсию по старости Ростовцевой Е.Е с 07.01.2014.
 
    Отказать в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.1988.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> в пользу Ростовцевой Е.Е расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения через Заринский городской суд.
 
    Судья                    С.А.Чернета