Решение от 25 апреля 2014 года №2-141/2014

    Дело № 2-141/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
25 апреля 2014 г. пос. Подосиновец
 
    Подосиновский pайонный суд Киpовской области в составе судьи С.А.Князева, с участием прокурора Подосиновской прокуратуры М.Е.Грехнева, истицы Г.А.Груздевой, представителей ответчиков – Е.Н.Ушаковой, Э.Л.Тестова, пpи секpетаpе Ю.С.Гордеевой, pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по заявлению прокурора Подосиновского района в интересах Груздевой Г.А. к КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных», КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» о возложении обязанностей,
 
установил:
 
    Прокурор Подосиновского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Груздевой к КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных» о признании факта работы Груздевой в качестве ветеринарного врача с ДД.ММ.ГГГГ, внесении записи в трудовую книжку Груздевой о совмещении ею должности заведующей ветучастком с исполнением обязанностей ветеринарного врача; к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» о признании незаконным отказа в предоставлении частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований, заявленных к КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных», иск к органу социальной защиты населения изложил как требование о возложении обязанности назначить выплату частичной ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование заявленных требований указал, что Груздева более 10 лет проработала в системе государственной ветеринарной службы в различных структурных подразделениях в сельской местности и в поселке городского типа Демьяново. Работая на должностях заведующей ветпунктом, она выполняла обязанности ветеринарного врача и соответственно относится к категории специалистов государственной ветеринарной службы, вышедших на пенсию и проработавших до выхода на пенсию не менее 10 лет в бюджетных учреждениях, поэтому имеет право на данную льготу в соответствии с Законом Кировской области «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» N 267-30.
 
    Истица Груздева в судебном заседании на заявленном в ее интересах указанном исковом требовании настаивала. Представитель КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных» это требование также сочла обоснованным. Представитель КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» с исковым требованием прокурора в интересах Груздевой не согласился. Указал на то, что должность в которой работала Груздева (заведующая ветпунктом), не предусмотрена Перечнем должностей специалистов, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 г. N 32/78 "О реализации Закона Кировской области" от 03.11.2004 N 267-30.
 
    Исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором в интересах Груздевой указанного искового требования.
 
    Согласно положениям ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в том числе в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
 
    Как видно из копии диплома, трудовой книжки истицы, Груздева в ДД.ММ.ГГГГ г. закончила Кировский сельскохозяйственный институт по специальности «ветеринария», с присвоением квалификации ветеринарного врача. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Демьяновским ветучастком Подосиновской станции по борьбе с болезнями животных (с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в ФГУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных»). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Груздева работает заведующей Демьяновским ветпунктом КОГУ (с ДД.ММ.ГГГГ – КОГКУ) «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных».     
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Груздева является получателем пенсии по старости.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Груздева получала частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту работы.
 
    Согласно представленным КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных» штатным расписаниям за ДД.ММ.ГГГГ, должность Груздевой (единственного работника ветпункта) именуется как заведующий ветпунктом, ветврач. В заключенном с работодателем трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что она принимается на работу в должности заведующего Демьяновским ветпунктом. Из должностной инструкции Груздевой, справки КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных» следует, что Груздева в том числе занималась деятельностью ветеринарного врача, оказывала ветеринарные услуги.
 
    В соответствии с положениями ст.6 Закона РФ «О ветеринарии», в редакции, действовавшей до 31.12.2004, право на бесплатные коммунальные услуги, на другие льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации было предусмотрено для всех специалистов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), такое право сохранялось за ними и при выходе на пенсию, если они проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там.
 
    Статьей 31 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 6 Закона РФ «О ветеринарии» изложена в новой редакции, согласно которой специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Кировской области от 03.11.2004 N 267-30 «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» специалистам государственной ветеринарной службы, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области выплачивается частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Перечень должностей специалистов, которым в соответствии с указанным Законом выплачивается частичная компенсация расходов, устанавливается Правительством Кировской области.
 
    Согласно п. 5 Перечня должностей специалистов, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 г. N 32/78 «О реализации Закона Кировской области» от 03.11.2004 N 267-30) (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 19.12.2008 г. N 155/499) предусмотрены ветеринарные работники учреждений ветеринарии: ветеринарный врач, фельдшер, лаборант.
 
    Отказав Груздевой в письме от ДД.ММ.ГГГГ в выплате частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, орган социальной защиты исходил из того, что истица занимала иные должности, не предусмотренные Перечнем.
 
    Эти доводы ответчика суд находит несостоятельными. Изменения, внесенные в ст. 6 Закона РФ «О ветеринарии», Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, не предусматривают снижения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. Передача субъекту федерации полномочий в указанной области и ограничение в этой связи перечня специалистов государственной ветеринарной службы, имеющих право на льготы, не означает, что период работы истицы до 31.12.2004, когда она выполняла работу на должностях специалистов в организациях, входивших в систему государственной ветеринарной службы, и пользовалась предусмотренными законом льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, не может быть включен в специальный стаж, дающий право на сохранение этих льгот при выходе на пенсию.
 
    В настоящее время, как и к моменту введения в действие новой редакции ст.6 Закона РФ «О ветеринарии» (01.01.2005), истица Груздева проработала в качестве специалиста государственной ветеринарной службы в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживает там же.
 
    Изложенные обстоятельства дают основание для удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.
 
    Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» назначить Груздевой Г.А. ежемесячную денежную выплату частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца.
 
Судья: С.А.Князев